京科發〔2025〕2號
各有關單位：
為搶抓全球腦機介面發展機遇，打造高水準腦機介面創新與産業高地，北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會，北京市經濟和信息化局聯合製定了《加快北京市腦機介面創新發展行動方案（2025-2030年）》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
特此通知。
北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會
北京市經濟和信息化局
2025年1月7日
（此件主動公開）
加快北京市腦機介面創新發展行動方案（2025-2030年）
腦機介面作為神經科學與類腦計算深度交叉融合的重要研究方向，已成為全球科技前沿熱點之一，在醫療康養、工業安全、教育體育、智慧生活等領域展現出廣闊發展前景和巨大市場潛力，是未來産業新賽道的典型代表。為搶抓全球腦機介面發展機遇，打造高水準腦機介面創新與産業高地，特製定本行動方案。
一、總體要求
（一）發展思路
以構建腦機介面創新與産業生態、加快形成新質生産力為主線，以行業應用需求為牽引，以培育腦機介面新技術、新産品、新應用為抓手，聚焦技術突破、平臺打造、集群培育、場景建設、標準創制等五方面開展體系化佈局，推動腦機介面科技創新與産業培育全鏈條加速突破，打造具有全球影響力和競爭力的腦機介面技術創新策源地、場景應用引領地和産業發展集聚地。
（二）基本原則
創新驅動，系統佈局。瞄準腦科學和類腦智慧科技前沿，聚焦腦認知、腦重大疾病機理與干預研究、類腦計算與腦機融合等重點領域，加強基礎研究和應用基礎研究，開展原創性、顛覆性技術創新和科技攻關，催生一批重大原創成果。
産品導向，應用牽引。加速非侵入式腦機介面産品的迭代升級，加快侵入式腦機介面技術的研發與臨床試驗，研製一批安全易用的標誌性創新産品；以場景建設為牽引，擴大腦機介面新技術與新産品在疾病干預、康復訓練、教育娛樂等典型場景的規模應用。
平臺賦能，協同發展。以推動腦機介面創新鏈和産業鏈深度融合為導向，加快開源開發、數據共用、概念驗證、小試中試、檢驗檢測等開放式服務平臺建設，構築産業高品質發展的堅實基礎，促進産業鏈上下游協同創新。
包容審慎，穩步推進。全面統籌腦機介面技術創新和倫理治理，強化政策引導和標準引領，加快推動腦機介面倫理與安全體系建設，營造包容審慎、安全可持續的發展環境。
（三）發展目標
到2027年，産出一批重大原創性成果，突破腦機介面電極、晶片、編解碼演算法等關鍵核心技術，推動小型化高通量植入式感測器、高通道採集刺激一體化植入式晶片、植入式微型電池等産品性能達到國際領先水準，打造世界領先的智慧腦機系統，並在臨床上得到初步應用。培育3-5傢具有核心競爭力的潛在獨角獸和獨角獸企業，進一步提升産業引領力。推進創新源頭與産業應用緊密銜接、深度融合，建成2-3個産品特色體驗和展示中心，加速推動一批腦機介面新技術、新産品、新模式在多場景的落地應用。
到2030年，腦機介面産業生態初步形成，在前沿基礎研究、關鍵核心技術攻關、重大産品研發與創制、應用場景搭建等方面取得突破，技術創新體系逐漸完善。培育3-5傢具有全球影響力的科技領軍企業、100家左右創新型中小企業。打造1-2個腦機介面産業發展集聚示範區，實現腦機介面創新産品在醫療、康養、工業、教育等領域的規模化商用。
二、重點任務
（一）提升原始創新能級，增強創新源頭供給
1.加強基礎研究創新突破。強化國家戰略科技力量引領作用，支援協同開展腦機介面創新研究，實現具有顛覆性、引領性的科學發現和技術突破。圍繞認知與意識生物學機理揭示和腦重大疾病診療的需求，開展腦認知原理解析、腦功能神經機制解析、腦成像及功能調控、神經計算與編解碼等腦科學與類腦前沿研究。強化跨學科的協同機制，推進生命科學、資訊技術及工程技術的交叉融合，持續深化神經科學研究，攻克電極長期在體高效通道信號採集、植入系統的高通量低功耗信號處理與傳輸、神經編解碼等領域應用基礎問題，積極融入人工智慧領域的前沿技術，加快腦機介面創新發展。
2.加快關鍵核心技術攻關。堅持補短板和鍛長板並重，重點圍繞腦機介面涉及的神經信號採集、解碼、控制和反饋等關鍵環節，推動新型柔性神經電極、腦機介面信號採集晶片、類腦計算解碼晶片、新型實時解碼演算法等關鍵技術取得突破。支援醫療機構、科技企業聯合高校、科研院所等組建創新聯合體，面向臨床和産業需求協同開展關鍵核心技術攻關，加快技術轉化應用。
3.聚焦系統整合創新。推動腦機介面系統所需感測器、晶片、電池等核心器組件整合研發。加速高端腦電生理監測設備、超高場磁共振設備、腦磁圖設備、閉環神經刺激和調控設備等核心儀器開發，帶動腦控機器人、外骨骼、智慧輔具等重要配套裝備發展。推動腦機介面系統向高整合、低功耗、攜帶型、一體化方向邁進，提高腦機介面系統整體整合度和效能。
（二）強化平臺體系建設，促進雙鏈融合發展
4.強化前沿技術研發平臺建設。依託創新資源和臨床資源優勢，圍繞腦機介面前沿探索與技術創新，支援有條件、有基礎的高校院所和龍頭企業牽頭建設類腦器官晶片、多模態腦成像等高水準創新平臺。佈局腦機介面方向重點實驗室，支援創建腦機介面技術創新中心，加強從基礎研究到重大技術突破和應用的一體化創新，為創新鏈、産業鏈融合發展奠定技術基礎。
5.健全共性技術服務平臺。圍繞基礎共性需求的關鍵軟體、數據集、工具模型等，鼓勵開發腦機介面領域開源平臺。支援搭建腦機介面大數據公共服務平臺，探索腦機介面數據脫敏與開放共用機制，為創新主體提供高品質、標準化的腦電臨床數據資源和分析工具。支援概念驗證中心和中試平臺建設，提供先進的系統級實驗驗證環境，加速技術工程化。建立檢驗檢測公共技術平臺，開展面向應用場景的測試檢驗。
（三）梯度培育科技企業，構建産業創新生態
6.構築協同發展企業集群。發揮北京科技和人才集聚優勢，吸引海外龍頭企業在京設立研發中心等創新主體。着力培育腦機介面科技領軍企業、獨角獸企業、高新技術企業和專精特新中小企業，並鼓勵通過技術整合、股權投資、資源共用、要素開放、場景共建、渠道共用等方式，強化大中小企業協作，構建梯次推進、結構合理的企業培育體系和大中小企業融通發展、産業鏈上下游協同創新的生態體系。
7.打造産業集聚示範區。高品質建設一批專業的腦機介面孵化發展載體，形成“孵化器-加速器-特色園區”全鏈條、多層次的孵育體系，培育一批技術含量高、要素服務優、發展潛力大的硬科技企業。支援創新資源豐富、産業基礎良好的區域，推動腦機介面産業集聚發展，開展政策先行先試，形成集基礎研究、技術創新、應用開發、成果轉化與産業化於一體的腦機介面示範區。
（四）加速多元産品創制，推進應用場景建設
8.推動在醫療領域示範應用，提升疾病預防、診斷、治療及全病程管理水準。鼓勵各類創新主體開展腦機介面技術在疾病精準識別與預測方面的應用探索。鼓勵社區醫療機構依託非侵入式腦機介面相關設備，在康復等重點方向開展應用。支援符合條件的醫療機構，面向臨床重大需求開展侵入式腦機介面的臨床研究和應用。
9.推動在康養領域示範應用，加速功能多元化、需求個性化、操控智慧化的身心健康腦機介面産品研發。在中樞神經系統信號檢測基礎上，結合心電、眼動、肌電等多模態信號，對腦健康、腦負荷、腦認知、腦疲勞等狀態及時提示，實現異常心理健康和生命異常體徵預警、干預。
10.推動在工業安全領域示範應用，加快重點工業應用場景的腦機介面産品佈局。針對航空航太、電力電網、重型製造、重要物資運輸等對安全標準要求高的複雜場景，探索通過腦控機械、腦控設備等方式提升效率，為工業領域高水準安全運作提供新的解決方案。
11.推動在教育體育領域示範應用，優化教學品質和提高訓練效果。鼓勵基於腦機介面技術開展腦智發育基本規律探索、個性化學習及訓練方案制定、心理健康評估和干預等，開發新型健身和訓練器械，加快智慧文教、智慧體育等規模化應用。
12.推動在智慧生活領域示範應用，研製推廣用於人機交互、智慧外設控制的多模態智慧可穿戴設備。面向智慧家居、智慧病房、搜索救援、娛樂互動等智慧生活場景，推動腦機介面技術與大模型技術、具身智慧技術、智慧傳感技術進行交叉融合創新，提高人、機、物多元交互的靈活性、泛化性和安全性。
（五）加快標準體系建立，助推産業高品質發展
13.建立檢測評價體系。加快建立評價腦機介面零部件和系統安全性、有效性、可靠性的核心指標研究及檢測方法。鼓勵第三方機構聯合相關企業、技術機構建立面向腦機介面多種應用場景的測試檢驗標準體系，縮短産品研發周期和檢驗周期。推動企業、研究機構深度參與腦機介面相關國際規則制定，探索推動國內相關産品的國際評價標準互認。
14.完善産業標準體系。鼓勵開展腦機介面標準化工作，在技術、數據、應用、倫理和安全等方面加快標準制定，促進産學研用協同發展。鼓勵有條件的聯盟、協會等社會團體圍繞基礎共性、互聯互通技術開展團體標準預研和制定。強化標準應用，開展標準宣貫，鼓勵條件成熟的行業、領域試點推廣，引導企業規範研發、生産等環節，有效促進腦機介面産業化發展。
15.構建安全服務體系。加強腦機介面的安全防範技術研究和倫理治理研究，完善和加強專家諮詢評價，常態化開展風險評估，建立安全風險事件應對處置機制。加強資訊安全管理，規範用戶資訊的收集、存儲、使用等行為，提升安全治理能力和個人資訊的保護水準。
三、保障措施
（一）加強多元資金支援。鼓勵和引導各級政府資金、投資基金強化早期投入。針對腦機介面相關研究機構和企業在技術研發、成果轉化、生産運營及市場推廣等環節的資金需求，加強對腦機介面創新産品的支援力度。支援保險機構對腦機介面醫療器械等産品提供專屬化、定制化保險産品和服務。
（二）優化人才培養。深化産教融合的培養模式，體系化培養交叉學科的複合型腦機介面人才。鼓勵企業與高校、新型研發機構、科研機構等聯合培養人才和建設實訓基地。強化腦機介面領域高層次人才引育，加大相關人才創新創業政策扶持力度。
（三）推動高水準開放合作。發揮中關村論壇等品牌優勢，舉辦腦機介面領域高水準論壇活動。打造特色腦機介面體驗和展示中心，開展優秀創新成果體驗交流。鼓勵專業機構和社會團體積極開展腦機介面應用的科普活動。支援各類創新主體在全球範圍開展國際交流，加強多渠道合作。
本方案自印發之日起施行，有效期至2030年12月31日。本方案實施期間如遇國家和北京市相關政策調整，按照國家和北京市最新政策規定執行。