北京市海淀區農業農村局 北京市海淀區財政局關於印發《2023年度海淀區蔬菜生産補貼實施方案》的通知

各涉農鎮人民政府：  

　　根據《北京市農業農村局 北京市財政局印發〈關於促進設施農業綠色高效發展的指導意見〉的通知》（京政農發〔2020〕157號）和《北京市海淀區農業農村局 北京市海淀區財政局關於做好2023年度全區蔬菜生産補貼工作的通知》（京政農發〔2024〕26號）要求，為提高種植主體積極性，穩定全區蔬菜生産面積，支援蔬菜産業健康有序發展，制定《2023年度海淀區蔬菜生産補貼實施方案》，現在印發你們，請認真組織實施。

北京市海淀區農業農村局　　　　

北京市海淀區財政局　　　　

2024年6月3日　　

　　（聯繫人：劉慧、張楠；聯繫電話：62972040）

2023年度海淀區蔬菜生産補貼實施方案

　　根據《北京市農業農村局 北京市財政局印發〈關於促進設施農業綠色高效發展的指導意見〉的通知》（京政農發〔2020〕157號）和《北京市海淀區農業農村局 北京市海淀區財政局關於做好2023年度全區蔬菜生産補貼工作的通知》（京政農發〔2024〕26號）要求，為提高種植主體積極性，穩定全區蔬菜生産面積，支援蔬菜産業健康有序發展，制定本方案。

　　一、補貼範圍

　　本區範圍內2023年蔬菜實際生産面積，包括：

　　1.露地蔬菜和設施蔬菜，補貼面積為實際生産的佔地面積。各鎮可以根據本鎮納統實際對林下蔬菜生産給予適當補貼；

　　2.植物工廠和智慧連棟溫室蔬菜生産、工廠化食用菌生産，補貼面積按照5噸産量折合1畝生産佔地面積計算，産量以實際生産數據為依據；

　　3.工廠化芽苗菜，補貼面積按照15噸産量折合1畝生産佔地面積計算，産量以實際生産數據為依據。

　　對地塊撂荒和設施閒置、補貼實施年度內檢出禁限用農藥或發生農産品品質安全事件、發生“大棚房”問題或用地不規範等情況的，不予補貼。

　　二、補貼標準

　　蔬菜生産補貼標準為每年600元/畝。已經通過2023年耕地地力補貼申報審核的地塊，不再享受2023年度蔬菜生産補貼。

　　三、補貼對象

　　補貼對象應同時符合以下兩個條件：

　　1.申報補貼的主體應為蔬菜實際生産經營者，包括農戶、家庭農場、企業、農民專業合作社、村集體經濟組織等；

　　2.申報補貼地塊、設施或工廠化方式的蔬菜生産應納入統計部門蔬菜生産數據統計範圍。

　　四、工作要求

　　（一）制定實施方案

　　區農業農村局、區財政局結合實際制定《2023年度海淀區蔬菜生産補貼實施方案》，保障本區蔬菜生産在應統盡統的基礎上，做到應補盡補，穩定並有序提升蔬菜生産面積。各相關鎮政府按照實施方案及《北京市蔬菜生産補貼資金髮放管理規定》（附件）組織實施。

　　（二）完成申報審核

　　各鎮要穩妥組織實施蔬菜生産補貼，通過“種植業補貼資訊管理系統”完成補貼申報、確認、審核等程式，提高補貼發放的規範性、精準性和時效性。

　　（三）按時發放補貼

　　各鎮要在2024年7月底前足額將蔬菜生産補貼資金髮放到補貼對象手中，禁止發放現金，禁止將補貼資金用於抵扣生産經營者交費。

　　（四）報送工作總結

　　完成補貼足額發放後，對本鎮2023年度蔬菜生産補貼申報、審核、發放、實施效果等情況形成工作總結。2024年7月15日前，將總結正式報送區農業農村局。

　　五、工作保障

　　（一）加強組織領導

　　區農業農村局指導各鎮開展蔬菜生産補貼工作。各鎮作為蔬菜生産補貼工作責任主體，要高度重視，強化領導，健全工作機制，明確責任分工，切實保障菜田補貼政策落實落細。

　　（二）規範補貼程式

　　蔬菜生産補貼堅持公平、公正、公開的原則，申報露地和設施蔬菜生産補貼的主體，嚴格執行“補貼對象自願申請、村委會（股份經濟合作社）公示確認、鎮政府審核、區政府審核批准、市級部門備案”的工作程式，不得減免環節、違規操作。補貼申報截止時，存在爭議的地塊（設施），不列入補貼範圍。

　　對申報工廠化蔬菜（包括植物工廠和智慧連棟溫室蔬菜生産、工廠化食用菌和芽苗菜）生産的各類主體，各鎮要根據實際情況，嚴格規範申報、審核、發放等程式。

　　（三）嚴格申報審核

　　鎮政府應對轄區蔬菜生産補貼申報資訊、實際生産數據和相關證明材料嚴格審核把關，組織轄區村委會(股份經濟合作社)逐一核實申報地塊面積；負責轄區蔬菜生産補貼工作所有相關紙質或照片等檔案材料的收集、整理、保管等，以備查驗。區級應指導各鎮（鄉）政府加強蔬菜生産補貼申報數據審核，強化補貼全過程監督。區農業農村局要對照各鎮（鄉）2023年蔬菜實際生産情況，嚴格審核補貼申報情況，進一步提高政策的覆蓋面。

　　（四）嚴格資金管理

　　補貼資金直接發放到補貼對象指定的銀行賬戶中，嚴禁現金髮放。堅決杜絕貪污、擠佔、挪用補貼資金的行為。對虛報冒領等違法違規行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究相應責任。構成犯罪的，依法移交司法機關追究其刑事責任。結餘資金統籌用於下一年度蔬菜生産補貼發放，不足部分由區財政先行墊付。

　　（五）加強監督檢查

　　區農業農村局對各區蔬菜生産補貼政策實施情況進行督導。各鎮應加強日常監督管理，建立自查機制，及時發現並糾正補貼政策實施過程中出現的問題。

　　（六）加大政策宣傳

　　各鎮應利用各種媒體加大對蔬菜生産補貼政策的宣傳和普及力度，做好對農戶、家庭農場、企業、農民專業合作社、村集體經濟組織等廣大生産經營主體，以及基層幹部的政策解讀工作。鎮政府要履行好屬地主體責任，解決好農民群眾糾紛、舉報、訴求和陳情等問題。各鎮要公開補貼發放結果，主動接受廣大群眾、媒體和社會各界的監督。

附件

北京市蔬菜生産補貼資金髮放管理規定（2023年度）

　　為切實落實蔬菜生産補貼政策，確保補貼程式公開透明，補貼資金按時發放到位，結合本市蔬菜生産實際，制定本規定。

　　一、露地和設施蔬菜生産主體補貼程式

　　（一）補貼對象自願申請

　　蔬菜生産補貼由補貼對象自願申請，由所在村村委會統一安排，通過手機APP客戶端或電腦網上填報補貼資訊，經本人確認和所在村村委會初步核實，導出並列印《北京市蔬菜生産補貼申請表》（附表1），一式三份，報送村委會兩份，本人留存一份。

　　（二）村委會公示確認

　　村委會要逐地塊現場核實確認申請者填報資訊真實有效，做好申報資訊錄入、公示、建檔、留證等。村委會負責公示確認，張榜公佈蔬菜生産補貼申請者的姓名（或名稱）、補貼面積、補貼金額等，接受群眾的監督；公示期為7天，公示內容須留檔（複印件或影像資料）。出現爭議的，由村委會負責協調解決。村委會確認無異議後，導出並列印《北京市蔬菜生産補貼匯總確認表（村級）》（附表2），一式三份，村委會存檔一份，上報所在鎮（鄉）政府兩份。同時，上報所在鎮（鄉）政府《北京市蔬菜生産補貼申請表》一套、公示留檔資料一套。

　　（三）鎮（鄉）政府審核

　　鎮（鄉）政府負責審核工作，監督檢查村委會嚴格執行現場核實、申報、公示、確認等程式，收集、整理、保管轄區內蔬菜生産補貼所有工作相關紙質或照片等檔案材料。鎮（鄉）農業農村部門逐村審核申報資料無問題後，導出並列印《北京市蔬菜生産補貼匯總審核表(鎮鄉級)》（附表3），一式三份，報區農業農村局兩份，鎮（鄉）存檔一份。同時，上報區農業農村局《北京市蔬菜生産補貼匯總確認表（村級）》一套。

　　（四）區政府審核批准

　　區農業農村局要對照各鎮（鄉）2023年度蔬菜實際生産數據，逐鎮（鄉）核實申報數據和資料無誤後，導出並列印《北京市蔬菜生産補貼確認匯總表（區級）》（附表5）一式三份，報區政府審核批准；區政府對上報的《北京市蔬菜生産補貼區級確認匯總表（區級）》審核並批復同意後，由區農業農村局送區財政局一份，安排撥付補貼資金；同時，按照要求報市農業農村局備案一份；本級部門存檔一份。

　　（五）補貼資金髮放

　　區農業農村部門根據區政府的批復，對鎮（鄉）上報的《北京市蔬菜生産補貼匯總審核表(鎮鄉級)》進行批復。鎮(鄉)政府接到區農業農村部門批復同意後，按照批復內容將補貼資金直接發放到補貼對象指定的銀行賬戶中。鎮(鄉)政府撥付資金後，應及時通知村委會，由村委會公告通知補貼對象核對確認補貼資金。蔬菜生産補貼資金要按時足額發放到補貼對象手中，禁止發放現金，禁止將補貼資金用於抵扣生産經營者交費。

　　（六）檢查督導評估

　　蔬菜生産補貼工作實行屬地管理。各區負責蔬菜生産補貼的組織實施，要建立健全工作機制、做好審核、監督和檢查工作，確保補貼政策落到實處，杜絕只拿補貼不種地、層層轉包轉租等現象發生。對於政策執行中出現的問題，要及時報告。市農業農村局、市財政局根據各區2023年蔬菜生産任務完成情況，對各區蔬菜生産補貼政策實施情況開展督導和評估。

　　二、工廠化蔬菜生産主體補貼程式

　　工廠化蔬菜（包括植物工廠和智慧連棟溫室蔬菜生産、工廠化食用菌和芽苗菜）生産主體，要嚴格按照本區蔬菜生産補貼實施方案規定的工作程式申報，填報《北京市工廠化蔬菜生産補貼申請表》（附表4）。各區農業農村局（相關農業農村部門）要督促指導鎮（鄉）政府對申請蔬菜生産補貼的工廠化生産主體的申報資訊、實際生産數據和相關證明材料嚴格審核把關，做好檔案留存，加強監督和檢查。

　　三、面積核算

　　蔬菜生産補貼面積以畝為單位計算，精確到小數點後2位，不得按照播種面積、設施佔地面積核算。同一塊地塊、設施或工廠化廠房，一年只能享受一次市級蔬菜生産補貼，杜絕多次發放補貼資金現象的發生。

附表1

北京市蔬菜生産補貼申請表（2023年度）

　　備註：1.填報內容為系統自動生成，塗改無效，按照要求簽字蓋章；

　　2.申請者為個人，填寫姓名、身份證號，本人簽字確認；其他申請主體，填寫機構名稱、統一社會信用代碼，由法定代表人簽字確認並加蓋單位公章。

附表2

北京市蔬菜生産補貼匯總確認表（村級）（2023年度）

　　備註：填報內容為系統自動生成，按照要求簽字蓋章。

附表3

北京市蔬菜生産補貼匯總審核表（鎮鄉級）（2023年度）

　　備註：填報內容為系統自動生成，按照要求簽字蓋章。

附表4

北京市工廠化蔬菜生産補貼申請表（2023年度）

附表5

北京市蔬菜生産補貼確認匯總表（區級）（2023年度）

　　 備註：填報內容為系統自動生成，按照要求簽字蓋章。