京教勤〔2023〕27號
各區教委，北京經濟技術開發區社會事業局，各高等學校，各直屬單位：
根據市防火安全委員會《關於印發全市冬春火災防控工作方案的通知》要求，結合我市教育系統消防工作現狀，北京市教育委員會制定了市教育系統《2023年教育系統冬春火災防控工作實施方案》，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施，抓好貫徹落實。
北京市教育委員會
2023年12月29日
2023年教育系統冬春火災防控工作實施方案
為加強全市教育系統的消防安全管理、落實主體責任、減少火災事故隱患、確保師生安全，結合全市冬春火災防控工作安排，我委決定自2023年12月至2024年3月底，在全市開展冬春火災防控工作。現制定火災防控工作實施方案如下：
一、工作目標
深刻領會習近平總書記關於安全生産和消防安全重要指示精神，深入貫徹落實全國安全生産電視電話會議要求，堅持安全第一、生命至上，統籌發展和安全，立足從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，把“安全第一、預防為主”落到實處，切實提高風險隱患排查整改品質、切實提升發現問題和解決問題的強烈意願和能力水準；始終保持憂患意識和底線思維，精準研判，聚焦重點，優化措施，統籌深入推進安全生産和火災隱患大排查大整治等專項整治工作，及時防範化解消防安全重大風險，堅決遏制較大以上及有影響火災事故發生，全力確保元旦、春節、元宵節和全國“兩會”等重要節慶、重大活動消防安全，為廣大師生創造良好的消防安全環境。
二、工作任務及整治重點
（一）壓實消防安全管理責任
1.嚴格落實消防安全管理相關規定。各單位要堅持“黨政同責、一崗雙責”,堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生産經營必須管安全”，落實單位主要負責人第一責任人責任和班子其他成員直接領導責任。嚴格落實《北京市單位消防安全主體責任規定》和《高等學校消防安全管理規範》等文件要求，健全安全工作“層層負責、人人有責、各負其責”的工作體系。要建立健全組織機構和防範體系，落實責任制，依法制定學校消防安全管理制度和可操作性應急預案。
（二）持續深化專項整治
2.強化施工動火作業消防安全管理。從嚴落實市委、市政府《關於進一步加強安全生産和消防工作堅決防範壓減事故的若干措施》《北京市嚴格施工動火作業消防安全管理的若干措施》工作部署，按照《北京市教育委員會轉發〈北京市防火安全委員會辦公室關於上線試行“企安安—動火作業報備”系統〉的通知》《限額以下小型工程規範管理專項工作方案(2023—2024)》要求，督促指導建設、施工、監理等多方主體單位嚴格落實施工工程備案、動火審批、持證上崗、視頻監控、防火分隔、現場看護、崗前培訓、應急處置等管控措施，同步做好宣傳告知工作，堅決防範遏制施工動火作業火災事故發生。
3.深化彩鋼板建築消防安全專項整治。嚴格按照市教委《轉發〈北京市彩鋼板建築消防安全專項整治行動工作方案〉的通知》要求，對認定為違法建設的，按照職責分工依法予以拆除；對芯材燃燒性能、消防設施、安全疏散和耐火等級不達標的，結合場所實際採取更換材料、臨時查封、停止使用、停止出租、停産停業等措施及時消除隱患；對手續合法、芯材合規，但存在消防安全隱患的進行整改，堅決實現“違法建設依法有序拆除、易燃可燃芯材全面整改、火災隱患動態清零”的目標任務。
4.深化燃氣領域消防安全專項治理。嚴格落實國務院安委會和我市有關城鎮燃氣安全專項整治工作部署， 各區各單位圍繞燃氣管網老化、私自改動、燃氣管道被違規佔壓、燃氣間不安裝換氣、防爆及燃氣泄漏報設施警或安裝位置不正確、無專人管理等突出問題，按照“不漏場所、不漏部位、不漏隱患”的工作原則，定期組織專業力量，開展燃氣安全動態隱患排查，全面排查使用燃氣的單位和場所，摸清底數、登記造冊、建立臺賬，並有關排查情況要及時與“企安安”對接。
5.深化電動自行車管理。全面分析研判電動自行車火災隱患情況，持續加大整治電動自行車及蓄電池“進樓入戶”“人車同屋”違規現象，加強針對性巡視、安全提示，及時勸阻、制止、報告違規停放充電行為。常態化開展電動自行車、電動三輪車火災防控宣傳教育，每週四按時報送數據和資訊。要主動協商屬地交通、交管、城管等執法部門加強執法，確保學校門口沒有學生乘坐違規電動三四輪車，配合做好違規電動三四輪車攻堅清理。
6.開展幼兒園專項排查整治。圍繞幼兒園各類場所電氣線路、易燃可燃材料及裝飾物、空調設備、用電設施等重點部位；重點排查整治消防安全責任不落實，日常管理機制不健全。消防設施設備未保持完好有效，噴淋管網無水，火災自動報警系統故障，消火栓未設置，安全出口鎖閉及疏散通道堵塞；消防安全巡查檢查流於形式，用火、用電、用油、用氣管理不嚴格，火源電源管控不正規；電動自行車管理不規範；消防教育培訓演練不到位等問題。
（三）嚴防高風險場所薄弱環節
7.做好高層建築消防安全綜合整治。突出外墻保溫、消防水源、防火封堵等問題隱患整治。嚴查佔堵生命通道、消防設施癱瘓、擅自改變使用性質、消防管理混亂等問題，分類實施整治。
8.開展“兩個通道”整治。重點整治消防車通道未施劃標示標識或施劃不符合規範要求，消防車通道、室內疏散通道被堵塞、佔用等問題隱患。
9.做好博物館、圖書館和文物建築消防安全綜合整治。加強消防設施維護和電氣線路檢測，建強專兼職消防力量，完善分級分類應急方案預案並反覆組織演練，提升管理水準和應急能力。
10.做好重點要害場所火災防範。重點要害場所要加強電氣火災防範檢查，建立健全用電安全管理制度，規範電器産品、電氣線路安裝敷設，定期維護保養、檢測。
（四)重要時間節點嚴管嚴控
11.加強重要時間節點安全防範。緊盯元旦、春節、元宵節和全國“兩會”等重要時節點，提高火災風險防範等級，要落實各項嚴管嚴控措施，適時組織力量開展巡查防控、定點看護、錯時檢查。加強值班值守，加強消防安全風險研判，及時預警提示。適時啟動社會面網格化火災防控機制，堅決確保消防安全萬無一失。
（五）增強自防自救能力
12.強化教育培訓演練。深化“119消防宣傳月”活動成果，結合冬春季火災特點，深入推進消防宣傳。立足“秒級響應、分鐘處置”目標，按照“應建盡建”原則，推動各級各類學校組建志願消防隊、微型消防站等自防自救力量建設；建立崗位培訓、防火巡查、值守聯動等管理制度，夜間要確保24小時值班值守；結合“一警六員”開展“出真水、滅真火、真動作”實操實訓，建立健全與轄區消防隊站聯勤聯動，確保發生火情快速響應，實現初期火災“滅早、滅小、滅了”。
三、工作安排
（一）動員部署階段（12月31日前）。各單位要成立分管領導牽頭的領導小組，分析研判消防形勢，研究制定方案，召開會議動員部署，進一步明晰職責、分解任務、細化措施、加強保障、廣泛宣傳。
（二）集中整治階段（1月1日至1月31日）。各單位要按照方案部署要求，準確把握防控重點和薄弱環節，集中力量推進消防隱患問題整治工作，切實降低火災風險。
（三）嚴管嚴控階段（2月1日至3月31日）。持續開展督導檢查、重點巡查、明察暗訪機制措施，嚴格落實 “一事一策”措施，嚴管嚴控各類火災風險隱患，確保各種要時間節點的消防安全環境，保障我市教育系統安全穩定。
（四）總結鞏固階段（專項行動結束兩周內）。全面系統總結火災防控工作成效、經驗和做法，固化火災防控工作機制，不斷提升火災防控水準。
四、工作要求
（一）提高政治站位，加強組織領導。要切實提高政治站位，牢牢守住安全發展紅線底線，牢記“看北京首先要從政治上看”，要清醒認識火災防控面臨的嚴峻形勢、複雜性。區教育部門和學校黨政班子要切實發揮統籌和牽動作用，形成群防群治，聯防聯控工作格局。各單位主要領導要親自抓研究部署，明確職責任務，細化工作措施，將工作分解到每一級組織，將責任落實到人，有力推進各階段任務。
（二）綜合實施整治，推動專項治理。各單位要堅持最高標準、最嚴要求、最強措施，結合自身實際情況，深入分析風險隱患重點。將各項專項治理與冬春火災防控工作與火災隱患大排查大整治工作打捆推進，拉列工作任務清單、定期調度推進。建立健全基礎臺賬、隱患臺賬，要查深查細查實，切實發現問題，對存在的消防安全問題和火災隱患嚴格督促整改，立足從根本上消除事故隱患、解決問題。
（三）壓實主體責任，嚴格督導考評。嚴格壓實各單位的消防安全主體責任，落實消防安全工作的領導責任、管理責任、崗位責任，始終保持火災隱患排查整治的“零容忍”，對於責任不落實、排查不到位、整治不徹底導致發生火災事故的，嚴格追究肇事者和責任人的責任，消除消防管理和制度執行的死角盲區；對組織有力、成效明顯的，提出表揚。
（四）及時總結工作，加強資訊報送。各單位要明確專人負責情況資訊收集、匯總、上報工作，確保資訊報送暢通，積極通過動態資訊、工作簡報等形式向市教委反映工作成效，亮點工作、經驗做法和典型事例。2024年1月起，每月13日、26日前報送半月工作小結；2024年3月30日上報整體工作總結。
材料上報方式：wjs@jw.beijing.gov.cn
聯繫人：王建水
聯繫電話：55530243