京民養老發〔2023〕251號
各區民政局，北京經濟技術開發區社會事業局：
為提升養老服務智慧化水準，進一步促進資訊技術與養老服務深度融合，推動本市養老服務高品質發展和數字化轉型升級，現將《北京市綜合為老服務平臺建設工作方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
北京市民政局
2023年11月2日
（此件公開發佈）
北京市綜合為老服務平臺建設工作方案
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關於網路強國的決策部署，按照“統籌集約、統分結合、數據聯動、業務協同、便捷高效、無感無擾”的建設原則，優化升級養老服務門戶網站和養老服務管理資訊系統，提升線上線下綜合服務能力，打造具有傳播力的養老服務數字平臺，為推進本市智慧養老工作提供有力支撐。
二、重點任務
（一）升級北京養老服務門戶網站
緊緊圍繞“新場景新體驗、新模式新業態、新應用新融合”三個維度，優化升級北京養老服務門戶網站（北京養老服務網），打造數智化養老新生態。網站面向不同用戶群體，統一服務入口、統一服務事項、統一用戶管理，涵蓋居家養老、機構養老、養老助餐、養老政策、養老人才、養老志願服務、京津冀養老、養老線上辦事、適老化産品、養老服務公示、養老課堂、養老合作資源等多領域服務事項，逐步形成便捷的養老服務“網上超市”。實現養老服務“四個一”，即：養老服務“一網通查”，服務資訊“一網展現”，政務服務“一網通辦”，服務訴求“一網通答”，幫助老年人便捷找服務、找機構、找政策，助力養老服務市場主體高效找資源、找人才、謀發展，充分利用數字化、信息化手段解決養老服務供需精準對接難題。
（二）打造北京養老服務網移動端
聚焦“觸手可及、掌上可辦”的服務目標，打造與北京養老服務網配套的移動端小程式，在移動門戶中整合養老服務津貼補貼、老年人能力評估申辦等政務服務，連結養老助餐、居家照料、生活護理、助潔助浴等服務資源，拓展線上服務渠道。針對居家養老的高頻需求，在小程式端開闢全市統一的養老助餐服務入口，打通多種線上支付渠道，通過便捷、智慧的方式幫助老年人及家屬找到家門口的養老服務。
（三）建設北京養老服務管理資訊系統平臺
建設全市統一的北京養老服務管理資訊系統，構建養老服務全要素記錄、全數據互通、全流程監管、全口徑分析的全息管理機制，通過“一網一端一平臺”的一體化管理設計，保持北京養老服務網資訊與資訊管理系統平臺數據實時交互聯動，讓後臺無感採集的資訊真實反映在前端網站，打造科技與溫度交融的智慧養老“北京平臺”。同時，建設智慧照護、安全檢查、家院協同等管理系統，全面加強養老服務機構綜合監管。確保服務數據無感記錄，並自動歸集至市級資訊系統，通過數據碰撞、自動核驗、自動預警，實時監督養老服務過程與服務品質，實現事前事中事後的全流程管理。
（四）構建北京養老服務無感監管系統
聚焦服務過程與服務品質數字化監管需求，梳理服務異常風險臺賬，建立數據監管規則模型，打通數據壁壘。通過養老服務機構、助餐點等市場主體日常運營過程的數字化管理自動歸集數據，充分運用數據碰撞等技術手段，及時發現服務過程與資金支付等環節的數據異常，並實施分類分級監管，科學合理調配監督力量。同步構建市區街居四級監管體系，形成及時發現、及時處置、及時反饋的監管閉環，實現政務服務與公共服務監管並重，資金監管與服務監管協同，消除監管盲區，提高監管效能。
（五）完善北京養老服務視頻監控系統
鼓勵養老服務機構等市場主體升級視頻監控系統、更新監控終端設備、應用視頻影像智慧識別技術，及時發現突發事件並實現自動預警，從依靠人力的監管模式轉為高效精準的智慧化監管模式。通過全覆蓋、全過程視頻監管，提升安全管控能力。推動全市養老服務機構的公共區域關鍵點位視頻信號接入北京養老服務管理資訊系統，實現機構情況一屏感知、遠端巡檢一屏連線、合規服務一屏查證。
（六）打造北京養老服務數據資源庫
以“京智”平臺、北京市民政局數據資源平臺為基礎，打造北京養老服務專題數據資源庫。通過統一的數據共用歸集介面，開展老年人基礎數據、機構數據、人才隊伍數據、服務過程數據、資金監管數據的歸集、清洗、治理和應用，為跨區域、跨部門、跨層級養老服務以及市區街居四級一體化服務監管體系提供數據支撐。加強業務經驗向數據模型的轉化和沉澱，實現業務和數據緊密融合。加強數據接入、融合治理、分析挖掘及全鏈路監控，提高數據應用能力。加強與國家和北京市養老相關資訊系統的數據對接，同步推進養老數據全市歸集與全國共用，推進國家系統的數據回流與共用應用。強化數據共用開放，根據各區需求將北京養老服務數據資源下沉到基層，並視情開放給養老服務機構、助餐點等各類養老服務商按需使用。
（七）健全北京養老服務數據標準規範
制定北京養老服務數據標準規範和數據共用交換介面規範，指導各區、街道（鄉鎮）、養老服務機構依託數據標準和介面規範實現全市數據跨層級、跨區域、跨系統實時自由流通和共用開放，打通系統壁壘，連通數據孤島。不斷拓展服務過程數據標準和介面規範的相容範圍，推動實現更多智慧化養老設備、服務設施採集的服務過程數據，自動歸集至北京養老服務管理資訊系統。
（八）構建北京養老服務數據安防體系
根據數據安全法和個人資訊保護法對數據安全防護的要求，構建北京養老服務數據安防體系。依託流量採集和數據分析技術，收集、匯總、分析網路安全資訊，實時監測網路流量，動態感知安全威脅、預警網路安全風險、及時處置安全事件，實現北京養老服務基礎設施和老年人重要數據的全方位安全防護。
三、組織保障
（一）強化組織領導
各區民政部門要切實加強對北京養老服務管理資訊系統建設工作的組織領導，推進系統建設和運作保障，完善業務協同和數據共用機制，加強工作統籌調度，協調解決系統建設過程中的數據對接、資金支援等重點難點問題。
（二）推進分步實施
各區民政部門及相關單位要圍繞系統建設分步有序推進各項工作任務。細化任務措施、明確時間進度，及時召開會議動員部署，以區為單位配合推進系統建設和運作對接試點工作。及時總結試點成效和經驗做法，條件成熟後及時在全市範圍內推廣實施。
（三）宣傳推廣應用
各區民政部門要加強北京養老服務網的宣傳推廣應用，將網站建設部署、上線應用與宣傳推廣工作同步研究、同步部署、同步推進，圍繞重點應用和改革創新成效等宣傳重點，及時發佈宣傳資訊，主動做好資訊解讀。積極回應群眾關切，不斷提升北京養老服務網的知曉度和影響力。