新辦發〔2022〕10號
為全面落實3月31日全國、全市安全生産電視電話會議精神，進一步強化轄區安全生産管理，有效防範各類生産安全事故的發生，按照國務院、北京市、區委、區政府工作部署，特製定此方案。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關於安全生産工作重要指示精神，落實李克強總理關於安全生産工作的批示要求，按照"黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責"要求，全面落實"安全生産十五條重要舉措"。牢固樹立安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理。按照"六為"工作思路，圍繞"七有五性"要求，立足"一區一城新房山"發展定位，加強安全風險管控，深入排查治理隱患，嚴格執法檢查，有效防範各類生産安全事故，以安全生産過硬成效堅決做到"兩個維護"，保障轄區安全生産形勢平穩有序。
（一）近期目標
黨的二十大召開前，着力解決安全生産責任落實不到位、安全發展理念認識不到位，以及隱患排查不全面不深入不紮實、違法違規行為打擊不力等突出問題，集中開展安全生産和消防安全大檢查，深化專項整治，治理一批重大安全隱患，嚴懲一批違法違規行為，懲戒一批嚴重失信企業，問責曝光一批責任不落實、防控措施不力的個人及單位，防範各類生産安全事故，為黨的二十大勝利召開創造良好安全環境。
二、組織領導
成立新鎮街道落實"安全生産十五條重要舉措"實施工作領導小組，街道工委副書記、辦事處副主任任組長。領導小組辦公室設在新鎮綜治辦，負責統籌推動日常工作部署、落實等事宜。
三、主要內容
（一）嚴格落實地方黨委安全生産責任
嚴格落實《房山區黨政領導幹部安全生産責任制實施辦法》（京房辦發〔2020〕2號，以下簡稱《實施辦法》）文件規定，壓緊壓實各級責任。
1.黨（工）委主要負責人要落實《實施辦法》第五條內容，主要是貫徹執行黨中央決策部署、方針政策、法律法規和上級黨委關於安全生産的工作要求。把安全生産納入黨委議事日程和向全會、黨(工)委擴大會報告工作的內容，黨(工)委主要負責人每季度至少組織召開一次會議，研究解決各類安全生産重大問題。把安全生産納入黨委常委會、黨(工)委會及其成員職責清單，督促落實安全生産"一崗雙責"制度，支援政府依法履行安全監管職責。嚴格安全生産履職績效考核和失職責任追究。
2.黨（工）委會其他成員要落實《實施辦法》第七條內容，主要是協調紀檢監察機關和組織、宣傳、政法、機構編制等部門支援保障安全生産工作，動員社會各界力量積極參與、支援、監督安全生産工作，抓好分管行業(領域)、部門(單位)的安全生産工作。
3.黨委組織部門在考察黨政領導幹部擬任人選時，應當考察其履行安全生産工作職責情況。定期採取適當方式公佈或者通報黨政領導幹部安全生産工作考核結果。組織開展對《實施辦法》落實情況進行調查評估。
4.黨委領導班子及其成員在年度考核中，要按照"一崗雙責"要求，將履行安全生産工作責任情況列入述職內容。
5.黨（工）委深入學習貫徹習近平總書記和李克強總理關於安全生産工作的指示批示精神，傳達全國、全市、全區安全生産工作會議精神。
6.各單位將習近平總書記和李克強總理關於安全生産工作的指示批示精神納入黨（工）委、黨組理論學習中心組學習內容。將觀看學習《生命重於泰山--學習習近平總書記關於安全生産重要論述》電視專題片向企事業單位延伸。
（二）嚴格落實地方政府安全生産責任
7.新鎮街道主要負責人要落實《實施辦法》第六條內容，主要是認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署、方針政策、法律法規，上級及本級黨委和政府關於安全生産的工作要求。把安全生産納入政府重點工作和政府工作報告的重要內容。組織制定政府領導幹部年度安全生産重點工作責任清單並定期檢查考核，在政府有關工作部門"三定"規定中明確安全生産職責，支援、監督政府領導班子其他成員抓好分管行業(領域)的安全生産工作。領導本地區安全生産委員會工作，統籌協調安全生産工作，組織開展安全生産督察、考核等工作，推動加強高素質專業化安全監管執法隊伍建設。
8.由擔任本級黨（工）委委員的政府領導幹部分管安全生産工作，並落實《實施辦法》第八條內容，主要是貫徹落實黨中央、國務院決策部署、方針政策、法律法規，上級及本級黨委和政府關於安全生産的工作要求。協助黨委主要負責人落實黨委對安全生産的領導職責，督促落實本級黨委關於安全生産的工作部署。協助政府主要負責人統籌推進本地區安全生産工作，組織擬訂並實施安全生産規劃、安全生産政策措施，研究提出解決安全生産突出問題的具體措施並組織實施。統籌安排部署本地區安全生産重點工作，組織實施安全生産監督檢查、督察、考核等工作，督促指導負有安全生産監督管理職責的部門、派出機構和下級政府認真落實有關安全生産決策部署，協調解決重點難點問題。組織實施安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制建設，指導安全生産專項整治和聯合執法行動，落實重大隱患掛牌督辦制度，組織查處各類違法違規行為。加強安全生産應急救援體系建設，牽頭組織制定突發事件應急預案。積極推動安全生産誠信體系建設，組織實施安全生産領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒。統籌推進安全生産教育培訓、科技支撐、信息化建設等工作。強化安全生産社會監督和舉報工作。
9.其他領導幹部要落實《實施辦法》第九條內容，主要是組織分管行業(領域)、部門(單位)貫徹執行黨中央、國務院決策部署、方針政策、法律法規，上級及本級黨委和政府關於安全生産的工作要求。健全和落實安全生産責任制，將安全生産工作與業務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢查。指導分管行業(領域)、部門(單位)把安全生産工作納入相關發展規劃和年度工作計劃。每年定期組織分析安全生産形勢，及時研究解決安全生産問題。推動構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制。統籌組織制定分管行業(領域)、部門(單位)突發事件應急預案。
10.領導班子及其成員在年度考核中，要按照"一崗雙責"要求，將履行安全生産工作責任情況列入述職內容。
11.深入學習貫徹習近平總書記和李克強總理關於安全生産工作的指示批示精神，傳達全國、全市、全區安全生産工作會議精神。
（三）企業主要負責人必須嚴格履行第一責任人責任
按照《北京市生産經營單位安全生産主體責任規定》（市政府第285號令），企業主要負責人必須嚴格履行第一責任人責任，生産經營單位分管安全生産工作的負責人或者安全總監協助主要負責人履行安全生産職責，其他分管負責人對分管業務範圍內的安全生産工作負責。
12.各有關單位深入開展宣貫《北京市生産經營單位安全生産主體責任規定》活動。
13.建立完善企業安全承諾制度，督促企業在進行全面安全風險評估研判的基礎上，通過各種方式途徑，向社會和全體員工公開落實主體責任、健全管理體系、加大安全投入、嚴格風險管控、強化隱患治理等情況。按照國家和全市要求，推動企業自主開展安全生産標準化建設。
（四）立即深入紮實開展全國安全生産大檢查
14.根據本屬地生産經營單位分佈特點，研究制定安全生産大檢查方案。主要領導要親自抓、親自部署，指定牽頭領導，制定檢查計劃表，明確檢查重點，帶頭抓好落實，建立問題隱患清單，及時督促整改。
（五）牢牢守住項目審批安全紅線
15.生産經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須做到"三同時"，即：與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生産和使用。
16.嚴把材料審核關，對涉及安全生産相關材料進行嚴格審核，進一步規範企業在規章制度、安全投入、應急救援、隱患排查治理等方面的工作，對要件不齊全、安全生産條件不達標的企業，堅決不予許可，及時互通和公開審批結果，確保工程項目開工後的事中事後監管不脫節。
17.嚴把現場勘查關，全面梳理涉及安全生産的許可項目現場勘驗要點，對涉及公共安全的領域，督促企業加強安全生産管理。依據各行業安全生産准入條件，聯合監管部門及相關領域專家嚴格把關，嚴禁項目"帶病過關"。
（六）重獎激勵安全生産隱患舉報
18.鼓勵社會公眾、企業從業人員內部舉報，充分發揮舉報獎勵制度的正向激勵作用。依規對舉報重大風險隱患或違法違規行為的有關人員進行重獎。
（七）嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為
19.對瞞報、謊報、遲報、漏報生産安全事故行為依法依規從嚴處理。
（八）統籌做好經濟發展、疫情防控和安全生産工作
20.認真學習、深刻領會習近平總書記關於安全生産重要指示精神，統籌好發展和安全，研究産業轉型升級長遠發展之策，突出重大安全風險精準防控，以高水準安全服務高品質發展。
21.強化生産經營單位疫情防控有關工作的監督指導，結合常態化疫情防控加強線上指導、重點督導。
22.牢固樹立"人民至上、生命至上"理念，落實"一企一策"指導服務，全面排查風險隱患，從根本上消除事故隱患。
四、工作要求
（一）提高思想認識。提高政治站位，增強紅線意識和憂患意識，堅決防範化解重大安全風險，以對人民群眾生命和財産安全高度負責的態度，全力做好疫情防控常態化條件下的安全生産工作。
（二）強化專項治理。結合安全生産專項整治三年行動，加大執法檢查力度，對企業存在的違法違規行為從嚴從重依法查處，並將監督檢查、行政處罰、關閉取締等情況及時在房山安全生産綜合監管平臺"隱患大排查"模組內錄入。對於挂賬隱患同時在隱患排查專項治理三年行動資訊系統中錄入，實現清單化管理。對檢查中發現的生産安全事故隱患要公開曝光，提高執法檢查的震懾力。要針對問題隱患制定整改計劃，做到整改責任、措施、資金、時限、預案"五落實"，形成閉環整改。
（三）營造濃厚氛圍。加大"安全生産十五條重要舉措"宣貫力度，充分運用微信、微視頻等媒介，宣傳報道工作進展，深入生産經營單位開展宣貫學習，指導企業深入落實各項舉措。強化安全生産文化建設，廣泛宣講各類安全知識，及時曝光違法違規企業和典型案例，營造良好的輿論氛圍。
新鎮街道辦事處
2022年6月6日