京建發〔2022〕133號
各區住房城鄉建設委，東城、西城、石景山區住房城市建設委，經濟技術開發區審批局、開發建設局，各有關單位：
為貫徹落實《北京市關於深化城市更新中既有建築改造消防設計審查驗收改革的實施方案》（京建發〔2021〕386號）要求，進一步優化營商環境，深化“放管服”改革，提升便民利企服務水準，推動城市更新行動，根據《中華人民共和國消防法》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（住建部令第51號，以下簡稱《暫行規定》）、《住房和城鄉建設部辦公廳關於開展既有建築改造利用消防設計審查驗收試點的通知》（建辦科函〔2021〕164號）等有關規定，現就部分商場改造項目消防驗收試行告知承諾、消防驗收備案試行備查管理通知如下：
一、適用範圍
已依法取得施工許可手續的商場改造項目，其地上內部裝修改造面積在5000平方米（含）以下，且不屬於本條第二款所列情形的，可由建設單位自主選擇以告知承諾方式申請辦理消防驗收，以備查方式申請辦理消防驗收備案。未選擇告知承諾或備查方式辦理的工程，仍按《暫行規定》有關要求執行。
裝修改造項目屬於以下情形之一的，不適用以告知承諾或備查方式辦理：
（一）涉及建築主體和承重結構變動的；
（二）一類高層公共建築；
（三）住宿與生産、儲存、經營設置在同一建築空間的合用場所；
（四）包含地下空間裝修改造的；
（五）生産、儲存易燃易爆危險物品的場所；
（六）向公眾開放的下列室內場所：影劇院、錄影廳、禮堂等演出、放映場所，舞廳、卡拉ＯＫ廳等歌舞娛樂場所，具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所，游藝、游樂場所，保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業性健身、休閒場所；
（七）劇本殺、情景劇等密室逃脫類特定受限空間場所；
（八）兒童游樂廳、兒童樂園、兒童培訓班、早教中心等室內兒童活動場所；
（九）老年人公共活動用房、康復與醫療用房等老年人照料設施；
（十）月子會所等。
二、申報要求
建設單位申請前，應當確保改造工程符合下列要求：
（一）涉及消防的建設工程竣工圖紙與消防設計文件、實體工程相符。
（二）已組織施工、設計、監理、技術服務等單位開展竣工驗收消防查驗，有完整的工程消防技術檔案和施工管理資料（含涉及消防的建築材料、建築構配件和設備的進場試驗報告）；工程涉及消防的各分部分項工程驗收合格；施工、設計、監理、技術服務等單位確認工程消防品質符合有關標準；消防設施性能、系統功能聯調聯試等內容檢測合格；竣工驗收消防查驗內容完整、符合要求。
（三）完成工程消防設計和合同約定的消防各項內容，已組織施工、設計、監理、技術服務等單位完成工程竣工驗收，形成工程竣工驗收報告。
（四）住建部門及工程品質監督機構責令整改的問題全部整改完畢。
三、辦理部門
建設單位提出告知承諾、備查申請，由商場改造項目所在地的區級住建部門辦理。
四、分類審批
（一）消防驗收類項目試行告知承諾
符合申報條件且屬於《暫行規定》所列特殊建設工程範圍的，試行採用告知承諾方式辦理建設工程消防驗收手續。
告知承諾，是指由住建部門通過線上線下等途徑，一次性告知建設單位辦理條件、申請材料和需要履行的法律責任，建設單位書面承諾其符合條件、承擔相應的法律責任，提交相關材料，住建部門在規定的時間內進行形式審查後作出行政許可決定。相關部門將工作重點從事前許可轉向事中事後監管。
（二）消防驗收備案類項目試行備查
符合申報條件且屬於《暫行規定》其他建設工程範圍的，試行採用備查方式辦理建設工程消防驗收備案手續。
備查，是指在法律法規允許的範圍內，按照“標準自行判別、權利自主享受、資料自行留存、責任自我承擔”的原則，由建設單位自主登記備查後依法開展經營活動。相關部門將工作重點從事前審批轉向事中事後監管。
五、特殊建設工程消防驗收告知承諾工作內容
（一）告知
區住建部門通過各區政務服務窗口或北京市投資項目線上審批監管平臺（以下簡稱線上平臺），一次性告知建設單位事項依據、辦理條件、申請材料、違諾懲戒措施、申訴渠道以及其他告知內容。
（二）申請
1.線下方式
建設單位自願簽署告知承諾書（附件1），承諾達到相應的條件和標準，通過各區政務服務窗口，提交申請表、工程竣工驗收報告、涉及消防的建設工程竣工圖紙和書面承諾。
2.線上方式
線上平臺升級後，建設單位可線上申請，提交上述材料。
（三）辦理
區住建部門對建設單位提交的申請材料進行形式審查。通過線上平臺提出申請的，申請材料齊全、符合法定形式的，在0.5個工作日內作出同意的決定。對到窗口提出申請的，申請材料齊全、符合法定形式的，當場作出同意的決定。
申請材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知建設單位需要補正的全部內容。
六、其他建設工程消防備查工作內容
（一）告知
區住建部門通過各區政務服務窗口或線上平臺，一次性告知備查的含義、事項依據、辦理條件、申請材料、留存材料、違諾懲戒措施、申訴渠道以及其他告知內容。
（二）申請
1.線下方式
建設單位自願簽署告知承諾書（附件3），承諾達到相應的條件和標準，通過各區政務服務窗口，提交備案表、工程竣工驗收報告及書面承諾。同時按照《暫行規定》及我市有關規定要求，自行留存涉及消防的建設工程竣工圖紙。
2.線上方式
線上平臺升級後，建設單位可採取線上方式，提交上述材料並自行留存涉及消防的建設工程竣工圖紙。
（三）辦理
區住建部門對建設單位提交的申請材料進行形式審查。通過線上平臺提出申請的，申請材料齊全、符合法定形式的，在0.5個工作日內作出准予備案的決定。對到窗口提出申請的，申請材料齊全、符合法定形式的，當場作出准予備案的決定。
申請材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知建設單位需要補正的全部內容。
七、加強事中事後監管
（一）開展抽查工作
區住建部門按照特殊建設工程50%、其他建設工程10%的抽查比例，在7個工作日內對抽中項目開展檢查，並給出結論。檢查內容重點為：申報事項是否準確，申請材料、留存材料是否內容完備，現場抽查抽測、消防設施性能及系統主要功能等內容是否符合相關規定。
（二）強化監督執法
參建單位存在違反《消防法》《暫行規定》等法律法規的，區住建部門依法予以查處。對發現違法違規行為屬於其他部門監管職責的，及時告知相關部門違法違規線索。
發現未完全履行承諾的，一次性告知需整改事項，責令在7個工作日完成整改,整改後仍不符合要求或逾期未整改的，特殊建設工程依法撤銷消防驗收意見書，其他建設工程責令停止使用。作出虛假承諾的，特殊建設工程直接撤銷消防驗收意見書，按照未取得決定擅自投入使用追究相應法律責任；其他建設工程責令停止使用，按照未依法取得備案手續追究相應法律責任。存在上述情形的，建設單位應按照《暫行規定》相關要求重新申請消防驗收或消防驗收備案。
（三）主動公開公示
以告知承諾或備查方式辦理的事項、事中事後監管等情況，區住建部門按照相關規定，主動向社會公開公示，接受社會監督，並同步共用至消防救援部門。
八、工作要求
（一）嚴格落實主體責任
建設、設計、施工、工程監理、技術服務等單位及其從業人員應按照《消防法》《暫行規定》等有關要求，嚴格履行相應的主體責任。
（二）切實加強組織領導
各區住建部門要切實提高對改革試點工作的認識，及時評估政策執行情況，加強消防施工品質過程監督，推進各項措施落實。
九、執行時間
本通知自發佈之日起施行，試行期2年，將根據實施情況適時調整。
特此通知。
附件：
1.商場改造特殊建設工程消防驗收告知承諾書
2.特殊建設工程消防驗收意見書（告知承諾方式）
3.商場改造其他建設工程消防備查告知承諾書
4.建設工程消防驗收備案憑證（備查方式）
北京市住房和城鄉建設委員會
2022年4月27日