依據《國務院關於深化北京市新一輪服務業擴大開放綜合試點建設國家服務業擴大開放綜合示範區工作方案的批復》(國函〔2020〕123號)、《國務院關於印發北京、湖南、安徽自由貿易試驗區總體方案及浙江自由貿易試驗區擴展區域方案的通知》(國發〔2020〕10號)精神，為全面推動我區服務業加快發展，圍繞“三區一節點”戰略，充分發揮我區在首都城市空間結構中作為多點之一的示範作用，以文化旅游與高精尖産業雙引擎帶動全區發展，打造以生態為基礎、以文化為引領、以科技創新為支撐、以國際交往為補充的“生態宜居示範區、科技金融創新城”，特製定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，結合“十四五”規劃，堅持穩中求進工作總基調，堅持深化市場化改革、擴大高水準開放。圍繞“一區一城”新房山建設，聚焦重點優勢産業和重點示範園區，努力探索服務業開放發展的新業態、新模式、新路徑，營造更加優化的營商環境和開放的投資環境。堅持引進來和走出去並重，促進高精尖産業聚集，主動服務京津冀協同發展，促進産業轉型升級。
二、任務目標
以北京基金小鎮、北京金融安全産業園、高端製造業基地、良鄉大學城、新材料基地、農業生態谷、紅酒小鎮、CSD中央休閒購物區等重點園區為依託，以新材料、高端製造、醫藥健康、金融科技、文化旅游、會議會展、現代農業等領域生産性服務業和商務服務、教育培訓、醫療養老、人才服務等領域生活性服務業為重點，全面推進我區服務業擴大開放工作。
一是不斷加大服務業擴大開放力度，發揮項目管家職能，穩步推進我區目前在推重點項目落地。持續挖掘我區經濟發展新增長點，在推進的重點服務業擴大開放項目上，積極尋找與我區未來發展相契合的政策，將政策用好用足，加快推進重點項目建設進度。
二是深入分析全區外資企業産業結構，持續跟蹤重大外資項目，形成外資專報，對重點外資大項目實施精細化管理。加大服務力度，優化營商環境，做好外商投資促進工作。
三、主要任務
(一)圍繞有吸引力的金融集聚區，擴大金融市場對外開放
一是以北京基金小鎮為核心，吸引外資金融機構進駐園區，吸引創業投資基金、股權投資基金、證券投資基金、對衝基金等各類基金及資産管理機構入駐和發展。努力建設最具價值的基金業交流平臺、基金業研究創新平臺、基金髮行服務平臺、股權交易平臺以及實體經濟金融服務平臺。
二是依託北京金融安全産業園，鼓勵金融科技安全核心技術研發，充分發揮科研院所與企業創新互為生態的聚集放大效應，着力佈局金融安全相關網路、晶片、交換系統、數據中心等基礎設施，重點發展合規科技，吸引數據安全、網路安全、資訊安全、系統安全等方向的金融科技企業集聚發展，推動金融科技安全技術在風險防範和金融機構合規領域的應用，規劃建設金融科技小鎮。
(二)圍繞文旅融合，加快文化産業發展
一是依託房山服務貿易示範基地(中國房山世界地質公園)的平臺建設，提升旅游品質和服務能力，增加入境旅游人數，擴大旅游消費。
二是吸引外資設立與西山永定河文化帶相融合的旅游休閒主題公園或娛樂場所的旅游項目，探索外資和旅游開發、文化貿易等方面的融合發展；協調推進樂高主題樂園、國家大熊貓繁育基地、國際葡萄酒小鎮等項目落戶房山。
三是着力推進老字號的保護利用及衍生品開發，加強海外推廣，鼓勵我區非遺項目保護單位和代表性傳承人成立行業性社會團體組織，在非物質文化遺産保護領域開展國內外的合作與交流，積極推進與旅游、會展相結合的商業開發，積極推動文化活動“走出去”。
(三)圍繞良鄉大學城建設，積極實施創新引領戰略
一是發揮入駐高校學科優勢，擬建立若干個産學研一體化的新型研發中心、帶動高校産學研和區域産業發展。
二是抓住大學城擴區機遇，補足主園區的短板，集聚創新創業要素，發揮對區域經濟社會發展的輻射帶動作用，構建體系健全的創新生態系統。逐步形成“兩軸、雙心、三區”的空間佈局結構(“兩軸”即綜合服務軸、創新發展軸，“雙心”即綜合服務核心、科技服務核心，“三區”即科教核心區、科技創新區、轉型示範區)。
三是深化校地合作，努力促進科研成果轉化，通過院士、長江學者等一大批國內外領軍人才及科研團隊的帶頭引領，發揮好高校在區域發展建設中的支援作用，推動高精尖項目和高科技成果就地轉化、就地産業化。
(四)圍繞重大項目戰略帶動，加快要素向園區聚集
一是以中關村房山園為重點，加快推進中關村智慧應急裝備産業園、房山氫能産業園、中糧健康科技園、京東方生命科技産業基地、恒動氫能燃料電池研發生産項目、史河科技特種機器人項目、衛國創芯儲能高性能固態鋰電池産業化項目、北京航空航太新材料産業集群項目、八億時空二期等項目落地和建設。
二是進一步優化發展空間及産業佈局，我區高精尖産業將重點向高端製造業基地、新材料産業基地和良鄉大學城佈局，依託高端製造業基地重點佈局高端製造業中試和産業化項目，依託新材料産業基地重點佈局新材料産業中試和産業化項目，依託良鄉大學城重點佈局與北理工等高校合作的研發、小試和中試項目；鼓勵企業自主創新，吸引境內外高層次人才、資本、技術等要素向園區聚集，打造國際人才社區。以長安汽車、中國中車為龍頭，加快推進廣汽蔚來新能源汽車在京落地項目，圍繞自主品牌乘用車、新能源汽車動力電池、智慧網聯汽車、先進軌道交通裝備等産業細分環節，打造現代交通産業集聚區。
三是發揮具有國家智慧網聯汽車監督檢測資質機構作用，在北京高端製造業基地放寬自動駕駛測試道路和測試牌照管理許可權，建設一流的面向全國的第三方自動駕駛測試平臺。
(五)圍繞優化營商環境，提升服務水準
一是全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度，完善外商投資企業管理服務機制，深化“放管服”改革，持續推進全區三級政務服務體系規範化建設，建立線上線下服務企業平臺，實現“一網、一門、一次”，提升政務服務水準和效率。
二是全面落實北京市、中關村和區內支援産業發展的系列政策，做好政策的研究與梳理，加強體制機制創新和政策整合，促進政策與項目對接。
(六)圍繞生活性服務業提升，服務一流和諧宜居之都建設
一是推動生活性服務業“規範化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化、智慧化”發展，落實好促進消費的各項措施，大力發展夜間經濟，進一步擴大商品消費和服務消費，形成消費引領服務業發展的新動能。
二是抓好特色示範街區、連鎖品牌企業培育、生活性服務網點建設，研究制定繁榮夜間經濟促消費政策，滿足人民群眾多樣化的消費需求。
三是加大對時尚消費、品牌消費引進力度，吸引國際國內知名品牌連鎖企業入駐我區，提升生活性服務業消費品質。
四、建立工作保障機制，切實推進“兩區”建設工作
(一)強化領導，加強組織保障。成立房山區服務業擴大開放綜合示範區(自由貿易試驗區)建設工作專班，指導全區服務業擴大開放工作，配合全市自由貿易試驗區建設工作。
(二)強化服務，切實解決實際困難。各單位要認真研究本領域服務業擴大開放政策，切實發揮“服務管家”職能，兌現“服務包”承諾事項，積極到府服務，就企業在項目推進中的政策訴求及存在困難做到接訴即辦，提高服務精準性和有效性。
(三)強化調度，紮實推進工作。建立重點工作、重大項目調度推進機制，強化項目責任意識，抓細抓實項目工作，定期召開項目推進調度會，確保我區重大項目有序推進。
(四)強化宣傳，營造良好氛圍。加大宣傳力度，通過平臺推介、政策培訓解讀、典型企業推廣等方式，圍繞試點政策實施、取得的階段性進展、標誌性或重大有影響力項目落地、成果展示等重要節點開展宣傳，掀起宣傳高潮。
北京市房山區服務業擴大開放綜合示範區建設工作專班辦公室
2020年12月30日