昌兩區辦發〔2020〕2號
各有關單位：
為貫徹市委、市政府關於建設中國(北京)自由貿易試驗區和國家服務業擴大開放綜合示範區(以下簡稱“兩區”)的工作部署，高標準高品質建設“兩區”，昌平區制定《中國(北京)自由貿易試驗區科技創新片區昌平組團實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
北京市昌平區“兩區”建設工作領導小組辦公室
2020年12月31日
中國(北京)自由貿易試驗區科技創新片區昌平組團實施方案
2020年12月
目 錄
一、組團基本情況
(一)四至範圍
(二)産業發展情況
二、總體目標
三、主要任務和措施
(一)組團發展任務
1.提升空間承載力
2.提升産業競爭力
3.提升國際影響力
(二)制度創新舉措
1.優化創新創業生態
2.完善人才服務體系
3.支援優勢産業發展
4.促進投資貿易便利
5.深化金融領域開放
6.加快轉變政府職能
四、保障機制
(一)做實體制機制
(二)完善招商體系
(三)強化用地保障
(四)加強資金保障
(五)夯實基礎工作
為貫徹落實《中國(北京)自由貿易試驗區總體方案》(國發〔2020〕10號)和《深化北京市新一輪服務業擴大開放綜合試點建設國家服務業擴大開放綜合示範區工作方案》(國函〔2020〕123號)，高品質建設中國(北京)自由貿易試驗區科技創新片區昌平組團(以下簡稱昌平組團)，結合昌平組團的功能定位和産業特色，特製定本實施方案。
一、組團基本情況
(一)四至範圍
北京自貿試驗區涵蓋科技創新片區、國際商務服務片區、高端産業片區三個片區。其中，科技創新片區面積31.85平方公里，包含海淀和昌平兩個組團，重點發展新一代資訊技術、生物與健康、科技服務等産業，打造數字經濟試驗區、全球創業投資中心、科技體制改革先行示範區。
昌平組團主要包括中關村生命科學園及周邊區域，北至北沙河、定泗路，南至北農路、朱辛莊中路，西至京藏高速公路、昌平區界，東至沙河水庫、安居路，面積約10.26平方公里。
(二)産業發展情況
醫藥健康領域。以生命科學園為核心，聚集了北京生命科學研究所、北京腦科學與類腦研究中心、國家蛋白質科學中心等一批頂級研發機構，匯集了王曉東、謝曉亮、施一公、程京、饒毅、邵峰等一批頂尖科學家和150多位高層次人才，入駐了近500家創新型醫藥健康企業，2019年整體研發強度達到16.8%，是中國生命科學領域創新資源最為集中的園區之一，也是北京醫藥健康産業發展的創新引擎。
數字經濟領域。組團內聚集了小米集團、三一集團、好未來集團、慧聰集團等行業龍頭企業的總部或其下屬企業、分支機構，在新一代資訊技術及其衍生領域率先佈局，初步形成高端産業數字化集群發展態勢。
此外，昌平組團及周邊具備發展研發服務、創業孵化、科技金融、知識産權服務等科技服務業的良好基礎。
二、總體目標
全力服務國家戰略，協同把握北京“兩區”建設和國家重大科技項目落地等歷史機遇，圍繞北京自貿試驗區科技創新片區總體定位，堅持擴大開放與深化改革相結合、制度創新與科技創新相結合，積極探索“産業+園區”協同開放模式，着力打造開放性、國際化、具有市場活力的高端創新生態，經過三年左右改革開放實踐，基本形成主導功能突出、高端要素聚集、制度創新踴躍、輻射帶動強勁的自貿試驗區發展體系，加快建設具有全球領先水準的“生命谷”，充分發揮開放主陣地和發展主引擎作用，引領昌平全域形成高水準開放、高品質發展格局，力爭實現“三個突破”：一是科技創新能力取得新突破，堅持“四個面向”，以國家重大科技項目落地為牽引，強化國家戰略科技力量，提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，努力實現更多“從0到1”的突破，打造生命科學領域原始創新策源地；二是開放發展水準取得新突破，發揮自貿“試驗田”作用，協同推進制度、政策、管理和服務創新，營造國際一流營商環境，廣泛匯聚吸引人才、技術、資本等國際化要素，打造全球高端創新資源聚集地；三是産業發展品質取得新突破，堅持以科技創新和數字化變革催生新的發展動能，深度聚焦醫藥健康這一核心主導産業，積極佈局新一代資訊技術、科技服務等優勢潛力産業，推動一批具有國際競爭力的重大項目落地，打造首都高精尖産業發展新高地。
——到2021年，全面複製、推廣全國自貿試驗區的重大開放政策與改革開放成熟經驗，爭取相關制度創新、政策創新率先在昌平落地試點，初步形成創新要素加快聚集、創新活力競相迸發的發展局面。
——到2022年，推動形成投資貿易便利、法治環境規範、金融服務完善的國際化營商環境，打造具有國際水準、融入全球創新網路的産業生態圈，初步形成國際一流的醫藥健康産業發展高地。
——到2023年，努力建成投資貿易便利、資源高效配置、市場深度融合、服務體系健全、創新功能突出、監管高效便捷、産業特色鮮明的國際一流自貿試驗區，引進落地一批重大産業項目，推動形成一批重大前沿發現，承接轉化一批重大創新成果，區域創新能力、經濟實力和國際化水準大幅躍升，基本建成具有全球領先水準的“生命谷”。
初步預計，三年平均市場主體增速在15%以上，到2023年累計達到1萬家；推動20家左右企業在境內外資本市場掛牌上市；實際利用外資金額翻兩番；固定資産投資總額不低於500億元；每年形成與國際接軌的項目和案例1-2個。生命科學園研發投入強度保持15%以上，聚集不少於300名中外高層次人才，誕生一批具有全球影響力的原創成果，推動5個左右1類新藥上市。
三、主要任務和措施
(一)組團發展任務
1.提升空間承載力
圍繞“兩區”建設發展要求，系統謀劃和推進産業承載空間建設，打造“3+X”的空間佈局，即自貿試驗區3個重要組團和昌平全域“開放雲團”，有力支撐自貿試驗區産業可持續發展。
(1)創新核心區
以生命科學園一、二、三期為主，面積約4.85平方公里。目前，生命科學園一、二期基本建成；三期正在進行拆遷騰退相關工作，將依次推動三期A地塊、CD地塊、B和E-H地塊的開發、供地和建設。下一步，將集中佈局建設醫藥健康研發、孵化和加速空間，高品質配套人才公寓及生活、商務服務設施，承接醫藥健康領域前沿技術突破和創新成果孵化功能，構建全球最具活力和影響力的生命科學創新集群。
(2)産業示範區
以朱辛莊-七里渠區域為主，面積約2.7平方公里。目前，國際資訊産業園一期基本建設完成，國際資訊産業園二期已承接小米二期、華輝安健、諾誠健華等項目落地，朱辛莊二期、七里渠地塊已簽約慧聰網、小米一期、好未來、中公教育等項目，沙河豆各莊地塊擬利用集體産業用地政策進行建設。下一步，將圍繞昌平組團産業定位，在推動現有項目落地的同時，繼續引入一批具有輻射帶動作用的國內外高端研發項目、生産項目，進一步固鏈、補鏈、強鏈，形成産業聚集和示範效應，構建首都國際科技創新中心産業示範基地。
(3)科技商務區
以鞏華城區域為主，面積約2.2平方公里。目前，正在推動街區控規編制、地上物拆遷騰退等相關工作。下一步，將發揮鞏華城三面環水的區位優勢，結合昌平組團建設梯次有序推動土地開發和項目落地，按照“優中選優”的原則，逐步聚集全球科技金融、研發服務、高端商務等企業總部，最大限度延伸産業價值鏈、提升産業附加值，構建具有國際水準的科技商務聚集區。
(4)開放雲團
以昌平組團為引領，帶動未來科學城東區“能源谷”、沙河高教園區、中關村昌平園創新發展，輻射馬池口、南口、小湯山等工業區提能升級，打造昌平自貿若干“開放雲團”，形成全面開放新格局，促進全域高品質發展。
2.提升産業競爭力
(1)醫藥健康産業
依託國家重大科技項目落地，聚焦國家戰略性技術突破和制約生命科學發展的痛點難點問題，持續鞏固基礎研究、原始創新方面的優勢。側重前沿技術突破和高精尖企業孵化，在生命健康領域加強與北京各相關區的協調配合，形成錯位發展、優勢互補的良性格局。圍繞産業發展規律和共性需求，加強對研發、孵化、生産等空間載體的科學規劃設計，系統搭建産業公共服務平臺和CRO、CDMO、CMO、GLP等專業服務平臺，積極引入股權投資及法務、諮詢等專業服務機構，進一步暢通從基礎研究到産業落地的通道。面向全球廣泛聚集醫藥健康領域資源要素，重點聚焦創新藥物、高端醫療器械、精準醫療服務等優勢領域，積極佈局細胞與基因治療、“AI+醫療”等前沿方向，引進培育一批具有話語權和控制力的領軍企業，孵化轉化一批具有全球影響力的重磅成果，加快形成一批具有爆發式增長潛力的新賽道，努力打造北京醫藥健康産業發展的“核爆點”。
(2)數字經濟
發揮小米集團、三一集團等龍頭企業作用，依託新一代資訊技術，培育發展以智慧製造、智慧裝備、線上教育等為核心的高端産業數字化集群。加強光纖網路、5G通信基站等新基建建設，形成適應數字經濟發展的基礎設施體系。鼓勵企業利用新一代資訊技術創新生産、組織和商業模式，推動無人工廠、智慧車間、遠端辦公、線上研發設計等數字化應用，積極培育服務型製造業、個性化定制等新業態、新模式，加快推動産業數字化升級。
(3)總部經濟
發揮“兩區”聯動優勢，營造國際化營商環境，圍繞醫藥健康、新一代資訊技術及科技服務業，瞄準國內外龍頭企業及細分領域頭部企業，加快引進一批大型跨國企業的高能級區域總部、研發總部和銷售結算總部，同時，依託昌平區30家已上市企業及70余家上市儲備企業資源，積極培育本地創新型總部企業，將總部經濟打造成為昌平組團的重要增長極和新亮點。
3.提升國際影響力
(1)打造國際一流創新能力
全力服務保障國家重大科技項目建設，依託國家戰略科技力量，加快推動重大突發傳染病防控、重大慢性疾病防治、腦科學和類腦科學等關鍵領域核心技術攻關，取得一批生命科學領域的重大原始發現。提升企業技術創新能力，加大對前沿創新企業的扶持力度，在前沿技術領域和顛覆性技術方面開展積極探索，力爭産出一批全球領先的新産品、新應用。搭建重點領域協同創新平臺，推進産學研用深度融合，形成“科研國家隊+企業主力軍”的創新格局，引導基礎研究和應用轉化相互促進，推動醫藥健康領域創新能力躋身世界一流。
(2)營造國際一流産業生態
對標世界先進産業園區，按照“市場化運營、政府提供必要支援”的原則，發揮專業運營團隊優勢，深入開展國際化、專業化、市場化産業運營服務，着力打造“類海外”發展環境。遵循國際慣例，推進政務服務大廳和網上服務大廳建設，推動審批材料清單化、審批尺度標準化、審批流程透明化，構建更加高效、規範、透明的政務服務體系。聘請全球知名機構，高標準編制組團規劃和城市設計，完善酒店、會展、學術交流等配套服務設施，加強軌道交通等基礎設施建設，持續提升産業發展的“硬環境”。
(3)形成國際一流交往氛圍
發揮首都資源優勢，以生命科學園為重點，引入國際化會議會展企業和機構，高標準策劃招商推介、學術交流、投資對接等系列活動，逐步打造具有國際影響力的活動品牌，使昌平組團成為支撐首都國際交往中心建設的新亮點。積極構建適應新形勢需求的國際聯絡新機制，鼓勵組團內企業和機構主動融入全球創新網路，支援設立海外研發中心、開展國際創新合作，與世界知名企業、機構共建各類創新聯合體，不斷提升國際交流合作水準。
(4)加速國際一流人才聚集
圍繞國際人才社區建設，完善人才引進、住房保障、入學就醫等配套政策，重點提升外籍人士出入境、就業、醫保、生活便利化水準。強化人才與項目、平臺、資本等有機結合，支援組團及周邊研發機構、創新企業和有關高校採用引進、合作等多種方式，加快聚集一批具有國際水準的戰略科技人才、科技領軍人才和創新團隊，引進培育一批具備國際視野的首席執行官、首席行銷官、首席財務官、首席醫學官等管理人才，構建首都人才發展新高地。
(二)制度創新舉措
結合組團定位和特色，從服務重大戰略、服務産業發展、服務人才訴求出發，細化落實“兩區”制度創新清單任務及相關政策，在此基礎上加快形成一批有突破、有活力、有實效的制度創新成果，充分釋放制度和政策紅利。
1.優化創新創業生態
(1)加強創新主體培育。依託國家重大科技項目落地，推動科研力量優化配置和資源共用，加快引進醫藥健康領域頂尖人才和創新團隊。發揮企業在科技創新中的主體作用，支援領軍企業組建創新聯合體。落實高新技術企業認定“報備即批准”政策，讓區內滿足條件的企業及時享受所得稅優惠等相關政策。爭取納入公司型創投企業所得稅優惠政策試點，加大對創投企業的支援力度，降低企業運營成本，鼓勵長期投資，在試點期限內，對自貿試驗區內符合條件的公司型創投企業按照企業年末個人股東持股比例免征企業所得稅，個人股東從企業取得的股息紅利按照規定繳納個人所得稅。通過多種方式支援科技企業孵化器、眾創空間、創業基地發展，依託區屬平臺公司、産業運營公司等資源，支援創業孵化平臺專業化、特色化發展，進一步提升創業服務能力，完善創業孵化服務體系，為創新創業提供有力支撐。
(2)打造類海外的研發環境。積極落實對符合政策的區內研發機構科研設備進口及支援科技創新、重大技術裝備進口稅收政策。鼓勵跨國公司設立研發中心，開展“反向創新”，依託區內的創新優勢，促進境內研發成果推向世界市場。開展創新要素跨境便利流動試點，支援離岸創新創業，支援外籍科學家領銜承擔政府支援科技項目。整合利用國內外科技創新資源，依託重大科技項目引入外籍科學家，加速國際高端人才聚集，從事基礎和前沿領域研究。
(3)強化知識産權運用保護。落實鼓勵技術轉移的稅收政策，爭取納入在中關村國家自主創新示範區特定區域開展的技術轉讓所得稅優惠政策試點，在試點期限內，將技術轉讓所得免征額由500萬元提高至2000萬元，適當放寬享受稅收優惠的技術轉讓範圍和條件。積極做好授予自貿試驗區自由進出口技術合同登記管理許可權的承接工作。探索建立公允的知識産權評估機制，完善知識産權質押登記制度、知識産權質押融資風險分擔機制以及質物處置機制。爭取開展知識産權證券化試點，盤活企業的知識産權資産，驅動企業創新發展。深化職務科技成果使用權、處置權和收益權改革，支援科研單位納入科技部等部門在北京開展的《賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施方案》試點，探索形成市場化賦權、成果評價、收益分配等制度，進一步激發科研人員創新熱情，促進科技成果轉化。
2.完善人才服務體系
(4)探索研究分層分類人才吸引政策。精準對接對各層級人才需求，針對具備一定從業經驗和産業儲備人才供需缺口，探索研究分梯次的人才吸引、培育、保障政策。試點開展外籍人才配額管理制度，探索推薦制人才引進模式，依託市、區人才引進和培育平臺，面向醫藥健康、數字經濟、科技服務等領域，着力集聚戰略科學家、科技領軍人才、高端企業家等人才和團隊。落實市有關部門對過往資歷認可機制有關規定，允許具有境外職業資格的金融、建築設計、規劃等領域符合條件的專業人才經備案後，依規辦理工作居留證件，推動其在區內提供服務，其境外從業經歷可視同境內從業經歷。落實允許外籍人員使用外國人永久居留身份證開辦和參股內資公司等政策，鼓勵外籍科學家、企業家在昌平開展創新和産業化活動，為組團建設增添外部活力。積極對接國家、市級財政部門，落實境外高端人才個人所得稅優惠政策，保障制度配套財政資金支援，吸引境外高端人才集聚。
(5)為國際人才提供簽證及工作居住便利。完善外籍人才來華簽證辦理工作機制，保障必要的工作設備、場所和工作經費，優化辦理工作流程，為研發、執業、參展、交流、培訓等高端人才提供簽證便利。優化外國人工作許可、居留許可證件審批流程，逐步實現外籍人才工作許可、工作類居留許可“一窗受理、同時取證”。結合國際人才社區建設，爭取在自貿試驗區或周邊設立外國人來華“兩證”聯辦單一窗口。採取“線上+線下”模式，建立全鏈條一站式服務窗口和服務站點。依託市級“一網通辦”業務系統，對接市級相關部門，爭取實現昌平國際人才服務“一網通辦”，通過整合服務資源、創新服務方式、優化服務渠道，為海內外人才到昌平創新創業與工作生活提供線上、線下全方位的服務。
(6)提升國際人才配套服務水準。建設國際人才全流程服務體系。從子女教育、醫療報銷、薪酬結匯等方面入手，為國際人才提供各級各類服務保障。對境外人才發生的醫療費用，開展區內醫院與國際保險實時結算試點。保障充足醫療資源，選取區內已有醫院，對境外人才發生的醫療費用，試點開展與國際保險實時結算。加大國際教育供給，統籌轄區內國際化教育資源，完善外籍人員子女學校佈局，允許中小學按國家有關規定接收外籍人員子女入學。給予在京中資機構海外員工薪酬結匯便利化政策，便利境外高端人才境內經常項目項下合法收入辦理個人贍家款項下購匯匯出，及其在便利化額度外結匯繳納隨行子女在境內就讀國際學校學費。
3.支援優勢産業發展
(7)支援研究型醫院開展前沿研究。加快國際研究型醫院建設，服務藥物、醫療器械臨床試驗，打造“臨床發現-基礎科研-産業轉化-臨床應用”的閉環體系，全面加速臨床研究轉化進程。依託國際研究型醫院及其藥物臨床研究中心，鼓勵開展以臨床研究為主的跨境遠端醫療；支援開展幹細胞、基因治療、細胞治療、癌症疫苗等前沿臨床醫療技術研究，與市級部門密切合作，試點推動效果確定、安全規範的非註冊性臨床研究開展轉化應用。探索去中心化臨床試驗(DCT)試點，通過在臨床試驗中運用智慧APP、去中心化臨床管理系統、活動檢測儀、智慧可穿戴設備等技術，探索開展去中心化模式的特定臨床試驗。
(8)提升審評審批效率與通關便利化水準。服務國家藥品醫療器械審評審批制度改革，推動國家藥監局“三大中心”入駐生命科學園，完善昌平及北京醫藥健康産業審評審批服務鏈條。推動簡化國內生物醫藥研發主體開展國際合作研發的審批流程，積極爭創國家人類遺傳資源示範基地，結合“北京人類遺傳資源服務站”落地，進一步提高企業辦理人遺審批手續的效率。加速急需醫療器械和研發用材料試劑、設備通關，支援“綠通北平臺”優化業務佈局，深化服務效能，提升研發用材料、試劑、設備通關效率。適度放寬醫藥研發用小劑量特殊化學製劑的管理，配合相關部門簡化審批、備案流程，為初創企業提供便利。落實衛生健康行政部門對自貿試驗區內的社會辦醫療機構配置乙類大型醫用設備實行告知承諾制。
4.促進投資貿易便利
(9)加大招商引資力度。在法定許可權內研究制定促進産業投資與發展政策，針對醫藥健康等優勢主導産業，精細化制定産業促進政策。探索建立市場化招商引資機制，發揮市場化專業團隊優勢，綜合運用定向招商、以商招商、股權招商等多種招商方式，吸引聚集全球創新資源和頂尖人才團隊。探索採取設立集中辦公區、創業平臺等方式，加速優質招商項目導入，吸引更多企業入駐自貿試驗區，享受“兩區”政策紅利。
(10)深化投資領域改革。全面落實外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度，完善配套政策措施。配合市有關部門，落實開展企業投資項目“區域評估+標準地+告知承諾制+政府配套服務”改革。完善外商投資促進、項目跟蹤服務和投訴工作機制，實施重大外資項目“一事一議”，完善外商投資投訴工作有關制度，保護外商投資的合法權益。
(11)深化土地精準供應。統籌安排建設用地指標，優先支援昌平組團建設。積極配合市規劃自然資源委，探索實施綜合用地模式，在用途、功能不衝突前提下，實現一宗地塊具有多種土地用途、建築複合使用(住宅用途除外)，按照不同用途建築面積計算土地出讓金，不得分割轉讓；在符合國土空間規劃和用途管制要求前提下，推動不同産業用地類型合理轉換。探索實行産業鏈供地，對空間上高度集聚、上下游緊密協同、供應鏈集約高效的醫藥健康和數字經濟産業重點項目給予用地保障。推進標準化廠房建設，健全工業用地市場供應體系，針對醫藥健康産業系統謀劃佈局標準化廠房建設。
(12)增強企業用工靈活性。配合市人力社保局，探索“靈活用工平臺”+“告知承諾”的方式，支援自貿試驗區內製造企業生産高峰時節與勞動者簽訂以完成一定工作任務為期限的勞動合同、短期固定期限勞動合同；允許勞務派遣員工從事企業研發中心研發崗位臨時性工作。鼓勵企業採取新興的共用員工模式，加大宣傳力度，為有需求的自貿試驗區企業進行政策指導，方便企業間調劑，提高人才資源配置效率。探索優化非標準就業形式下勞動保障服務。
(13)強化法治保障。積極完善公證、調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制，搭建訴訟、調解、仲裁等有機銜接的“一站式”國際商事糾紛多元化解決平臺，建立完善高效公平、便利公正、適應不同需求的商事糾紛化解機制，保障商事主體的合法權益。
5.深化金融領域開放
(14)開展本外幣一體化試點。推動自貿試驗區醫藥健康、數字經濟行業跨境人民幣業務和外匯業務便利化，爭取將自貿試驗區內企業納入本外幣一體化試點名單，支援多幣種結算，簡化備案及開戶流程。支援探索開展本外幣合一跨境資金池試點，鼓勵符合條件的中資銀行開展跨境金融服務，借鑒其他自貿試驗區跨境現金池政策，放寬准入標準和額度，提高審批通過率，支援有真實貿易背景的跨境金融服務需求。配合有關部門支援區內銀行為境外機構人民幣銀行結算賬戶(NRA賬戶)發放境外人民幣貸款，研究推進境外機構投資者境內證券投資渠道整合，研究推動境外投資者用一個NRA賬戶處理境內證券投資事宜。
(15)提升跨境投融資便利化水準。積極落實上級部門政策要求，在風險可控的前提下，提高境外投資便利化水準。探索賦予中關村科創企業更多跨境金融選擇權，在宏觀審慎框架下自主決定跨境融資方式、金額和時機等，創新企業外債管理方式，逐步實現中關村國家自主創新示範區非金融企業外債項下完全可兌換。支援開展區內企業外債一次性登記試點，不再逐筆登記。支援跨國公司通過在境內設立符合條件的投資性公司，依法合規設立財務公司。
6.加快轉變政府職能
(16)創新監管模式。按照鼓勵創新、包容審慎的監管理念，對新經濟模式實施審慎包容監管，探索對新技術新産品加強事中事後監管，為新經濟新業態提供更加優質的發展環境。推行以信用為基礎的分級分類監管制度，認真貫徹落實《國務院辦公廳關於加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》，對監管對象進行分級分類，根據信用等級高低採取差異化的監管措施。
(17)深化簡政放權。積極承接北京市複製推廣的其他自由貿易試驗區試點經驗，爭取在“建設項目水、電、氣、暖現場一次聯辦模式”、“推進‘證照分離’改革”、“探索取消施工圖審查(或縮小審查範圍)、實施告知承諾制和設計人員終身負責制等工程建設領域審批制度改革”等方面取得更大成效。加強對政府工作人員的業務培訓，利用多種途徑開展面向企業、社會的政策解讀和輔導，提高專業化服務水準。
四、保障機制
(一)做實體制機制
全面加強“兩區”工作統籌，按照“‘兩區’工作領導小組+辦公室+組團管理機構”的模式，建立精簡高效、權責明晰的管理體制。“兩區”工作領導小組由區委書記任組長，區長任第一副組長，主管區領導擔任副組長，各有關部門主要負責同志為成員，負責重大事項的總體謀劃、統籌協調、整體推進、督促落實；領導小組下設若干協調工作組，由區級主管領導任組長，各部門負責人任副組長，負責本組涉及的重大政策、重點項目的市級對接、區級調度、協調落實等工作。辦公室設在區商務局，負責制定並執行領導小組運作規則制度，落實領導小組的工作部署，承擔領導小組日常工作，履行統籌協調、溝通聯絡、資訊發佈、統計分析、匯總上報、督查考核、宣傳培訓、政策推廣等職能。自貿試驗區科技創新片區昌平組團管理機構設在生命科學園管委會，統籌全區資源加大支援力度，徹底理順生命科學園服務管理體制機制，發揮市場化專業運營團隊和區屬産業運營、開發建設平臺公司作用，構建園區物業服務體系，強化組團管理機構協調和服務職能，推動自貿組團建設發展各項工作落地。
(二)完善招商體系
用好“兩區”政策，分領域組建專業招商團隊，統籌政策、區位、空間、創新要素等各方面資源，切實提升組團對國內外高端優質項目的吸引力。強化三單管理，充分利用政策清單、空間資源清單、目標企業清單三張清單，完善一批招商政策，提供一批落地空間，對接一批全球頂尖和行業領軍企業。創新招商模式，綜合運用定向招商、以商招商、股權招商等多種方式，瞄準産業鏈、創新鏈、供應鏈深入開展精準招商，提高招商效率。堅持國際視野，重點瞄準醫藥健康等行業世界100強企業、細分領域50強企業和GaWC等國際公認榜單，加大對跨國總部型企業的吸引聚集力度，努力引入具有國際影響力的重大項目，不斷提升創新能級。統籌推進組團投資建設項目，協調落實項目支援政策。
(三)強化用地保障
保障土地供應，按照“由土地儲備機構為主體、區屬專業公司具體實施、財政部門做好資金保障”的模式，堅持“先定項目後供土地”，加快推進生命科學園三期、鞏華城等重點區域土地開發整理，促進土地快上市、資金快回籠、産業快落地、群眾快回遷，實現土地供應與産業發展、城市建設良性迴圈，帶動功能、産業、人口合理佈局。提高用地效率，以規劃為引領，以北京市《加快科技創新構建高精尖經濟結構用地政策的意見》等政策為指導，以履約監管協議為抓手，綜合採取收儲、回購、升級等方式盤活存量用地，加大“騰籠換鳥”力度，促進産業有序迭代更新。
(四)加強資金保障
全力保障政策落地，依據制度創新清單，加強與中央、市級部門對接，加快相關政策落地，配套出臺支援醫藥健康等重點産業發展的促進政策，設立專項資金予以保障。用好政府性基金和社會投資基金，發揮政府性基金的杠桿作用，引導社會資本形成合力，促進科技、産業和資本緊密結合，更好地支援産業載體建設、潛力企業發展和重磅成果落地。加大投入力度，對自貿試驗區政務服務大廳、沙盤標識等基礎建設以及宣傳培訓、招商推介、諮詢評估等各項工作所需經費予以優先保障。
(五)夯實基礎工作
加強宣傳推介工作，構建線上線下融合、常態化宣傳和重要節點推介結合、對外推介和對內宣講並重、重點群體分類推進、市區聯動的立體化宣傳體系；高標準設計建設自貿片區標誌性設施。做好統計分析工作，整合統計、稅務、市場監管、商務等部門力量，搭建自貿試驗區統計體系，加強統計數據的挖掘和分析，為昌平組團建設發展提供科學的統計支撐和保障。建立健全考核、督查、評估等工作機制，將昌平組團建設工作納入對各職能部門、相關鎮街的績效考核，加大督責問效力度，重點考核政策和項目落地情況，及時發現和整改存在問題；委託第三方機構搭建常態化評估體系，加強評估結果轉化運用。