政務公開 > 政策公開 > 政策文件
  1. [主題分類] 商貿、海關、旅遊/其他
  2. [發文機構] 北京市昌平區“兩區”建設工作領導小組辦公室
  3. [聯合發文單位]
  4. [實施日期]
  5. [成文日期] 2020-12-30
  6. [發文字號] 昌兩區辦發〔2020〕1號
  7. [廢止日期]
  8. [發佈日期] 2021-01-28
  9. [有效性]
  10. [文件來源] 政府公報 年 第期(總第期)

北京市昌平區“兩區”建設工作領導小組辦公室關於印發《昌平區“兩區”建設工作方案》的通知

字號:        

昌兩區辦發〔2020〕1號

各有關單位:

  為貫徹市委、市政府關於建設中國(北京)自由貿易試驗區和國家服務業擴大開放綜合示範區(以下簡稱“兩區”)的工作部署,高標準高品質建設“兩區”,昌平區制定《昌平區“兩區”建設工作方案》,現印發給你們,請認真貫徹執行。

北京市昌平區“兩區”建設工作領導小組辦公室    

2020年12月31日  


附件

昌平區“兩區”建設工作方案

  為貫徹市委、市政府關於建設中國(北京)自由貿易試驗區和國家服務業擴大開放綜合示範區(以下簡稱“兩區”)的工作部署,高標準高品質建設“兩區”,特製定本方案。

  一、建設目標

  統籌兩區建設工作,堅持擴大開放與深化改革相結合、培育産業與制度創新相結合、落實國家重大戰略與突出昌平特色相結合,圍繞將昌平區打造成全球生命健康創新主陣地、科技創新賦能自貿區建設示範區的總體目標,按“産業+園區”模式協同,推動醫藥健康、先進能源兩大主導産業跨越發展,將未來科學城西區“生命谷”打造成自貿試驗區主陣地,將未來科學城東區“能源谷”、沙河高教園區、中關村昌平園打造成昌平服務業擴大開放綜合示範區建設主窗口。經過三年左右開放改革,探索形成創新主體活躍、産業特色鮮明、示範園區引領的服務業産業開放格局,形成高端要素聚集、制度創新踴躍、輻射帶動強勁的自貿試驗區發展格局,通過“兩區”聯動創新,以政策落地、項目落地為著力點,打造國際一流營商環境,實現昌平産業高水準開放、經濟高品質發展。

  市場主體每年新註冊15000家左右;實際利用外資金額三年翻兩番;三年累計新增重大項目不少於100個。

  二、總體思路

  (一)構建全面開放發展新格局

  牢牢把握兩區建設“園區開放、産業發展、制度創新、項目支撐”四大核心任務,依託未來科學城,聚焦生命谷、能源谷、沙河高教園區、中關村昌平園,推動醫藥健康、先進能源兩大主導産業以及智慧製造、新一代資訊技術、科技服務業等産業提能升級;在營造一流雙創環境、聚焦特色産業發展、優化人才服務體系、推動投資貿易自由化、深化金融開放創新、加快轉變政府職能等六個方面取得制度突破;以更高水準謀劃和招引項目,全力推動一批突破性強、帶動性大的示範項目按期落地、建成、投産,著力打造一批“兩區”開放樣板。

  (二)細化工作推進方案

  圍繞“兩區”任務要求及企業發展需求,2020年12月底前出臺《昌平區“兩區”建設工作方案》、《昌平區中國(北京)自由貿易試驗區(國家服務業擴大開放綜合示範區)建設工作領導小組組成方案》、《中國(北京)自由貿易試驗區科技創新片區昌平組團實施方案》,梳理完成政策清單、空間資源清單、目標企業清單及項目清單,動態制定若干專項促進政策,構建完善昌平“兩區”建設實施體系。

  三、任務措施

  牢牢把握國家重大科學基礎設施落地和“兩區”建設兩大機遇,圍繞園區引領、政策突破,以政策創新促進産業發展,以示範園區承載項目落地,為“兩區”建設提供有力支撐。

  (一)以園區高品質發展引領“兩區”建設

  1.生命谷

  協同把握北京“兩區”建設和國家重大科技項目落地等重大歷史機遇,圍繞醫藥健康産業,通過深化體制機制改革、市場化專業化産業運營、政府有力組織支撐,實現科技創新能力、開放發展水準、産業發展品質三個新突破,構建開放性、國際化、具有市場活力的高端創新生態,推動一批具有國際競爭力的重大項目落地,打造生命科學領域原始創新策源地、全球高端創新資源聚集地、首都高精尖産業發展新高地,加快建設成為具有全球領先水準的“生命谷”。

  2.能源谷

  圍繞實現“2030碳達峰/2060碳中和”戰略目標,以能源變革“四個革命、一個合作”為歷史機遇,推動“能源谷”成為綠色低碳轉型發展的“領頭羊”,成為技術創新支撐率先實現區域“碳達峰”的主陣地。構建先進能源産業主體承載區,完善央地合作、央校協同的工作機制,打造多元主體協同創新生態,重點突破能源細分領域戰略性、關鍵性、顛覆性技術,聚焦能源龍頭央企“一帶一路”合作,建設具有國際影響力的“能源谷”。

  3.沙河高教園區

  服務入駐高校“雙一流”建設,促進高校深層次共建共用與開放合作,推進複合型創新創業人才培養,深化校企協同創新發展和校地融合互動發展,促進科研成果轉移轉化,輻射帶動區域産業結構轉型升級,為全域兩區建設提供高水準人才支撐,打造世界一流創新人才高地。

  4.中關村昌平園

  聚焦區域主導産業和中關村示範區統籌發展規劃,加強創新驅動發展、承接科技成果轉化、促進土地有機更新、服務重點項目落地、優化創新創業生態,協調推進各重點功能區空間融通、政策聯動、協同發展。探索中關村昌平園創新經濟的國際化佈局,營造企業國際化創新創業環境,導入全球創新資源,支援企業境外上市、在海外佈局建設研發中心等創新平臺,建成一流的科技園區和創新高地。

  (二)推進産業創新發展

  1.做強做優醫藥健康、先進能源兩大主導産業

  醫藥健康産業。依託生命園、中關村昌平園、小湯山工業園,重點發展創新藥物、精準醫療服務、高端醫療器械等優勢領域,大力培育美麗健康産業,積極佈局腦科學、細胞與基因治療、“AI+醫療”、幹細胞與再生醫學等前沿方向,把握國家重大科技項目落地契機,持續鞏固基礎研究、原始創新方面的優勢地位,更加注重前沿技術突破和高精尖企業孵化。圍繞産業發展規律和共性需求,加強對研發、孵化、生産等空間載體的科學規劃設計,系統搭建産業公共服務平臺和CRO、CDMO、CMO、GLP等專業服務平臺,積極引入股權投資及法務、諮詢等專業服務機構,進一步暢通從基礎研究到産業落地的通道,打造全市醫藥健康産業“核爆點”。推動研究型醫院建設、開展遠端醫療和幹細胞領域前沿研究、探索去中心化臨床試驗(DCT)試點、推動簡化國內生物醫藥研發主體開展國際合作研發的審批流程、適度放寬醫藥研發用小劑量特殊化學製劑的管理等11項政策落地。近期推動諾誠健華抗腫瘤創新藥物生産基地、華輝安健大分子抗體藥物生産基地、丹序生物創新藥研發中心及生産基地等31個項目落地。

  先進能源産業。圍繞能源網際網路、新能源、先進儲能、化石能源清潔高效利用、能源裝備及測試、能源工業安全控制等涉及能源轉型發展的細分領域,承載國家能源領域技術成果轉移轉化,以“卡脖子”核心技術研發為基礎,推動央地合作“一企一策”盤活資源,搭建綠色能源技術協同創新平臺,通過能源基金促進科技成果轉化;打造源網荷儲氫一體化的多能互補綜合智慧能源體系,加快清潔能源設施建設,發展綠色建築和綠色交通,建設新能源産業低碳示範區;積極引入電力、碳排放權交易等配套要素,鼓勵能源央企招投標機構參與平價綠證交易創新試點,落實可再生能源指標;做精做優全球能源轉型論壇,提升能源谷品牌。近期推動氫能燃料電池關鍵技術産業鏈項目,國家電投及中國華能創新平臺建設等項目落地。

  2.培育壯大科技服務業、新一代資訊技術及智慧製造産業

  依託昌平區未來科學城及高校科研資源,加快發展研發設計、創業孵化、知識産權服務、技術轉移、檢驗檢測等科技服務業,提升科技服務業對科技創新和産業發展的支撐力;推動新一代資訊技術與傳統行業的融合發展,加快5G基站、工業網際網路、雲計算等新型基礎設施建設,推進“5G+工業網際網路”、“5G+教育”等典型示範應用。落實科技創新、重大技術裝備進口稅收、産業促進等政策,聚焦重大平臺和創新項目,支援三一、北汽福田等龍頭企業工業網際網路平臺項目建設,加快小米二期項目、北汽福田汽車氫燃料商用車及測試能力建設項目、福田康明斯天然氣發動機項目、三一公司樁機智慧製造燈塔工廠項目和北京製造中心新建項目建設。

  (三)推動政策創新突破

  結合昌平區發展目標、産業佈局和企業訴求,從優化創新創業生態、促進優勢産業發展、完善人才服務體系、推動投資貿易自由化便利化、深化金融開放創新、加快轉變政府職能六個方面,梳理出政策創新清單,重點推動24項政策落地。

  (四)加速儲備項目落地

  圍繞醫藥健康、先進能源等産業領域,整合區內招商力量,引入專業中介機構,從對標國際行業頭部企業、釋放區內重點企業再投資潛力、推動重點在談項目儘快簽約落地等方面,編制目標企業清單,開展分行業、分領域精準招商工作,重點推動75個重大儲備項目落地。

  四、組織保障

  全面統籌“兩區”工作,按照“‘兩區’工作領導小組+辦公室+組團管理機構”的模式,建立精簡高效、權責明晰的管理體制,同時建立調度會商、政策挖掘、督查考核、招商引資、宣傳推介工作機制,有力支撐和保障“兩區”建設工作。

  一是成立昌平區“兩區”建設工作領導小組。由區委書記擔任組長、區長任第一副組長,9位相關區級領導擔任副組長,成員涵蓋全區36個相關職能部門、2個鎮(街道)、2個區級平臺公司的負責同志;工作領導小組下設8個協調工作組,由區級主管領導任組長,各部門負責人任副組長。

  二是成立“兩區”建設工作領導小組辦公室。領導小組辦公室設在區商務局,負責落實領導小組的工作部署,承擔領導小組日常工作,涵蓋統籌協調、溝通聯絡、資訊發佈、統計分析、匯總上報、督查考核、宣傳培訓、政策推廣等內容。

  三是成立自貿試驗區科技創新片區昌平組團管理機構。整合現有工作力量,統籌全區資源,加大支援力度,理順生命園服務管理體制機制,發揮專業化、市場化運營團隊和區屬産業運營、開發建設平臺公司作用,構建園區物業服務體系,強化組團管理機構協調和服務職能,推動自貿組團建設發展各項工作落地。

  四是建立“兩區”建設調度會商、宣傳推介、招商引資、政策挖掘、督查考核等工作機制。在調度會商方面,區委、區政府主要領導每月召開一次領導小組會議,主管區領導和協調工作組每週召開調度會,辦公室及組團管理機構常態化調度;在宣傳推介方面,根據“兩區”建設總體工作部署和要求,圍繞建設目標,統籌研究制定宣傳方案,通過構建線上線下結合、區域資源整合、優質平臺聯合、全效媒體聚合的宣傳格局,拓展宣傳渠道,強化宣傳實效。採用線上+線下宣傳、對內+對外推介、部分+整體推介、定期發佈+重要節點發佈多模式宣傳方式,高標準高品質宣傳“兩區”建設工作;在招商引資方面,明確招商重點和方向,提升招商精準度,引入市場化招商機制,開展分行業、分領域精準招商;在政策挖掘方面,及時挖掘反饋企業發展中的訴求,與市區各有關部門形成聯動,梳理形成第二批政策創新清單並推動落地,實現政策從挖掘、實施到效果檢驗的閉環;在督查考核方面,將“兩區”建設納入各職能部門督查考核事項,重點考核政策和項目落地情況,把完成情況與區政府績效考核掛鉤。

分享:
相關政策

您訪問的連結即將離開“首都之窗”門戶網站 是否繼續?