京商商服字〔2020〕1號
各相關單位：
為貫徹落實市委、市政府關於新型冠狀病毒肺炎疫情防控相關工作部署，穩定商務諮詢服務業發展，進一步提升專業服務品質，增強首都城市服務能級和核心競爭力，特製定《關於促進商務諮詢服務業健康發展的若干措施》，請結合工作實際認真落實。
特此通知。
北京市商務局
2020年3月30日
(聯繫人：曾青、付彧；聯繫電話：55579309、55579305)
關於促進商務諮詢服務業健康發展的若干措施
本文中商務諮詢服務業主要包括會計稅務、法律、廣告業、會議展覽、企業總部管理、人力資源、旅行社和安全保護服務等行業，是首都“高精尖”産業結構的重要組成部分和打造“北京服務”品牌的主要載體。為應對新冠肺炎疫情影響，穩定商務諮詢服務行業發展，進一步提升專業服務品質，增強首都城市服務能級和核心競爭力，制定如下措施。
一、抗疫情、穩經營
1.緩解稅費壓力。受疫情影響納稅申報困難的中小微商務諮詢服務企業，可依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。(責任單位：北京市稅務局、各區政府)減收2020年註冊會計師和資産評估行業會費；減免突發公共衛生事件一級響應期間律師個人會員2020年度部分會費。(責任單位：市財政局、市司法局)
2.給予信貸支援。對因受疫情影響經營暫時出現困難但有發展前景的商務諮詢服務企業不抽貸、不斷貸、不壓貸，對受疫情影響嚴重的中小微企業到期還款困難的，可予以展期或續貸。(責任單位：人行營業管理部、北京銀保監局、市金融監管局)
3.加大政府採購支援力度。全市預算單位在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下，進一步提高面向中小微商務諮詢服務企業採購的金額和比例。(責任單位：市財政局、各有關部門)
4.幫扶受疫情影響嚴重行業。按照有關規定對符合條件的旅行社暫退部分旅游服務品質保證金，接受暫退旅游服務品質保證金的各旅行社應在2022年2月5日前將本次暫退的旅游服務品質保證金如數交還。(責任單位：市文化和旅游局)2020年，對於因疫情影響暫停舉辦的展會項目，如年內繼續在京舉辦且參展中小微企業數量超過參展企業總數的50%，給予一定的場租費用補貼。(責任單位：市商務局)
5.實施援企穩崗和促進就業政策。對受疫情影響較大，面臨暫時性生産經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的中小微商務諮詢服務參保企業，可按6個月的上年度本市月每人平均失業保險金標準和參保職工人數，返還失業保險費。對於享受返還失業保險費政策的企業，根據崗位需要組織職工(含待崗人員)參加符合規定的職業技能培訓，可按每人1000元的標準享受一次性技能提升培訓補貼。(責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、各區政府)
6.提升服務便利度。疫情防控期間，辦理廣告發佈登記、申請保健食品和特殊醫學用途配方食品廣告審查等事項可進行網上申請。凡廣告發佈登記事項發生變化，不能及時辦理變更登記的，申請人可於疫情解除後30日內及時辦理廣告發佈登記事項變更。保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告審查文件有效期到期的，有效期自動延長至疫情解除後30日。對三年以內未發生廣告違法行為的企業申請保健食品廣告審查的，試點告知承諾制，進一步簡化審批程式。(責任單位：市市場監管局)
二、補短板、提品質
7.大力引進國際領先企業、知名品牌和優質項目。發揮專業服務機構有效連結全球優質資源優勢，強化招商引資。分行業、分區域強化精準對接，積極引進商務諮詢服務全球領先企業，強化市場化機制，促進以商招商，吸引一批優質國際機構、品牌和項目在京落地。(責任單位：市投資促進服務中心會同各相關部門；各區政府、北京經濟技術開發區管委會)
8.提高會計服務國際競爭力。鼓勵會計師事務所在境外以自有品牌設立分支機構(含並購吸收所在國家和地區的會計師事務所成為其成員所)，提升國際聲譽；會計師事務所在境外以自有品牌設立2家以上分支機構，並以自有品牌參與權威國際會計公司網路排名，對進入全球前30名的分檔給予獎勵。(責任單位：市財政局、市商務局)
9.打造律師業務智慧平臺。推進市律師協會律師智慧工作平臺建設，加快與法院數據互通、律師網上立案、律師協同辦案等功能運用，滿足律師進行訴訟案件及非訴項目中全流程管理、協同辦公、任務管理等需求，幫助律師快捷高效辦理業務。加快平臺在中小型律師事務所線上部署，提高律師事務所信息化水準和遠端辦公能力。(責任單位：市司法局)
10.構建商務諮詢服務國際網路。加強自主品牌培育，協助諮詢行業兼併重組進行優勢互補，提高自主品牌認知度。鼓勵諮詢企業提升能級，在北京地區註冊並具備獨立法人資格。支援諮詢等行業設立境外分支機構並加入境外北京國際經貿發展服務中心網路，鼓勵境外北京國際經貿發展服務中心拓展諮詢業務，到2020年底力爭建成45家境外北京國際經貿發展服務中心。(責任單位：市商務局)
11.提升廣告業傳播力。對標國際頂尖廣告節，加大對北京國際廣告節的資金支援力度，培育成為優秀廣告創意設計、廣告企業形象傳播、廣告設備展覽展示的窗口和業界高水準對話平臺。優化審批服務，對大型廣告企業實施兼併、重組、股權激勵辦理登記註冊時提供綠色通道。創新監管方式，強化信用監管，將行政指導和行政執法有機結合，促進廣告市場健康有序發展。(責任單位：市市場監管局)
12.增強會展業影響力。探索建立對標國際標準的會展業政策支援和服務體系；協調推動新國展二三期項目加快進入建設周期，整體建成後有效展覽面積達到30萬平方米；積極推動會展業相關單位結成北京線上展會發展聯盟，整合行業要素資源，拓寬辦展辦會渠道，提升北京會展業綜合競爭力。提升2020年中國國際服務貿易交易會專業化、國際化水準，力爭參展參會國家和地區總數不少於100個，國際展商數量同比增長3-5個百分點。(責任單位：市商務局)
13.提高旅行社服務品質。着力推進旅游行業品質提升，運用信息化手段加強對旅行社和旅游團隊管理，加強對導游等從業人員的教育培訓，辦好“第10屆北京市導游技能大賽”，樹立行業榜樣，推進導游隊伍整體素質提升，在宣傳國家形象、傳播歷史文化、講好中國故事、展現北京風采中發揮作用。(責任單位：市文化和旅游局)
14.鼓勵總部企業高品質發展。支援總部企業在京開展實體化經營和國際化經營，鼓勵跨國公司研發中心在京落地，不斷提升科技創新和文化創意發展能力，推進産業轉型升級。以服務業擴大開放為引領，優化跨國公司地區總部認定標準，鼓勵與首都城市戰略定位相匹配的跨國公司地區總部、投資性公司、研發中心等優質企業和機構在京落戶，深化“服務包”機制，支援總部企業在京高品質發展。(責任單位：市商務局)
15.促進安全保護模式多元化。對在京中央和國家機關、企事業單位、社會團體，北京市黨政機關、企事業單位公告的預算總額不低於300萬元/年的，或保安服務人數不低於60人的保安(安檢、輔警)服務招標項目，執行保安服務公司招投標資訊備案制。鼓勵安保服務企業立足智慧城市、平安城市建設，結合物聯網與智慧識別等技術探索智慧化服務模式，推進安保服務現代化管理，由勞務型向科技型方向轉變。(責任單位：市公安局)
16.引進培養行業領軍人才。落實新時代推動首都高品質發展人才支撐五年行動計劃，聚焦會計、法律、管理諮詢、廣告業和會議展覽等領域，2020年引進培養15名國際化創新創業領軍人才。(責任單位：市商務局會同各相關部門；各區政府、北京經濟技術開發區管委會)進一步發揮獵頭機構引才融智作用，獵頭機構依照有關人才選聘項目清單為用人單位選聘人才後，給予資金獎勵，獎勵金額為獵頭服務費的50%，單筆獎勵資金不超過50萬元人民幣。(責任單位：市人力資源社會保障局)
三、抓統籌、建機制
17.創新工作機制。統籌建立全市商務諮詢服務促進體系，強化部門聯動，形成市區合力，建立定期調度、重點聯繫企業、監測資訊共用和定期更新納統等工作機制，及時掌握工作進展情況，會商推進中遇到的問題，細化工作安排，督促任務落實。(責任單位：市商務局會同各相關部門；各區政府、北京經濟技術開發區管委會)
18.優化人才環境。為本市商務諮詢服務發展急需或創新創業潛力較大的人才在人才引進、子女教育和醫療等方面開闢服務通道。面向海外高層次人才，加快建設首都國際人才社區。(責任單位：市委組織部(市人才工作局)、市人力資源社會保障局牽頭，市發展改革委、市公安局等部門和相關區政府配合)
19.加大支援力度。調整優化財政資金支出結構，着眼引進增量和産業聚集，制定導向性政策，重點支援引進優質商務服務業增量，促進商務服務産業升級。支援打好新冠肺炎疫情防控阻擊戰，對具有發展潛力的中小微商務服務企業強化資金支援。(責任單位：市商務局、市財政局會同各相關部門)
(注：根據工業和信息化部、國家統計局、國家發展改革委、財政部聯合發佈的《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔2011〕300號)，“租賃和商務服務業”從業人員300人以下或資産總額120000萬元以下的為中小微型企業。其中：從業人員100人及以上，且資産總額8000萬元及以上的為中型企業；從業人員10人及以上，且資産總額100萬元及以上的為小型企業；從業人員10人以下或資産總額100萬元以下的為微型企業。)
以上政策措施自印發之日起實施，有效期至2020年底(文中具體措施有明確期限規定的從其規定)。