京商綜字〔2020〕1號
各有關單位：
為深入貫徹落實市委、市政府關於新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作部署，全力做好商務領域疫情防控工作，幫助企業經營，服務市民生活，穩定經濟運作，特製定如下措施：
一、全力保障生活必需品等重要物資市場供應
1.實施兩個“點對點”監測補貨機制。市商務局統籌重點企業、一級批發市場及大型連鎖企業，加大政府儲備和貨源組織，指導各區落實屬地責任，加強零售終端和一、二級市場對接。各區商務局抓好二級市場和非連鎖超市供應保障，完善區域生活必需品保供機制，建立預防斷貨響應機制，落實好補貨網路體系。
2.對疫情防控期間重點保障生活必需品的運輸，積極協調有關部門優化通行保障，提供通行便利。
3.增加蔬菜供給，穩定市場供應。提高倉儲能力，增加政府儲備，加大調運力度。延長春節蔬菜保供聯合行動措施，推動減免入場交易費用，吸引商戶進場交易。
4.拓展進口渠道，積極增加防疫物資進口。對疫情期間急需進口的醫療器械等醫藥産品，推動簡化進口通關流程。對企業在疫情期間進口防疫物資投保的進口預付款保險保費，按照80%比例給予支援。鼓勵口岸運營主體為防疫物資通關免收機場服務費用、減免防疫物資倉儲租金，鼓勵口岸經營企業為防疫物資通關開設綠色通道、提供免費清關服務。與海關、邊檢、機場集團等密切協作，落實口岸防疫措施，完善資訊通報、重點人員處置、口岸現場和交通工具等聯防聯控機制。
二、多渠道緩解企業經營壓力
5.對受疫情影響嚴重或在疫情防控工作中保障市民基本生活的重點連鎖餐飲(早餐)、菜店(生鮮超市)、便利店等企業新建連鎖直營網點設立項目，對其房屋租金、店面裝修、設備購置等費用給予支援，支援比例上限由原50%提高至70%。鼓勵網路餐飲服務平臺設立産業扶持基金或降低服務費用標準。
6.對於因疫情影響暫停舉辦的展會項目，如年內繼續在京舉辦且參展中小微企業數量超過參展企業總數50%的，按照不超過實際繳納場租費用50%的標準給予支援，補助金額不超過50萬元。
7.發揮外經貿發展專項資金作用，對年度計劃獲得批復但受疫情影響未能如期參加國際性展會的企業，對已付展位費、大型展品回運費給予50%的支援；同等條件下，對拓展新興市場的支援比例可提高到70%。
8.鼓勵傳統商場“一店一策”試點企業加快升級改造進度，爭取早日完成。對傳統商場的升級改造項目參照“綠色通道”審批制度執行。對傳統商場升級改造過程中發生的投資進行貸款貼息支援。協調金融機構，幫助堅持營業的大型商場爭取流動資金貸款。推動各區進行商圈改造，鼓勵各商圈進行公共區域環境優化，支援商圈內的商業服務業企業改造升級。
9.推動減免企業房租。鼓勵大型商務樓宇、商場、特色消費街區、市場運營方等對實體經營的中小微承租企業適度減免疫情期間的租金。對採取減免租金措施的租賃企業，各區商務部門積極推動給予適度財政補貼。對符合條件的便民設施、超市等商貿流通企業，推送納入國資系統房租減免範疇，相應免收2月份房租或給予2月份租金50%的減免。號召市屬、區屬國有企業參照對中小微承租企業減免房租的政策，對承租物業的大型商場免收2月份房租。
10.搭建跨行業員工共用平臺。市、區商務部門和相關協會搭建對接平臺，鼓勵組建企業“互助聯盟”，引導、支援部分商超與餐飲等企業通過“共用員工”等方式穩定就業，解決用工難與復工難並存問題。
三、推動加大金融支援力度
11.引導金融機構加大信貸支援力度。對在疫情防控工作中保障群眾生活的連鎖商超等企業以及受疫情影響較大的會展、餐飲等行業，協調對接金融機構提供差異化優惠的金融服務。對因疫情影響經營暫時出現困難但有發展前景的企業，協調金融機構不抽貸、不斷貸、不壓貸，對其中到期還款困難的予以展期或續貸。
12.降低商業企業融資擔保費率。發揮“北京市生活性服務業及商貿流通企業擔保平臺”引導作用，對疫情期間提供生活服務保障的商貿流通企業，擔保費率降至1.5%以下。北京生活性服務業發展基金優先向具備條件的連鎖超市、便利店、菜店等零售企業傾斜。
13.優化外貿企業金融服務。拓展外經貿擔保資金支援方式，探索推廣訂單融資模式；對企業利用出口信用保險保單質押項下的貿易融資和通過外經貿擔保服務平臺融資在限額範圍內貼息50%，降低中小外貿企業融資成本。推動出口信用保險公司為外貿綜合服務企業提供定制服務方案。
四、鼓勵擴大優質消費供給
14.挖掘網路零售發展潛力。研究制定促進“網際網路+流通”和跨境電子商務發展的支援措施，鼓勵企業拓展網路行銷渠道，擴大網路消費服務規模。加快發展跨境電商體驗消費新模式，擴大海外消費品供給。
15.鼓勵模式業態創新。鼓勵電子商務、快遞等企業與超市、便利店、社區商業中心、商務樓宇和小區物業等合作，開展末端共同配送服務新模式試點。加強部門協調，引導電子商務、快遞、外賣等企業探索開展“無直接接觸配送”服務，使用智慧快件箱、指定設施空間等末端設施，推廣定點收寄、預約送餐等模式。鼓勵具備條件和資質的餐飲企業增加打包服務，與電子商務平臺、外賣平臺合作，提供網上訂餐+線下送餐服務。鼓勵大型連鎖企業運用自助收銀、刷臉支付等新技術，提升門店數字化水準。鼓勵前置倉、無人超市(便利店)等新興業態發展。
16.統籌國內國際兩個市場，豐富消費品市場供給。擴大消費品進口，提升消費品進口便利，拉動境外消費回流。推進跨境電商進口醫藥産品試點工作。推動在首都國際機場口岸開展汽車平行進口。鼓勵出口企業利用電子商務平臺開展內銷。
五、積極營造良好發展環境
17.加快制定推出促消費政策。制定推出2020年促進消費提檔升級工作措施。研究制定北京冬奧會消費服務所有措施。制定進一步促進社區商業發展的政策措施。鼓勵節能減排商品銷售企業在疫情期間正常營業。配合有關部門抓緊制定高排放汽車提前淘汰更新鼓勵政策。
18.強化擴大對外開放政策支援。匯總企業有關“穩增長 促防疫”政策訴求，統籌協調有關部門積極爭取政策突破，打通企業發展瓶頸。加快推進簡化境外投資備案程式，推動數據共用，力爭使“減少企業跑動次數”為“零跑動”。鼓勵支援服務外包企業在境外設點，緩解企業海外交付等困難。指導符合條件的服務外包企業向屬地人力資源社會保障部門申請實行特殊工時制度。
19.完善外商投資服務體系。全面落實《外商投資法》及配套法規，優化投資促進、保護和管理服務。依託企業登記系統以及企業信用資訊公示系統，實現外商投資資訊自動推送共用，外資企業無需單獨報送。落實外商投資企業投訴工作管理辦法，加大投訴工作協調力度，維護外商投資合法權益。加強外資項目跟蹤機制、協調機制和綠色通道等機制，做好外資大項目服務保障。加強與外資企業及商協會的聯繫服務，堅定外商投資者的預期和信心。
20.優化總部經濟發展環境。加快研究完善鼓勵總部經濟發展政策，統籌整合政策服務資源，針對國企、外企、民企等在京總部企業具體需求，加強精準支援。優化總部企業認定標準，研究制定總部企業研發中心認定辦法，吸引符合首都城市戰略定位的總部企業、研發中心落戶。
21.推動商務服務業高品質發展。統籌建立全市商務服務業促進體系，建立定期調度、重點聯繫企業等工作機制。制定實施促進商務諮詢服務發展的措施，聚焦會計、法律、管理諮詢、廣告和人力資源服務等領域，進一步提升專業服務品質。制定導向性政策，優化資金支援方向，引進優質商務服務業增量。
六、強化企業服務保障
22.深化“不見面”審批服務。在北京國際貿易“單一窗口”平臺開通海外物資捐贈系統，捐贈物資免費清關、便捷通關。鼓勵企業線上申領更新進出口許可證電子鑰匙，商務部門接件即辦，並提供郵寄服務。簡化進出口許可證無紙化申領材料。推動有關進出口商會為企業出具不可抗力事實性證明。技術進出口企業、服務外包企業可通過線上申報、網上傳輸材料等形式完成相關合同備案登記。
23.提升口岸通關便利化。推進北京“雙樞紐”航空貨運保障體系建設，完善基礎設施建設，培育特色航空物流，增強口岸保障能力。圍繞簡單證、優流程、提時效、降費用，持續提升口岸監管和服務水準，打造陽光價格、陽光服務、陽光效率“三陽”模式，營造更加公開透明、更加穩定、更具便利的跨境貿易營商環境。
24.做好企業“服務管家”。密切聯繫和服務企業，協調解決企業在疫情防控期間遇到的困難和問題。為疫情期間參與生活必需品等重要物資保障供應的企業做好服務。加強對商務領域人力資源密集型企業的疫情防控指導。結合服務貿易企業特點，在企業用工、租房等方面給予支援。加強服務業擴大開放試點項目調度和服務，統籌協調共性問題集中的項目。
25.鼓勵行業協會主動服務企業。號召行業企業和從業人員切實做好疫情防控工作，向企業一線員工普及傳播防控知識，減緩企業員工和消費者心理壓力。了解掌握企業現狀及訴求，搭建政府與企業的溝通橋梁。倡導行業間互援互助，引導跨行業按需對接，幫助企業攜手共渡難關。挖掘行業先進典型，宣傳疫情防控期間表現突出的企業和個人。
國家、北京市的其他相關支援政策措施，遵照執行。
特此通知。
附件：有關政策事項的適用範圍及辦理流程
北京市商務局
2020年2月20日
附件
有關政策事項的適用範圍及辦理流程
1.對疫情防控期間重點保障生活必需品的運輸，積極協調有關部門優化通行保障，提供通行便利。
適用範圍：針對本市大型連鎖超市、便利店、蔬菜零售、電商和商超配送領域重點企業主要用於配送重點生活必需品(主要包括糧、油、肉、蛋、菜、奶等)的物流車輛。
辦理流程：(1)企業向市商務局(對口聯繫處室)提出有關車輛通行方面的問題和需求；(2)由市商務局(物流發展處)協調相關部門按程式優化通行保障。
諮詢電話：物流發展處，88011394。
2.對企業在疫情期間進口防疫物資投保的進口預付款保險保費，按照80%比例給予支援。
適用範圍：(1)在北京市依法辦理工商註冊登記，具有獨立企業法人資格和進出口經營權；(2)在疫情期間對進口防疫物資(包括消毒物品、防護用品、救護車、防疫車、消毒用車、應急指揮車、試劑等)投保進口預付款保險。
辦理流程：市商務局將統一發佈“2020年度外經貿發展資金項目徵集通知”，請項目申報單位參照通知要求進行項目申報。請於近期關注北京市商務局網站：http://sw.beijing.gov.cn。
諮詢電話：外貿運作處，55579521。
3.對受疫情影響嚴重或在疫情防控工作中保障市民基本生活的重點連鎖餐飲(早餐)、菜店(生鮮超市)、便利店等企業新建連鎖直營網點設立項目，對其房屋租金、店面裝修、設備購置等費用給予支援，支援比例上限由原50%提高至70%。
適用範圍：(1)申報主體原則上為品牌連鎖經營企業，實行“統一品牌、統一管理、統一標準、統一服務、統一核算”，在本市行政區域內至少開設3家直營門店(含新建網點)；餐飲門店(不含早餐)至少開設5家直營門店(含新建網點)；社區菜市場不受門店數量限制。同一品牌連鎖企業可採取母子公司(子公司須由母公司絕對控股)、總分公司聯合方式申報項目。(2)營業執照取得日期在2019年1月1日(含)以後的蔬菜零售(社區菜店、生鮮超市)、餐飲(早餐)、便利店(社區超市)等新建連鎖直營便民商業網點(設施)。(最終以市商務局發佈的項目申報指南為準)
辦理流程：(1)符合補貼條件的企業，按照隸屬關係將申報材料報各區商務局、經開區商務金融局、市屬國有企業集團或總部企業進行初審。(2)通過初審的項目由相關單位匯總後報市商務局進行複審，通過複審的項目，由市商務局委託第三方中介機構對項目實施和投資等情況進行綜合評審。更多內容詳見首都之窗《市商務局關於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進中小微企業實施保障市民基本生活網點設立項目申報政策解讀》。
諮詢電話：生活服務業處，55579329。
4.對於因疫情影響暫停舉辦的展會項目，如年內繼續在京舉辦且參展中小微企業數量超過參展企業總數50%的，按照不超過實際繳納場租費用50%的標準給予支援，補助金額不超過50萬元。
適用範圍：(1)支援範圍：受疫情影響暫停舉辦且年內繼續在京舉辦，參展中小微企業數量超過參展企業總數50%的商業展會項目。(2)申報條件：申報項目因疫情影響暫停舉辦且在本年度(2020年)內繼續舉辦並執行完畢；申報項目的參展中小微企業數量佔參展企業總數50%(含)以上；申報主體須為承擔申報項目展會場租費用，且在北京市登記註冊、具有獨立法人資格的企業或單位；申報主體未涉及《北京市外經貿發展資金管理實施細則》(京商務財務字〔2018〕23號)第十條規定的不予支援情形。
辦理流程：(1)申報主體將申報材料提交至市商務局。(2)市商務局對申報主體提交的申報材料依據相關規定進行初審後，交由第三方機構對申報材料進行審核。同時，第三方機構進行資金審核需查驗相關票據及支付憑證原件，請各單位留存備查。(3)審核通過的展會項目，將在市商務局網站進行公示，公示期為7天。(4)公示期滿無異議後按國庫管理制度相關規定辦理資金撥付手續。更多內容詳見首都之窗《市商務局關於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進展會項目的政策解讀》。
諮詢電話：貿易發展處，55579490。
5.對年度計劃獲得批復但受疫情影響未能如期參加國際性展會的企業，對已付展位費、大型展品回運費給予50%的支援；同等條件下，對拓展新興市場的支援比例可提高到70%。
適用範圍：在北京市辦理工商註冊，依法取得進出口經營資格或依法辦理對外貿易經營者備案登記的企業法人。
辦理流程：市商務局將統一發佈“2020年度外經貿發展資金項目徵集通知”，請項目申報單位參照通知要求進行項目申報。請於近期關注北京市商務局網站：http://sw.beijing.gov.cn。
諮詢電話：外貿運作處，55579521。
6.對傳統商場的升級改造項目參照“綠色通道”審批制度執行。
適用範圍：擬在疫情期間進行升級改造的本市傳統商場。
辦理流程：企業提出申請，由市商務局協調相關部門和所在區，加快審批速度。
諮詢電話：規劃建設處，55579572。
7.對於傳統商場升級改造過程中發生的投資進行貸款貼息支援。
適用範圍：進行升級改造的本市傳統商場。
辦理流程：各大型商場按照市商務局商業流通發展資金申報要求，經評審後，給予支援。請於近期關注北京市商務局網站：http://sw.beijing.gov.cn。
諮詢電話：規劃建設處，55579572。
8.協調金融機構，幫助堅持營業的大型商場爭取流動資金貸款。
適用範圍：有貸款需求且堅持營業的本市大型商場。
辦理流程：企業提出申請，由市商務局統一推薦到市金融局。
諮詢電話：規劃建設處，55579572。
9.對符合條件的便民設施、超市等商貿流通企業，推送納入國資系統房租減免範疇，相應免收2月份房租或給予2月份租金50%的減免。
適用範圍：(1)中小微企業承租京內市屬國有企業房産從事生産經營活動，包括開辦便民設施、超市、藥店、養老、教育培訓、工業倉儲等，按照政府要求堅持營業或依照防疫規定關閉停業且不裁員、少裁員的，免收2月份租金。(2)中小微企業承租京內市屬國有企業房産用於辦公用途的，減收2月份租金的50%。
辦理流程：(1)向市屬國有出租方直接提出申請辦理。詳見首都之窗《北京市人民政府國有資産監督管理委員會關於落實京政辦發〔2020〕7號文減免中小微企業房租的通知》。(2)如有必要，可由市商務局推送。
諮詢電話：生活服務業處，55579329。
10.市、區商務部門和相關協會搭建跨行業員工共用平臺。引導、支援部分商超與餐飲等企業通過“共用員工”等方式穩定就業。
適用範圍：本市有需求的商超企業。
辦理流程：商超企業提出需求，報北京烹飪協會，與餐飲企業進行對接。
諮詢電話：北京烹飪協會，13520193420；生活服務業處，55579329。
11.發揮“北京市生活性服務業及商貿流通企業擔保平臺”引導作用，對疫情期間提供生活服務保障的商貿流通企業，擔保費率降至1.5%以下。
適用範圍：疫情期間提供生活服務保障的本市生活性服務業及商貿流通企業。
辦理流程：(1)企業有融資擔保需求向首創擔保公司提出申請；(2)首創擔保公司按照評審標準審批；(3)相關銀行審批；(4)簽訂有關合同，銀行放款。
諮詢電話：首創擔保公司，18511839525；生活服務業處，55579329。
12.拓展外經貿擔保資金支援方式，探索推廣訂單融資模式；對企業利用出口信用保險保單質押項下的貿易融資和通過外經貿擔保服務平臺融資在限額範圍內貼息50%，降低中小外貿企業融資成本。
適用範圍：在北京市依法辦理工商註冊登記，具有獨立企業法人資格和進出口經營權。
辦理流程：北京市外經貿擔保服務平臺運營管理企業北京首創融資擔保有限公司具體辦理訂單融資擔保事項。(1)企業有融資擔保需求向首創擔保公司提出申請；(2)首創擔保公司按照評審標準審批；(3)相關銀行審批；(4)簽訂有關合同，銀行放款。
諮詢電話：首創擔保公司，18511839525；外貿運作處，55579521。
13.鼓勵出口企業利用電子商務平臺開展內銷。
適用範圍：符合出口轉內銷的外貿出口企業和産品。
辦理流程：計劃2020年2季度組織本市重點電商平臺和外貿出口企業、實體商貿企業聯合開展網路消費專項活動，助力外貿企業、線下商業企業與線上平臺對接，拓寬線上行銷渠道，促進居民安全便利消費。
諮詢電話：電子商務處，55579731，55579371(內貿企業諮詢)；貿易發展處，55579490(外貿企業諮詢)；外貿運作處，55579521(外貿企業諮詢)。
14.加快推進簡化境外投資備案程式，推動數據共用，力爭使“減少企業跑動次數”為“零跑動”。
適用範圍：本市企業通過新設、並購及其他方式在境外擁有非金融企業或取得既有非金融企業所有權、控制權、經營管理權及其他權益的行為。
辦理流程：按照市商務局“國內企業在境外開辦企業(金融企業除外)備案”事項的要求(詳見http://banshi.beijing.gov.cn/pubtask/bmfw.html?locationCode=110000000000&deptCode=11110000756701202G)，準備申請材料，加蓋企業印章並掃描上傳至商務部“對外投資合作資訊服務系統”(https://ecomp.mofcom.gov.cn/loginCorp.html)中。同時文字申請材料及《北京市企業境外投資備案郵寄資訊表》通過“郵寄方式”報送。郵寄地址：北京市通州區運河東大街57號院5號樓318室(北京市商務局對外經濟合作處)。
諮詢電話：對外經濟合作處，55579389，18410960331。
15.鼓勵支援服務外包企業在境外設點，緩解企業海外交付等困難。
適用範圍：在我市行政區域內依法登記註冊、具有獨立法人資格，且在“商務部服務貿易統計監測管理資訊系統(服務外包資訊管理應用)”進行業務備案登記，年離岸服務外包執行額不低於50萬美元。
辦理流程：參照《北京市商務委員會北京市財政局關於印發〈北京市外經貿發展資金促進北京市服務外包發展實施方案〉的通知》(京商務財務字〔2018〕26號)執行。詳見http://sw.beijing.gov.cn/zwxx/tzgg/201912/t20191219_1330061.html。
諮詢電話：服務貿易處，55579491，55579495。
16.指導符合條件的服務外包企業向屬地人力資源社會保障部門申請實行特殊工時制度。
適用範圍：符合條件的技術先進型服務外包企業。
辦理流程：參照《關於本市服務外包企業實行特殊工時制度有關問題的通知》(京人社辦發〔2009〕45號)執行。詳見http://sw.beijing.gov.cn/sy/nsjg/fwmy/glzc/201912/t20191221_1385069.html。
諮詢電話：服務貿易處，55579491，55579495。
17.落實外商投資企業投訴工作管理辦法，加大投訴工作協調力度，維護外商投資合法權益。
適用範圍：北京市外商投資企業。
辦理流程：(1)投訴人向投訴受理機構提交書面材料；(2)投訴受理機構擬定投訴處理方式；(3)將處理結果反饋給投訴人。詳見http://sw.beijing.gov.cn/zwxx/zcfg/gfxwj/201912/t20191221_1387364.html。
諮詢電話：北京市投資促進服務中心，65544915；外資管理處，55579291。
18.鼓勵企業線上申領更新進出口許可證電子鑰匙，商務部門接件即辦，並提供郵寄服務。
適用範圍：在北京市依法辦理工商註冊登記，具有獨立企業法人資格和進出口經營權。
辦理流程：具體流程詳見http://www.licence.org.cn/list/bzzn/1/cateinfo.html，查看最新的《企業電子鑰匙辦理流程》《簡明流程》及《企業電子鑰匙申請表》樣式。
諮詢電話：外貿運作處，89150495(電子鑰匙申領)，55579521。
19.推動有關進出口商會為企業出具不可抗力事實性證明。
適用範圍：在北京市依法辦理工商註冊登記，具有獨立企業法人資格和進出口經營權。
辦理流程：(1)企業提出具體訴求；(2)市商務局(外貿運作處)協助聯繫對口商會，並跟蹤推進辦理結果。
諮詢電話：外貿運作處，55579521。
20.技術進出口企業、服務外包企業可通過線上申報、網上傳輸材料等形式完成相關合同備案登記。
適用範圍：在我市行政區域內依法登記註冊、具有獨立法人資格，且在“商務部服務貿易統計監測管理資訊系統”進行業務備案登記的企業。
辦理流程：(1)按照《商務部辦公廳關於疫情防控期間進一步便利技術進出口有關工作的通知》(商辦服貿函〔2020〕35號)進行技術進出口合同登記。詳見http://sw.beijing.gov.cn/tzgg/202002/t20200207_1626392.html。(2)按照《商務部辦公廳關於積極做好疫情應對支援服務外包企業發展工作的通知》(商辦服貿函〔2020〕51號)進行服務外包合同登記。詳見http://sw.beijing.gov.cn/tzgg/202002/t20200217_1644052.html。
諮詢電話：服務貿易處，55579491，55579495。
21.結合服務貿易企業特點，在企業用工、租房等方面給予支援。
適用範圍：在我市行政區域內依法登記註冊、具有獨立法人資格，且在“商務部服務貿易統計監測管理資訊系統(服務外包資訊管理應用)”進行業務備案登記，年離岸服務外包執行額不低於50萬美元。
辦理流程：參照《北京市商務委員會北京市財政局關於印發〈北京市外經貿發展資金促進北京市服務外包發展實施方案〉的通知》(京商務財務字〔2018〕26號)執行。詳見http://sw.beijing.gov.cn/zwxx/tzgg/201912/t20191219_1330061.html。
諮詢電話：服務貿易處，55579491，55579495。