京民老齡發〔2016〕391號
東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山、房山、順義區民政局、財政局、老齡辦：
為了貫徹落實《北京市居家養老服務條例》，積極推進養老助餐服務體系建設工作，2016年繼續在東城等8個區開展養老助餐服務體系試點建設工作，為全市養老助餐服務體系建設的全面實施總結經驗、探索模式，滿足老年人營養膳食基本服務需求。現就試點建設有關事項通知如下：
一、試點目標
通過養老助餐服務體系試點建設，探索養老助餐服務模式，培育養老助餐服務品牌，引導老年人養成科學營養膳食的健康習慣，持續滿足老年人的就餐基本服務需求。
二、建設模式
(一)重點培育養老助餐品牌服務商。鼓勵大型專業餐飲服務商(中央廚房)利用自身獨立的服務網路、科技手段或智慧設備，通過“餐飲服務商(中央廚房)+社區配送+老年人家庭”方式直接開展服務。
(二)着力發揮養老服務設施功能作用。充分發揮包括養老照料中心在內的養老機構和養老服務驛站等養老服務設施的餐飲功能，採取不同形式和辦法，就近為有就餐需求的居家老年人提供服務。
(三)繼續鼓勵支援現有老年餐桌開展服務。對設施較為完善、功能基本齊全的老年餐桌進行鞏固和規範，支援其向專業化、連鎖化、規範化發展，提升服務品質。繼續鼓勵支援機關事業單位食堂為社會老年人提供助餐服務。
三、試點任務
各區結合實際，積極探索鞏固和發展養老助餐服務模式，在各老年餐製作點全面貫徹試行《餐飲業老年營養餐技術要求》。通過養老助餐體系建設，滿足老年人助餐基本需求。養老助餐服務體系試點建設項目從通知下發起，至2017年9月底完成。
東城區採取“1+X”綜合助餐服務模式。“1”為中央廚房，“X”就是在每個社區建設助餐點，為老年人提供助餐服務。
西城區以“老字號”餐飲企業服務網點和依託轄區內單位食堂形成老年餐專供網路服務模式，為老年人提供助餐服務。
朝陽區採取“1+43+N”居家養老助餐服務模式。“1”為朝陽區養老指導中心，“43”為全區43個街道(鄉鎮)老年餐服務中心，“N”為各類提供老年用餐服務的服務商，為老年人提供助餐服務。
海淀區以“中央廚房+冷鏈運輸+社區配餐”的服務模式，為老年人提供助餐服務。
豐台區依託餐飲連鎖企業和包括養老照料中心在內的養老設施建設助餐網點的服務模式，為老年人提供助餐服務。
石景山區以“中央廚房+社區養老服務驛站”的服務模式，為老年人提供助餐服務。
房山區由政府搭臺，企業市場化連鎖經營，建設大型中央廚房，通過養老助餐車和社區配餐點服務模式，為老年人提供助餐服務。
順義區以政府主導建設中央廚房配送，構建“中央廚房+社區助餐點+義工送餐”的服務模式，為老年人提供助餐服務。
四、項目補貼
市級財政統籌分配撥付各區的2016年居家養老服務專項資金，可優先安排支援試點區養老助餐服務體系建設。
(一)廚房改造。除養老照料中心主體和外設功能區外，對養老照料中心在街道(鄉鎮)區域內的社區層面分支和餐飲機構加盟商，以及實行包片服務的大型社會餐飲服務商的廚房，因擴大老年餐服務進行改造部分，提供改造補助。
(二)設備購置。對大型社會餐飲服務商從事養老助餐服務的送餐設備、餐食保溫保鮮器具的配置實行補助。
(三)社區餐點建設。對需要在社區設置分餐和就餐點的，對無障礙設施的改造、餐桌椅、照明等適老化服務設施給予補助，為老年人營造方便、安全的就餐環境。
五、項目監管
(一)建立項目申報制度。各區要組織養老助餐服務商填寫申報《養老助餐服務建設項目申報表》(見附件)，對上報的養老助餐服務項目進行評審後方可實施。10月底前，各區將養老助餐服務體系試點建設方案報市老齡辦備案。
(二)建立項目評估制度。各區應委託第三方對上報的養老助餐服務項目的可行性、資金的合理性、衛生安全措施、計劃進度安排和預期效果等進行評估，對養老助餐服務項目執行情況進行評審。
(三)建立數據統計制度。養老助餐服務商要有老年人就餐資訊統計，實行信息化管理和服務，保證服務資訊數據的真實性和實效性。
六、工作要求
(一)加強組織領導。各區要充分認識養老助餐服務體系建設的重要性，要成立領導小組及辦公室，明確各自職責分工，民政、老齡作為牽頭部門，要加強組織協調，形成工作合力，做到實施有方案、落實有細則、完成有時限、督查有機制。緊盯安全管理的關鍵環節，積極協調衛生監督、交通安全等部門，既主動服務，又嚴格督導，創建良好的服務環境。每月5日前，向市老齡辦報告上月工作進展情況。
(二)嚴格跟蹤績效。各區根據項目進展情況，認真制定績效跟蹤監管辦法，對養老助餐項目實行目標管理、動態監管，全程跟蹤。充分發揮績效監督在項目申報、項目審核、資金撥付、資金使用過程和事後評價方面的積極作用，確保各項績效目標實現。市老齡辦將組織對養老助餐服務體系試點建設的項目進行督促和實地檢查，並邀請市人大、市政協和有關部門協同檢查養老助餐服務項目實現情況，以及老年人對助餐服務成效的評價。
(三)強化資金監管。市級補貼資金主要用於涉老裝修改造、添置助餐設備等基礎性支出，不得挪作他用。各區要加強對項目建設的督促、指導和監管，提高市級補貼資金的使用效益，並探索建立養老助餐服務的長效機制，確保養老助餐服務體系試點建設項目按期保質完成。對沒有發揮作用的，責令限期整改。對整改仍不合格的給予清退，並追繳支援資金。
(四)加大宣傳力度。各區要充分利用各種宣傳媒體，調動社會參與的積極性，為推進養老助餐服務體系建設營造良好的輿論氛圍。要採取多種形式，大力宣傳養老助餐服務的意義，培育好典型。要大膽探索，勇於創新，總結經驗模式，鼓勵企業建立聯盟，協同發展，共同完成好這項惠及千家萬戶的民生工程。
北京市民政局
北京市財政局
北京市老齡工作委員會辦公室
2016年9月20日