京教人〔2019〕5號
各區教委、發展改革委、財政局、人力社保局、編辦，各相關高校、職業院校，各直屬單位：
現將《北京市教師教育振興行動計劃實施辦法(2018—2022年)》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
北京市教育委員會
北京市發展和改革委員會
北京市財政局
北京市人力資源和社會保障局
中共北京市委機構編制委員會辦公室
2019年3月11日
北京市教師教育振興行動計劃實施辦法(2018—2022年)
為全面貫徹教育部等五部門聯合印發的《教師教育振興行動計劃(2018—2022年)》(教師〔2018〕2號)、《中共北京市委 北京市人民政府關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》(京發〔2018〕25號)等文件精神和要求，結合深入落實首都“四個中心”城市戰略定位和全面提升“四個服務”能力水準的新要求，採取切實措施建強做優教師教育，推動教師教育改革發展，全面提升教師素質能力，努力建設一支高素質專業化創新型教師隊伍，特製定本實施辦法。
一、指導思想和目標任務
1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關於教育的重要論述和全國及全市教育大會精神，全面深化新時代教師隊伍建設改革，主動適應首都教育現代化對教師隊伍的新要求，遵循教育規律和教師成長發展規律，立足當前，着眼長遠，以提升教師教育品質為核心，以加強教師教育體系建設為支撐，以教師教育改革為動力，從源頭上加強教師隊伍建設，着力培養造就黨和人民滿意的師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的教師隊伍。
2.目標任務。力爭到2022年，構建以師範院校為主體、非師範院校參與的開放靈活的教師培養體系。構建市、區、校三級教師專業發展支援體系，加快各級教師專業發展機構建設，全面提升教師專業發展服務能力。建立教育行政部門為主導、師範生培養院校(師範專業)為主體、教師專業發展機構為紐帶、優質中小學幼兒園為基地的教師教育協作機制，形成融培養、培訓、研究和服務於一體的具有北京特色的教師教育工作新模式。提升教師培養規格層次，改善師範生生源品質，深化教師教育課程改革，創新教師教育方式，優化教師教育師資隊伍建設，構建教師教育品質保障體系。教師思想政治和師德教育顯著加強，教師綜合素質、專業化水準和創新能力顯著提升，為加快推進首都教育現代化提供強有力的師資保障。
二、全面深化教師教育改革，切實提高教師教育品質
3.全面加強思想政治教育和師德養成教育。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，引導教師堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。培育和踐行社會主義核心價值觀，引導教師全面落實到教育教學實踐中。加強中華優秀傳統文化和革命文化、社會主義先進文化教育，弘揚愛國主義精神，引導廣大教師熱愛祖國、奉獻祖國。落實國家出臺的在教師培養培訓中加強師德教育的文件和師德修養教師培訓課程指導標準。將師德教育納入教師教育課程體系，擺在教師教育工作首位，貫穿教師職業生涯全過程。落實教師法治培訓大綱，開展法治教育，提升教師法治素養和依法執教能力。在全體教師中開展做新時代“四有”好老師和“四個引路人”的學習實踐活動，創新師德教育和宣傳方式。將教書育人楷模、一線優秀教師校長請進課堂，採取組織公益支教、志願服務等方式，着力增強師範生的教師職業認同和社會責任感。借助新聞媒體等社會宣傳平臺，組織開展師範生和新任教師“師德第一課”，組織開展“非常向上—開學第一課”等系列活動，樹立師德典型、講好師德故事，加強引領，注重感召，弘揚楷模，形成強大正能量，努力營造全社會尊師重教氛圍。
4.提升教師培養層次。實施《北京市拓展中小學教師來源的行動計劃(2018—2022年)》，多種方式擴大師範生的培養規模，加大義務教育階段學校本科層次教師培養力度。通過支援探索本科和教育碩士研究生階段整體設計、分段考核、有機銜接的培養模式，提升普通中學、中等職業學校教師培養層次。積極爭取增加一批教育碩士專業學位授權點，引導有關高校擴大教育碩士招生規模，大力推動高級中學研究生層次教師培養。積極爭取增加教育博士專業學位授權點，引導有關高校擴大教育博士招生規模，面向基礎教育、職業教育教師，完善教育博士選拔培養方案，加大卓越教師的培養力度。支援一批院校的學前教育專業，擴大大專及以上層次幼兒園教師培養規模。支援相關院校擴大特殊教育專業招生規模，加大特殊教育領域教育碩士培養力度。
5.提高師範生生源品質。全面實施師範生公費教育政策，把支援相關院校增設的相關學科教育專業(師範)、委託相關院校培養師範生等納入公費師範生政策範圍。進一步提高教育碩士獎助力度，提高全日制在讀教育碩士的補助標準，多種途徑吸引優質生源。師範專業實行提前批次錄取，加大入校後二次選拔力度，鼓勵設立面試考核環節，考察學生的綜合素養和從教潛質，招收樂教適教善教的優秀學生就讀師範專業。鼓勵高水準綜合性大學成立教師教育學院，設立師範類專業，招收學科知識紮實、專業能力突出、具有教育情懷的學生，重點培養教育碩士，適度培養教育博士。支援師範院校構建師範生國際化培養平臺，培養更多具有國際視野、專業化的優秀教師。切實提高教師的地位待遇，進一步增強教師職業的吸引力。建立健全符合教育行業特點的教師招聘辦法，暢通優秀師範畢業生就業渠道。
6.深化教師教育課程改革。建立健全教師教育本專科和研究生培養的學科專業體系。鼓勵支援有條件的高校自主設置“教師教育學”二級學科，加強教師教育的學術研究和人才培養。落實教師教育課程標準，整合國家中小學幼兒園主幹課教材和精品課程資源、中等職業學校教師教育課程和特殊教育課程資源，優化課程結構，深化師範專業的課程改革。健全教育實踐內容體系，與基礎教育、學前教育和職業教育課程教學改革相銜接，強化師範生教育實踐工作規範，嚴格過程管理；強化“三字一話”等教學基本功和教學(保教)技能訓練，落實師範生教育實踐不少於1個學期制度。鼓勵高校針對有從教意願的非師範類專業學生開設教師教育課程，支援學生參加必要的教育實踐。建設公益性教師教育線上學習中心，提供教師教育核心課程資源，供願意從教的在校學生及社會人員修習。落實中小學幼兒園教師培訓課程指導標準，優化培訓課程結構，深化中小學、幼兒園教師培訓改革，提升教師實施課程改革的能力和水準。
7.全面加強教師培訓工作。完善分類、分層、分崗的培訓體系，健全完善培訓制度，優化培訓內容，創新培訓模式，突出教育教學實踐能力培養，強化培訓的針對性和實效性，全面提高培訓品質，培養造就高素質專業化創新型教師隊伍。實施新任教師規範化培訓計劃、優秀青年教師發展計劃、中小學卓越教師培養計劃，全面提升教師素質與能力。紮實推進首都名師、名校長(園長)工程，精心設計滿足學員需求的個性化培養方案，搭建學習研究和人才成長共同體的高端平臺，努力打造一大批師德高尚、思想先進、視野開闊、善於研究、勇於創新、在北京市乃至全國有較高知名度、發揮示範引領和輻射帶動作用的名師、名校長隊伍。加強市級統籌協調，整合資源，系統研發培訓課程，創新培訓方式，持續開展幼兒園教師的全員培訓，全面提升幼兒園從業人員的整體素質。建立健全職業院校教師培訓制度，建設高素質“雙師型” “一體化”職業院校教師隊伍。整合高水準綜合大學一流學科知名專家資源，遴選優秀教師開展個性化的高端研修，重點培養一大批卓越教師和教育家型教師。
8.全面提升鄉村教師素質。深化實施《北京市鄉村教師素質提升計劃》，進一步完善市、區、校三級管理體制和分類、分層、分崗培訓機制，充分整合高等學校、市區兩級教師培訓機構和中小學校優質資源，優化和健全鄉村教師專業發展支援服務體系，針對鄉村學校教育教學實際需要，注重新課標新教材和教育觀念、教學方法培訓，通過跟崗研修、送教下鄉、網路研修、校本研修、學歷提升等多種培訓方式，全面提升鄉村教師整體素質。通過公費定向培養、到崗退費等多種方式，為鄉村小學培養補充全科教師，為鄉村初中培養補充“一專多能”教師。實施鄉村教師特崗計劃，為鄉村學校招聘緊缺學科教師。
9.創新教師教育方式。落實《“教師教育+網際網路”創新行動計劃》，探索利用雲計算、大數據、虛擬現實、人工智慧等新技術，推進教師教育信息化教學服務平臺建設和應用，推動以自主、合作、探究為主要特徵的教學方式變革。啟動實施教師教育線上開放課程建設計劃，整合教師教育國家精品線上開放課程，完善學前教育全員培訓網路課程、社會主義核心價值觀公共必修課網路課程等，探索建立中、小、幼、職教師研修網路課程體系，推動線上開放課程廣泛應用共用。落實新一週期中小學教師資訊技術應用能力提升工程，引領帶動中小學教師校長將現代資訊技術有效運用於教育教學和學校管理。落實師範生資訊技術應用能力標準，提高師範生資訊素養和信息化教學能力。依託全國教師管理資訊系統，加強在職教師培訓信息化管理，建設教師專業發展“學分銀行”。深化實施中小學教師開放型教學實踐活動計劃，為全市中小學教師提供個性化、多樣化的教學實踐服務。深化實施協同創新學校計劃，整合培訓資源，以送培訓到府的方式，深入遠郊區學校開展整校或整學科推進的研修活動，促進教師的專業發展。支援郊區義務教育學校教師到城區優質資源校參加免費跟崗脫産培訓，全方位體驗城區優秀教師的教學實踐和研修過程。
10.建設教師教育改革實驗區。探索建設由市、區政府統籌，教育、發展改革、財政、人力資源社會保障、編制等部門密切配合，高校與中小學協同開展教師培養培訓、職前與職後相互銜接的教師教育改革實驗區，帶動區域教師教育綜合改革，全面提升教師培養培訓品質。積極落實教育部實施卓越教師培養計劃2.0意見，加強師範院校和師範專業建設，分類推進教師培養模式改革。積極落實教育部中小學名師、名校長領航工程，探索中小學名師、名校長工作室的培養新模式。積極推動實踐導向的教師教育課程內容改革和以師範生為中心的教學方法變革。發揮市級培訓項目的示範引領作用，加強對教師培訓需求的診斷，優化培訓內容，推動資訊技術與教師培訓的有機融合，實行線上線下相結合的混合式培訓。加強教育行政部門對新教師入職教育的統籌規劃，推行集中培訓和跟崗實踐相結合的新教師入職教育模式。
11.建設高水準教師教育基地。構建以師範院校為主體、非師範院校參與的開放靈活的教師培養體系，重點建設好市屬師範院校，發揮教師培養的示範引領作用；支援相關院校建設好相關學科教育專業(師範)和貫通培養基地；推動一批有基礎的高水準綜合大學成立教師教育學院，設立師範專業，建立高素質複合型教師培養基地。整合現有資源，加強承擔市級教師培訓任務的院校與市級教師發展中心建設，加強培訓硬體建設，提高培訓課程與資源開發水準，全面提升教師培訓水準；重點推進區級教師發展中心建設，促進區域內教師培訓與教研、科研、電教等職能和資源整合，發揮整合優勢，實現研訓一體化。啟動教師專業發展研修與實踐基地建設，支援建設一批市級教師專業發展研修與實踐基地、名師名校長工作室、技術技能大師工作室、職業院校“雙師型”“一體化”教師研修基地，作為師範生實習、教師跟崗研修、校本研訓組織、開展教研教改的場所和基地；建立境外教師培訓基地，進一步加強優秀幹部教師的境外高端培訓。
12.優化教師教育師資隊伍建設。加大對培養師範生的院校和教師培訓機構的教師隊伍建設支援力度，納入高層次人才支援範圍；加大對教師教育師資國內外訪學支援力度；對教師教育師資的工作量計算、業績考核等評價與管理，應充分體現教師教育工作特點；在崗位聘用、職稱評審、人才推選、績效工資分配等方面，對學科課程與教學論教師實行傾斜政策。引導支援高校加大學科課程與教學論博士生培養力度。推進職業學校、高等學校與大中型企業共用師資，允許職業學校、高等學校依法依規自主聘請兼職教師，支援有條件的地方探索産業導師特設崗位計劃。推進高校與中小學教師、企業人員雙向交流。高校與中小學、高校與企業採取雙向挂職、兼職等方式，建立教師教育師資共同體。實施骨幹培訓者隊伍建設工程，開展專兼職教師培訓者培訓能力提升專項培訓。通過建立中小學名師工作室、特級教師流動站、企業導師人才庫，充分發揮教研員、特級教師、學科帶頭人、骨幹教師、高技能人才在師範生培養和在職教師常態化研修中的重要作用。
13.構建教師教育品質保障體系。建設北京市教師教育基本狀態數據庫，建立教師培養培訓品質監測機制，發佈《北京市教師教育品質年度報告》。落實《普通高等學校師範類專業認證標準》，積極協調組織相關高校申報師範類專業認證，進一步加強師範類專業建設。建立高校師範生教育品質自我評估制度。建立健全落實教育專業學位認證評估制度和動態調整機制，推動完善教育碩士培養方案，聚焦中小學教師培養，逐步實現教育碩士培養與教師資格認定相銜接。建立健全教師培訓品質評估制度。對高校的教學、學科評估要考慮教師教育院校的實際，將教師培養培訓工作納入評估體系，體現激勵導向。
三、強化組織實施，確保政策舉措落地見效
14.明確責任主體。要加強組織領導，把振興教師教育作為全面深化新時代教師隊伍建設改革的重大舉措，列入重要議事日程，切實將實施辦法落到實處。教育行政部門要加強對教師教育工作的統籌管理和指導，發展改革、財政、人力資源社會保障、編制部門要密切配合、主動履職盡責，共同為教師教育振興營造良好的法治和政策環境。成立北京市教師教育諮詢專家委員會，為教師教育重大決策提供有力支撐。
承擔培養師範生任務的院校和市級教師培訓機構主要承擔市級培訓項目，發揮高端引領和示範作用。承擔培養師範生任務的教師要積極參與在職教師研訓和基礎教育綜合改革。市級教師發展中心，承擔研究教師隊伍建設重大問題，為重大決策提供支撐，協助市教育行政部門統籌規劃、協調管理、指導監控各級各類教師教育的專業化發展。區級教師發展中心負責區域內教師研訓工作的組織實施和指導服務，配合教育行政部門安排好師範生教育實習工作。市級教師專業發展研修基地引領和指導學區(教育集團、教育集群等)內學校校本研訓工作，為師範生教育實踐、在職教師跟崗研訓提供條件和指導。
15.加強經費保障。要加大教師教育財政經費投入力度，提升教師教育保障水準。根據教師教育發展以及財力狀況，適時提高師範生生均撥款標準。教師培訓經費要列入財政預算。幼兒園、中小學和中等職業學校按照年度日常公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費。市級財政通過現行政策和資金渠道對教師教育加大支援力度。在相關重大教育發展項目中將教師培養培訓作為資金使用的重要方向。積極爭取社會支援，建立多元化籌資渠道。
16.開展督導檢查。建立教師教育項目實施情況的跟蹤、督導機制。市級有關部門組織開展對教師教育振興行動計劃實施情況的專項督導檢查，確保各項政策舉措落到實處。按照北京市有關規定對先進典型予以表彰獎勵，對實施不到位、敷衍塞責的，要追究相關部門負責人的領導責任。