京城管發〔2018〕53號
各有關單位：
為切實落實我市大氣污染防治攻堅、藍天保衛等任務要求，加強監管執法，強化協同聯動，綜合治理餐飲門店燒烤油煙污染問題，推動我市空氣品質持續改善，現將《關於加大對餐飲門店燒烤油煙污染綜合治理力度的意見》印發給你們，請各單位結合工作實際參照執行。
特此通知。
北京市城市管理綜合行政執法局
北京市環境保護局
北京市商務委員會
北京市社會建設工作辦公室
北京市工商行政管理局
北京市食品藥品監督管理局
北京市公安局消防局
2018年7月23日
(聯繫人：張毅；聯繫電話：68582912)
關於加大對餐飲門店燒烤油煙污染綜合治理力度的意見
為切實落實我市大氣污染防治攻堅、藍天保衛等任務要求，加強監管執法，強化協同聯動，綜合治理餐飲門店燒烤油煙污染問題，推動我市空氣品質持續改善，現就有關問題，提出以下指導意見。
一、嚴格監管執法，提高執法檢查和處罰力度
一是提高執法檢查率。城管執法機關和環保部門，對群眾舉報、媒體曝光、巡查發現、部門移送的餐飲門店違規燒烤油煙污染行為，要建立健全問題臺賬，並根據違法行為的規模、影響等因素，制定檢查計劃，確定管控等級，明確檢查頻次。通過強化執法檢查，前移執法關口，加強違法事項提示告知，實施快速響應和延時盯守，不斷壓縮違法行為發生空間。
二是提高立案處罰率。各執法部門對餐飲門店燒烤油煙污染行為，應當積極開展調查，符合立案條件的，應當立案並留痕備查。對店外經營燒烤行為，由城管執法機關責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，處以罰款。對未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未採取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，由環保部門責令限期改正，處以罰款；拒不改正的，責令停業整治。在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建餐飲服務項目涉及燒烤問題的，由城管執法機關和環保部門依據職責分工，責令改正；拒不改正的，予以關閉，並處罰款。
二、加強執法協同，推動違法行為源頭治理
一是用好“街鄉吹哨、部門報到”工作機制。城管執法機關、環保部門，對餐飲門店拒不改正違法行為，被處罰兩次以上，或者存在其他嚴重違法情形的，應當及時向街道鄉鎮政府報告，充分發揮“街鄉吹哨、部門報到”工作機製作用，由街道鄉鎮統籌協調環保、工商、食藥監、城管、消防等部門，對違規餐飲門店開展聯合執法，從經營場所、主體資格、設施設置使用、食品安全、消防安全等方面多角度排查檢查，實現“一處違法、多部門聯動執法”，警示、督促餐飲單位改正違法行為。
二是用足法律法規，形成監管合力。餐飲門店店外燒烤，由城管執法機關依法查處；店內燒烤存在未安裝油煙凈化設施等情形的，由環保部門依法查處；拒不改正，責令停業整頓。燒烤門店涉及“開墻打洞”經營場所的，納入“開墻打洞”專項整治，由街道鄉鎮組織相關部門依法及時封堵、恢復原貌；餐飲門店無照無證經營的，由屬地政府統籌工商、食藥監等部門，開展無照無證餐飲單位綜合治理，嚴厲打擊和取締非法經營，減少無照無證餐飲單位存量；餐飲門店違反食品安全相關規定的，由食藥監管部門依法嚴肅查處，直至停産停業；經營主體出租、轉讓營業執照的，由工商部門予以罰款，情節嚴重的，吊銷營業執照或依法撤銷工商登記；經營場所存在消防安全隱患的，由公安消防部門依法查處；經營場所屬於違法建設的，納入違法建設專項整治範圍。各相關部門發現餐飲單位利用公司名義從事危害國家安全、社會公共利益的嚴重違法行為，移送工商部門依據公司登記管理有關規定，吊銷營業執照。
三、強化信用聯動，督促引導餐飲門店履行社會責任
各相關部門應當廣泛宣傳發動，督促引導餐飲門店依法誠信經營，切實履行社會責任，積極參與首都大氣污染和環境秩序治理，共建、共用大氣和環境治理成果。
對餐飲門店燒烤油煙污染等違法行為，各執法部門作出處罰決定後，應當按照《北京市公共信用資訊管理辦法》相關規定，及時歸集、公示相關資訊，依託信用北京、企業信用資訊管理等平臺，實現信用資訊跨地區、跨部門、跨領域的共用應用，提高違法成本。各相關部門在市場監管、行政審批、政府採購、招標投標、政策扶持、人員招錄、職稱評定和表彰獎勵等工作中，應當依法將處罰資訊作為行政決策的重要依據。
對環保部門、城管執法機關通報的一年內依法處罰2次以上的油煙排放違法餐飲門店，食品藥品監管部門將其納入餐飲業量化評級管理，降低量化等級；商務部門負責指導相關行業協會，引導餐飲經營主體加強行業自律，按照相關規定將違法主體納入商務領域不良信用記錄名單；涉及非公企業的，市社會辦負責將處罰資訊納入非公企業履行社會責任綜合評價標準，督促引導非公企業履行社會責任。