京工商發〔2018〕22號
各有關單位：
為貫徹落實原國家工商行政管理總局等十三部門《關於推進全國統一“多證合一”改革的意見》(工商企注字〔2018〕31號，以下簡稱《意見》)，根據國家市場監督管理總局辦公廳《關於做好全國統一“多證合一”改革工作的通知》(市監企注〔2018〕7號，以下簡稱《通知》)有關要求，結合本市實際情況，市工商局等十四部門就貫徹執行全國統一“多證合一”改革有關工作通知如下：
一、工作目標
在本市外貿領域“多證合一”的基礎上，按照《意見》及《通知》有關規定，將涉及的事項納入“多證合一”改革。通過申請人辦理工商登記時填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”，完成工商登記和相關事項備案。進一步加強部門間資訊共用和業務協同，最大限度減少企業多部門申請、重復填報，打通群眾辦事“最後一公里”，進一步降低制度性交易成本，持續優化首都營商環境。
二、基本原則
一是堅持規範統一。嚴格按照《意見》及《通知》確定的事項、標準、流程、技術方案，通過流程再造、細化標準，統一業務流程、統一數據標準、統一操作規範，打造標準化、專業化、便利化的准入服務模式。
二是堅持資訊共用。充分運用信息化手段支撐業務應用。涉及部門之間的資訊傳遞通過信息化手段實現。最大限度減少企業多部門申請、重復填報。嚴格遵守國家和各部門資訊安全相關法律、法規和規章制度，履行對共用數據的安全保密義務。
三是堅持放管結合。通過深化資訊共用，打破資訊孤島和數據煙囪，為監管業務協同提供支撐和保障。充分發揮北京市企業信用資訊網的作用，降低交易風險，減少監管成本，提高管理效率。
三、主要任務
(一)明確整合範圍
按照《意見》規定的整合事項，結合我市外貿領域“多證合一”事項，將24項涉企(包括企業、個體工商戶、農民專業合作社，以下簡稱企業)證照事項納入“多證合一”改革範圍，形成《北京市“多證合一”改革涉企證照事項目錄》(附件)，實現“二十四證合一”。對目錄實行動態更新管理，目錄以外符合整合要求的證照事項，分期分批納入本市“多證合一”範疇，做到成熟一批、整合一批。
(二)明確工作流程
在本市目前“多證合一”登記制度改革工作機制及技術方案的基礎上，繼續實行“一網申報、一窗受理”的工作模式。申請人通過“e窗通”登記平臺辦理工商登記時，一併填報需合辦的事項資訊，工商部門直接核發載入統一社會信用代碼的營業執照。被整合證照不再發放，不再要求企業提供關於整合證照事項的額外證明材料。
(三)規範資訊採集與公示
工商部門在核準登記後1個工作日內將企業登記資訊和“多證合一”備案資訊通過“e窗通”登記平臺推送給市級相關部門。相關部門應在3個工作日內完成接收、認領、核實共用資訊。屬於工商登記後即完成備案的，工商部門在北京市企業信用資訊網公示備案資訊。屬於工商登記後，備案結果需要主管部門確認的，工商部門在北京市企業信用資訊網提供相關部門網站連結，並註明由相關部門公示事項備案情況。備案事項被相關部門新增或刪除的，相關部門應及時將增、刪結果反饋工商部門，工商部門及時更新相關備案事項資訊並予公示。
(四)加強部門協同監管
各部門要強化監管理念，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，主動規範企業經營行為，加強事中事後監管。對工商部門一併採集的備案資訊，相關職能部門要跟進完善，加強規範管理，在事中事後監管過程中修改或更正的備案資訊，及時、準確反饋工商部門。各部門要確保企業資訊的完整、準確和一致，不斷完善跨部門聯合懲戒機制，建立健全信用約束機制，積極引導企業自律，加強社會監督，使“多證合一”改革成為推動形成新型市場監管體制機制的催化劑。
四、工作要求
(一)加強組織領導
開展全國統一“多證合一”改革工作，是進一步提高政府行政服務效率，降低市場主體制度性交易成本，激發市場活力和社會創新力的重要舉措。對於推動市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，構建“網際網路+”環境下政府新型管理方式、營造便利寬鬆的創業創新環境和公開透明平等競爭的營商環境具有重要意義。各部門要充分認識此項工作的重要性，加強組織領導，統籌組織實施，制訂落實方案，細化工作制度，確保改革在2018年6月底前順利實施。
(二)做好改革銜接過渡
本通知實施之日前已經在相關部門辦理證照事項登記、備案的，以及企業在設立、變更登記階段未按照“多證合一”要求同步完成備案後續通過相關部門另行辦理備案的，由相關部門將備案結果批量反饋至工商部門，工商部門通過信息化手段將整合證照事項在北京市企業信用資訊網進行公示。及時做好本部門本領域辦事指南、告知手冊等對外公開資訊的調整，確保改革過渡期平穩有序。
(三)強化工作保障
各部門要緊密結合當前的改革實際，以便利群眾辦事為出發點和落腳點，做好人員安排、硬體設備、流程設置、協作配合等工作，確保業務流程規範、軟硬體支撐到位、部門銜接順暢。共同做好業務協同及數據共用工作，數據交換遇到的各類問題按照“首接負責、逐級倒查”的原則處理。加強業務培訓和改革宣傳，充分利用多種渠道，幫助申請人知曉改革政策措施，切實享受到改革紅利。
附件：北京市“多證合一”改革涉企證照事項目錄
北京市工商行政管理局
北京市公安局
北京市財政局
北京市人力資源和社會保障局
北京市住房和城鄉建設委員會
北京市城市管理委員會
北京市農業局
北京市商務委員會
北京市旅游發展委員會
北京市新聞出版廣電局
北京市糧食局
北京市氣象局
北京海關
北京住房公積金管理中心
2018年6月28日
附件
北京市“多證合一”改革涉企證照事項目錄
(含經營範圍規範表述用語)
