各區委、區政府，市委、市政府各部委辦局，各總公司，各人民團體，各高等院校：
為深入貫徹落實習近平總書記視察北京時關於“北京要發展，而且要發展好”和“騰籠換鳥，構建‘高精尖’的經濟結構”重要指示精神，在有序疏解非首都功能的同時，以建設具有全球影響力的科技創新中心為引領，加快培育科技、資訊等現代服務業，發展節能環保、積體電路、新能源等新興産業和高技術産業，本市制定了加快科技創新構建高精尖經濟結構系列文件，現予以印發。
各區、各有關部門和單位要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實提高政治站位，積極主動轉方式、促創新、謀發展，堅持品質第一、效益優先，推動經濟發展品質變革、效率變革、動力變革，着力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的産業體系，努力實現高品質發展。要深入實施“放管服”改革，着力優化營商環境，持續深化全方位開放合作，進一步調動外資、民間資本的積極性，充分激發市場活力。要抓緊完善配套政策措施，加強政策宣傳解讀，釋放更加強烈的創新發展信號，形成加快科技創新構建高精尖經濟結構的良好氛圍。要切實轉變工作作風，擼起袖子加油幹，撲下身子抓落實，主要領導要深入園區和企業，及時了解需求、解決問題，主動、精準為企業做好服務，推動高精尖産業項目儘快落地見效，加快培育發展新動能，努力開創首都發展更加美好的明天。
中共北京市委
北京市人民政府
2017年12月20日
北京市加快科技創新發展新一代資訊技術産業的指導意見
為進一步加快本市新一代資訊技術産業發展，充分發揮新一代資訊技術産業對經濟社會發展的重要帶動作用，獲取關鍵領域未來競爭新優勢，推動構建高精尖經濟結構，制定本指導意見。
一、總體要求
(一)指導思想
深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發展理念，牢牢把握首都城市戰略定位，以實現核心關鍵技術突破和服務模式創新升級為目標，聚焦重點領域，突出高端環節，提升産業發展水準，着力培育核心品牌企業和特色産業集群，推動新一代資訊技術産業向技術高端化、企業品牌化、應用泛在化、區域協同化發展，為加快構建高精尖經濟結構提供有力支撐。
(二)基本原則
堅持創新驅動發展。把握全球創新趨勢和國家重大戰略需求，根據新一代資訊技術快速更疊的特點，在重點領域前瞻性佈局，提高自主創新能力，加強技術、應用和商業模式的協同創新。加快産業創新體系建設，培育市場化、網路化的創新生態。
堅持高端引領發展。加快新一代資訊技術産業科技成果的商業化應用，推進新産品、新服務的試點示範。以産業鏈和創新鏈協同發展為路徑，增強新一代資訊技術高端環節的競爭力、控制力和輻射力。
堅持協同聯動發展。着力推動京津冀區域內資源共用和産業升級，加強與國內其他重點經濟區域間的創新協作和聯動發展。加快推進産業鏈、創新鏈、價值鏈全球配置，提升産業國際化水準。
堅持安全協調發展。堅持網路安全和信息化協調發展，增強資訊安全技術保障能力，不斷完善網路安全保障體系，健全行業監管機制，確保新一代資訊技術産業應用可管可控。
(三)發展目標
到2020年，創新能力大幅提升，掌握一批達到世界先進水準的關鍵核心技術與知識産權，培育一批國際知名品牌和具有較強國際競爭力的跨國企業，形成一批擁有技術主導權的産業集群；區域協同發展格局基本形成，新一代資訊技術與經濟社會發展深度融合。
關鍵核心技術取得新突破。在積體電路關鍵裝備及工藝、大數據、人工智慧、網路空間安全基礎軟硬體、第五代行動通訊(5G)晶片和元器件等重點領域的核心技術方面取得關鍵突破，在大數據、人工智慧演算法、網路空間安全、作業系統等前沿領域取得一批具有自主知識産權、達到國際領先水準的技術，培育一批具有國際影響力的企業和産品品牌。
産業集群發展態勢明顯增強。打造一批以積體電路、大數據、人工智慧、第五代行動通訊(5G)等為代表的高端特色産業集群；加強産業集群間聯動發展，形成協作配套、協同發展的産業格局；在智慧城市建設與管理、人工智慧深度學習、大數據資源開放共用、工業控制資訊安全等重要領域實現規模化應用；5G核心晶片與元器件、移動高端作業系統等實現産業化應用；新一代資訊技術在促進産業轉型升級、提高民生服務水準方面取得積極成效，培育出一批新模式、新業態。
區域協同發展邁出新步伐。完善京津冀新一代資訊技術産業協同發展格局，國內外産業交流合作更加活躍，在更高層次上參與全球産業競爭。
二、主要任務
(一)提升積體電路自主發展能力
實現核心設計技術創新突破。提升本市積體電路設計業的規模和水準，骨幹企業晶片設計能力達到7至10奈米，3至5家企業成長為國際先進企業或國內龍頭企業。建設一批産業先進技術研發平臺和技術創新服務平臺，在高端通用核心産品、工業控制、前沿新興領域實現關鍵技術突破。
促進全産業鏈聯動協同發展。推進12英寸晶圓産線産能規模提升，支援8英寸晶圓産線、8英寸微機電系統(MEMS)産線及第二、三代半導體産線建設。促進本市骨幹設計企業與製造企業戰略合作，推動記憶體、圖像感測器等細分領域特色工藝研發與産業化。搭建供需對接平臺，創造有利於産業鏈上下游企業深入合作的環境。
提升裝備材料自主配套能力。推進積體電路裝備關鍵技術研發，支援基於國産先進裝備的中試線、生産線建設，提升零部件和關鍵材料本地化配套能力。推進光刻機光學系統等核心部件研發及産業化。支援裝備骨幹企業並購重組國際國內相關企業。
大力加強創新平臺建設。建設積體電路創新研究院，瞄準世界前沿積體電路技術開展研發，促進創新成果落地轉化。建設積體電路工程技術創新中心，重點開展大生産技術轉移、知識産權庫開發建設、國産裝備與材料的研發與驗證。支援創新平臺與行業企業開展全方位合作，提升對産業技術發展的服務能力。
(二)建立人工智慧研發優勢
構建層次化、系統化人工智慧技術體系。加快深度學習、強化學習等原型演算法研究。支援現場可編程門陣列(FPGA)、圖形處理器(GPU)、神經網路處理器(NPU)等晶片研發，突破機器視覺、語音識別、人臉識別、生物特徵識別等應用技術，提升雷達探測、生物傳感、動作捕捉、情緒識別等傳感能力。
搭建人工智慧協同創新平臺。推動北京國際人工智慧研究院建設，構建以國際知名科學家為核心的人才團隊，開展人工智慧前沿技術研究。支援公共開放計算平臺、數據平臺等基礎設施建設，推動共性技術研發。加快人工智慧科研成果轉化，開展行業試點示範，積極推動産研結合、産投融合發展，促進前沿技術向産品化、産業化轉化。開展專利保護、專利運營、專利維權活動。
推動人工智慧與行業應用深度融合。面向智慧城市、智慧教育、智慧交通等熱點領域，圍繞産業高端環節，培育技術能力強、服務水準高、帶動能力強的行業龍頭企業。鼓勵人工智慧企業面向城市管理、金融、交通等領域推出用戶畫像、視頻檢測、精準行銷、多語種翻譯等可嵌入、輕量級智慧服務。促進人工智慧與金融、醫療、安防、家居等行業融合發展。
(三)形成大數據創新業態
突破大數據共用開放關鍵技術。開發面向數據收集、整理、標注、清洗、融合和分析等應用的數據處理工具。制訂數據格式標準、規範大數據流通標準，創新各行業、機構數據共用機制，推動公共數據開放共用。
推動大數據成為提升政府治理能力的重要手段。促進政務資訊資源優化配置和政務部門間業務協同，充分發揮政務資訊資源的基礎性、戰略性作用。
打造京津冀大數據綜合試驗區。推動“中國數壩”雲計算産業基地建設，推動京津冀大數據綜合試驗區應用感知體驗中心平穩運作，使之成為支撐京津冀大數據協同發展、示範展示、協同創新的重要載體。建設面向津冀、輻射全國的工業雲和工業大數據服務平臺，打造産學研協同創新載體。
培育大數據行業應用新模式。結合共用經濟、無人零售等新業態生成的新型行業數據，研發智慧決策工具。圍繞交通、環保、健康、旅游等重點領域，培育新型數據應用和創新業態。
(四)提高雲計算供給能力
突破雲計算關鍵核心技術。構建具備通用計算、可重構計算、異構計算能力的高性能雲平臺，重點解決人工智慧等高性能技術問題。促進物聯網發展，加快智慧晶片、感測器的普及運用，推廣邊緣計算，滿足行業數字化在敏捷連接、實時業務、數據優化、應用智慧、安全與隱私保護等方面的需求。重點增強海量、高緯度、異構數據的高效、安全雲存儲服務供給能力，研發具備語義、語音、圖像、視頻、生物特徵等功能的新型智慧雲服務技術。
打造“祥雲工程”3.0。加強新型雲服務與傳統行業深度融合，形成醫療雲、交通雲、教育雲、金融雲等行業“雲生態”。推動以人工智慧為中樞、以大數據為依託、以雲計算為基礎的“三位一體”雲服務結構的發展和應用。
(五)提升網路空間安全話語權
突破核心關鍵技術，推動基礎軟體核心技術及硬體共性支撐平臺發展。面向大規模網路應用，加強系統安全監控與審計等技術研發。重點發展面向雲計算、大數據的虛擬化網路安全技術，建立安全評估和服務評價體系。加大網路空間安全基礎理論和關鍵技術研發力度，加強人工智慧、大數據分析技術在大規模網路環境下的深度融合技術研究。積極開發主動防護技術，加快資訊安全從被動防禦到主動智慧的轉變。培育一批具有核心專利技術、創新研發能力和國際競爭力的資訊安全領軍企業，形成創新活力強、特色明顯的産業發展格局。
圍繞工業控制系統資訊安全、大數據及人工智慧安全、移動網際網路安全等應用領域，加強數據安全保護和網路安全防護體系研究，重點支援研發安全整體解決方案和專用産品，強化安全保障，提升網路安全防護整體解決能力、技術服務能力和協同創新能力，提高網路空間綜合防禦能力。
加強創新載體建設。推動基礎軟體産業創新中心建設，實現國內各作業系統基礎技術路線的統一自主發展。加快基礎工業軟體創新工程和高端可信計算系統創新工程建設，提高工業大數據關鍵共性技術研發能力，加快國産高端計算系統産業化。打造國家網路安全産業示範園區，充分整合行業資源，建成國家網路安全核心産業基地，推動網路安全産業又好又快發展。
(六)引領第五代行動通訊(5G)相關技術發展
做好5G關鍵技術和標準的研發佈局。支援基帶晶片、高頻高速通信等5G關鍵技術研發和産業化。加快推進5G通信網路建設試點。推進北斗、窄帶物聯網(NB-IoT)、智慧感測器在智慧城市、共用經濟、工業網際網路、物聯網等領域應用。鼓勵科研單位和企業積極參與5G技術研發與國際標準研製。
提升5G應用基礎核心能力。打造移動終端、網路核心晶片、元器件、智慧感測器和作業系統的自主軟硬體體系；推動形成以國産軟體産品研發應用為主、以相關構件和工具開發為支撐的産業體系。支援相關企業面向移動網際網路、物聯網、雲計算與大數據等業態，進行新型移動終端的創新研發及産業化。
推動物聯網與行業應用融合發展。以保障安全為前提，加快物聯網泛在基礎設施、應用服務平臺和數據共用服務平臺建設，圍繞低功耗廣域網、智慧感測器等關鍵核心技術開展協同創新。加快打造智慧産業和智慧化資訊服務，促進物聯網與相關行業深度融合。
構建5G相關通信技術應用生態。鼓勵龍頭企業聚焦優勢領域，在智慧硬體、智慧家庭、智慧汽車與智慧交通等領域構建商業化移動網際網路生態。在社保、醫療、教育等重點行業領域，鼓勵企業研發基於國産自主作業系統和基礎軟體的應用平臺和整合環境，構建自主安全産業網際網路生態。支援行動通訊終端硬體創新孵化器、硬體技術服務平臺等市場化服務機構的發展，構建行動通訊終端供應鏈生態。
三、保障措施
(一)加強多方聯動。充分發揮北京製造業創新發展領導小組作用，加強統籌協調，積極與國家有關部門溝通對接，推動新一代資訊技術産業領域的産品和服務在國家戰略性和全局性重大工程中的推廣應用。
(二)強化資金保障。圍繞産業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈部署資金鏈，充分發揮市區兩級財政資金、政府引導基金、政府投資平臺等的引導、帶動和放大作用，撬動社會投資，支援新一代資訊技術産業重大項目建設。採用政府購買服務的方式，支援新一代資訊技術在民生領域的示範應用。開展首臺(套)積體電路重大技術裝備保險補償機制試點工作。
(三)打造人才集聚高地。制定針對新一代資訊技術産業重點領域關鍵領軍人才的支援政策。支援企業採用靈活的“雙聘”制度，吸引海外科研人才、國內科研人才與其合作。建立健全專業型人才和複合型人才的培養、培訓體系，支援高校圍繞新一代資訊技術産業前沿領域設立相關學科，加強科研院所與企業合作，打造人才培育和發展平臺。鼓勵通過舉辦具有國際影響力的競賽等方式選拔人才。
(四)強化産業創新體系和環境建設。圍繞“三城一區”建設，打造創新資源集聚區。支援國家製造業創新中心、技術創新中心、國家工程實驗室、産業創新中心、企業技術中心等創新研發機構建設。充分整合利用全球創新資源和市場資源，建設全球創新發展網路，打造多層次、跨領域的政産學研用協同創新體系。支援新技術新産品在重點建設領域的示範應用。加大知識産權保護力度，充分發揮中國(北京)知識産權保護中心作用，實現新一代資訊技術領域專利快速獲權、確權和維權。加大新一代資訊技術領域標準化戰略佈局，支援設立標準化産業基金，推動標準的制訂和推廣。
(五)強化配套基礎保障。提高對新一代資訊技術産業的要素保障力度。對新一代資訊技術産業所需土地、水、電等資源要素予以充分保障，推動重點投資項目順利實施。深化“放管服”改革，完善市場准入機制，建立新一代資訊技術企業相關資質快捷辦理綠色通道，提高審批效率。積極爭取國家有關部門支援，研究制定共用經濟、無人駕駛、網際網路金融等融合新業態發展的配套政策。
北京市加快科技創新發展積體電路産業的指導意見
為深入貫徹落實國家關於積體電路産業發展的決策部署，加快本市積體電路産業發展，提升産業核心競爭力，推動構建高精尖經濟結構，制定本指導意見。
一、總體要求
(一)指導思想
深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發展理念，牢牢把握首都城市戰略定位，以積體電路産業“承載國家戰略、佈局新興前沿、支撐轉型升級”為主線，集中資源、重點投入，實施“核心企業—關鍵領域—重點産品”突破戰略，不斷提高積體電路産業發展水準，為加快構建高精尖經濟結構提供有力支撐。
(二)基本原則
堅持聚焦發展。匯聚央地資源，集中支援行業領軍企業，瞄準關鍵領域核心産品加大投入，加快人才聚集和技術突破。
堅持創新發展。支援在京企業、科研院所創新能力建設，引導企業加大研發投入力度，實現技術高端化發展。
堅持開放合作。鼓勵國際國內積體電路企業、行業組織在京設立研發中心、運營中心，開展國際交流活動。支援在京企業、科研機構與境外機構開展技術與人才交流合作。
堅持綠色發展。支援積體電路産業製造企業採用國際先進的節水、節能、污染物處置工藝，建設全國最高水準的綠色工廠。
(三)總體目標
到2020年，建成具有國際影響力的積體電路産業技術創新基地，推動産業規模不斷提升，産業結構不斷優化，關鍵技術不斷突破；重點領域積體電路設計技術達到國際領先水準，先進製造工藝對國産高端晶片支撐能力進一步提升，實現量産的國産核心裝備國際競爭力顯著增強；一批骨幹企業成長為行業領軍企業，人才引進與培養體系基本滿足行業發展需要。
二、主要任務
(一)加強創新平臺建設
1.任務目標。整合國內優質創新資源，建設世界一流的國家級積體電路創新平臺，突破我國積體電路産業發展面臨的戰略性瓶頸，完善系統性知識産權佈局，努力改變我國技術升級依賴引進、受制於人的局面。
2.實施內容。支援建設積體電路創新研究院，瞄準世界前沿積體電路技術開展研發，促進創新成果落地轉化。支援骨幹晶片製造企業聯合清華大學、北京大學等在京高等學校建設積體電路工程技術創新中心，開展特色産品工藝技術研發、知識産權庫開發建設、國産裝備與材料研發與驗證。支援創新平臺與行業企業開展全方位合作，推進先進技術應用和産品孵化，提升對産業技術發展的服務能力。
(二)實現核心設計技術創新突破
1.任務目標。提升本市積體電路設計業規模和水準，骨幹企業晶片設計能力達到7至10奈米，3至5家企業成長為國際先進企業或國內龍頭企業。建設一批産業先進技術研發平臺和技術創新服務平臺，在高端通用核心産品、工業控制、前沿新興領域實現關鍵技術突破。聚焦物聯網、人工智慧、雲計算、行動通訊、汽車電子等領域的核心晶片進行前瞻性佈局。
2.實施內容。每年滾動支援3至5家骨幹設計企業在創新技術領域增加研發投入，鼓勵企業積極參與國家科技計劃和重大項目。鼓勵骨幹企業建立海外研發基地，與海外企業或研發機構開展多層次合作。支援骨幹企業建立新興領域專項基金，與産業聯盟、産業鏈上下游企業等共同參與投資新興技術領域，搶佔未來發展制高點。建立積體電路設計産業服務體系，持續完善中關村積體電路設計園等公共服務平臺功能。支援發展積體電路産業知識産權聯盟、技術服務平臺等産業支撐平臺。
(三)促進以先進製造為核心的全産業鏈協同聯動發展
1.任務目標。骨幹設計企業與製造企業加強戰略合作，代工企業國産客戶比重提高，積體電路産業對外依存度高的局面得到有效改善。優勢應用領域企業與晶片設計企業、製造企業形成聯動。
2.實施內容。發揮本市積體電路先進製造工藝領先優勢，支援製造企業知識産權庫建設，提高對國內設計企業的服務能力。推進12英寸晶圓産線産能規模提升，加快先進、特色工藝平臺建設，努力滿足本地設計企業代工需求。支援8英寸晶圓産線、8英寸微機電系統(MEMS)産線及第二、三代半導體産線建設。堅持市場需求與技術開發相結合，推動記憶體、圖像感測器等細分領域特色工藝研發與産業化，支援細分領域垂直整合製造(IDM)項目建設。發揮第三方公共服務機構作用，搭建供需對接平臺，創造有利於産業鏈上下游企業深入合作的環境。
(四)提高裝備材料自主配套能力
1.任務目標。國産積體電路設備、零部件和關鍵材料本地化配套能力及市場佔有率顯著提升，集中力量培育積體電路裝備領域世界級企業。
2.實施內容。以組織實施國家科技重大專項為抓手，全力推動在京企業完成關鍵技術研發，核心裝備産品進入生産線應用，達到國際先進水準。支援開展光刻機光學系統、光源、工件臺等核心部件研發及産業化，為國內光刻機整機研製提供支撐。支援裝備骨幹企業並購重組國際國內相關企業，提升我國積體電路裝備産業整體實力。支援製造企業建設基於國産先進裝備的中試線、生産線。
三、保障措施
(一)加強組織領導。成立市積體電路産業發展聯席會議，負責積體電路産業重大項目、重點工作的統籌協調，研究解決産業推進過程中的重點難點問題。聯席會議召集人由市政府分管副市長擔任，市發展改革委、市教委、市科委、市經濟信息化委、市財政局、市人力社保局、市規劃國土委、市環保局、市水務局、市國資委、市知識産權局、中關村管委會、海淀區政府、順義區政府、北京經濟技術開發區管委會為成員單位，聯席會議辦公室設在市經濟信息化委。
(二)加大資金投入力度。統籌利用政府投資引導基金、政府投資平臺，吸引國家産業投資基金及社會資本投資重點積體電路産業項目。進一步加大財政資金支援力度，全力支援國家科技重大專項在京落地，保障市級重大項目建設。
(三)完善人才培養機制。支援在京相關高等學校加大積體電路專業學科建設與人才培養力度，建立健全積體電路專業人才培養、培訓體系，重點培養複合型領軍人才。制定人才引進支援政策，吸引國內外積體電路領域優秀傑出人才來京發展。加快國有積體電路企業人才激勵機制建設。
(四)優化産業佈局。促進積體電路産業集中集約發展，支援在海淀區重點佈局積體電路設計業和創新創業平臺，在北京經濟技術開發區重點佈局工藝與製造創新平臺以及積體電路製造業、裝備業、先進封裝製造業、特色積體電路設計業，在順義區重點佈局第三代半導體産業。支援積體電路材料産業和一般封裝製造業在河北省發展，形成京津冀優勢互補、共同發展格局。
(五)強化知識産權保護。加強重點前沿方向和新興領域的專利佈局，推動重點産業知識産權預警機制和公共服務平臺建設。支援企業基於自主知識産權的標準研發、評估和試驗驗證，促進自主標準成為國際標準。支援知識産權運營機構開展積體電路領域知識産權運營，充分發揮中國(北京)知識産權保護中心作用，實現積體電路領域專利快速獲權、確權和維權，建立聯合保護、風險分擔、開放共用的行業知識産權協同運用機制。
北京市加快科技創新發展醫藥健康産業的指導意見
為深入貫徹落實國家關於發展醫藥産業的決策部署，加快本市醫藥健康産業創新發展，推動構建高精尖經濟結構，制定本指導意見。
一、總體要求
(一)指導思想
深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發展理念，牢牢把握首都城市戰略定位，大力推進供給側結構性改革，堅持創新驅動、結構升級、綠色高端的原則，激發醫藥健康産業創新活力，推動醫藥健康産業智慧化、服務化、生態化、高端化發展，不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求，為加快構建高精尖經濟結構提供有力支撐。
(二)主要目標
到2020年，全市醫藥健康産業規模穩步增長，新藥研發能力繼續保持全國領先，全行業研發投入佔主營業務收入比重達到6%以上；産業佈局和産業結構持續優化，新一代健康診療與服務産業創新集群規模不斷擴大，産業智慧化水準顯著提升；産業發展更加綠色，單位産值能耗、水耗持續下降。
二、主要任務
(一)加強技術研發創新
1.提高原始創新能力。主動為國家轉化醫學中心等國家重大科技基礎設施項目提供服務保障，積極爭取重大新藥創制、傳染病防治等國家科技重大專項和腦科學、精準醫學等國家重點研發計劃在京落地，積極支援和服務醫藥健康領域的國家實驗室在京佈局，大幅提升醫藥健康領域基礎研究能力。支援國際頂尖研發機構、跨國醫藥企業研發中心在京落戶，鼓勵本市科研機構和企業聯合創建一批達到國際領先水準的開放實驗室和創新中心，開展前沿技術攻關。
2.促進技術交叉融合。推進醫藥健康與材料科學、電子資訊科學等學科的交叉融合和協同攻關，在分子診斷和分子影像、生物資訊、中醫藥現代化等産業前沿方向進行技術探索。建立跨部門、跨學科的研究支撐體系，加強基礎研究與前沿技術需求結合。加快醫學工程交叉前沿領域研究探索，實施生物醫學傳感與儀器、醫學虛擬現實技術、生物醫學三維(3D)列印技術、醫療康復機器人等一批交叉創新重大研究項目。
3.提高新藥研發創制能力。圍繞惡性腫瘤等10類重大疾病，研發具有新結構、新作用機理的治療藥物，開展中藥經典名方、特色中藥復方的研究開發，進一步加強新型抗體、抗體偶聯藥物等研究。聚焦佈局生物樣本庫、先導化合物高通量篩選平臺等高水準技術服務平臺，提高藥物研發水準。鼓勵醫療機構結合臨床需求，開發創新産品和技術。推動藥物研發由“跟跑”向“領跑”升級。
4.建設醫藥健康産業創新平臺。支援醫藥創業孵化器、實驗動物服務平臺、醫學工程轉化中心等建設，提高中試、工程化實驗、規模化試生産能力。面向産業重大關鍵技術問題，加快創建一批醫藥産業創新中心、企業技術中心、高精尖設計中心等創新載體。支援企業與高等學校、科研院所和醫療機構共同建設創新平臺，建立符合醫藥健康研發特點的投入、收益和風險分擔機制。
(二)實施重大發展專項
1.實施北京生物醫藥産業跨越發展工程。以全面推動産業創新升級為目標，重點聚焦生物制藥、高端醫療器械、現代醫療服務業等領域，培育1至2家百億元規模的龍頭企業、5家規模超過50億元的領軍企業、10家以上創新引領企業，新增10個以上年收入超過5億元的“大産品”、5個以上年收入超過10億元的“重磅産品”。
2.實施新一代健康診療與服務專項。以重大疾病的預防、診斷、治療和康復為切入點，大力推進創新成果的轉化落地和産業化，重點在生物制藥、高端醫療器械領域佈局基因檢測、遠端醫療、智慧康復等個性化診療産品與服務。建設自我健康管理、早期預防、精準治療和醫藥電子商務相結合的大健康服務體系。
3.實施醫藥健康領域智慧製造工程。提升醫藥企業生産裝備的自動化、智慧化水準，推動製造執行系統(MES)、過程分析技術(PAT)等的應用，重點打造10至20個醫藥智慧化生産車間。重點實施中藥領域智慧化改造，探索建立中藥企業智慧製造標準體系，打造中藥智慧製造標桿企業。推動高端診療設備和康復輔助器具製造智慧化升級，構建網路化製造資源協同平臺。
4.實施綠色製造轉型工程。提高行業環保標準，支援環境友好型企業在京發展。持續開展醫藥製造業全過程清潔生産改造，支援企業優化生産工藝，提高生産裝備綠色化程度。支援企業建立“環境、職業健康和安全”(EHS)管理體系，打造行業綠色供應鏈。實施醫藥健康領域綠色工業園區創建示範工程，進一步降低揮發性有機物排放，提高水資源利用效率。
(三)培育發展新興業態
1.發展“網際網路+”醫藥健康産業。鼓勵醫療機構運用網際網路技術和全方位遠端醫療服務平臺，建設線上線下相結合的智慧診療生態系統，形成健康診療服務新模式。積極運用大數據、雲計算等技術手段，推動中醫藥診療技術和産品的標準化、智慧化。圍繞遠端醫療、檢查檢驗結果共用、慢性病管理、家庭醫生、費用支付、保健諮詢、健康管理、醫學教育等重點領域開發創新産品，為群眾提供更便捷的線上智慧健康管理服務。
2.發展精準醫學新模式。重點發展新一代高通量基因測序技術，支援開發具有自主知識産權的基因檢測設備、試劑及生物資訊軟體，利用基因測序、影像、大數據分析等技術手段，開展罕見病、遺傳疾病等的産前篩查，以及腫瘤等重大疾病的精準治療。引導有資質的醫療機構、創新能力強的研發機構、具備先進生産條件的企業建立聯合體，實現免疫細胞治療、幹細胞與再生技術、基因治療技術的突破，開發治療重大疾病的細胞産品。
3.發展生産性服務和服務型製造。大力發展合同生産、合同研發等新型生産性服務，建設藥品品質檢驗、工藝過程優化、醫療器械檢測、醫藥電子商務等一批專業性服務機構。支援有條件的企業開展延伸服務，從提供産品向提供全套解決方案方向轉變，建設第三方醫學影像診斷中心、醫學檢驗機構等。發揮中醫藥在診療疑難雜症和養生調理方面的優勢，引導中藥企業向大健康産業延伸，提高中醫藥綜合服務能力。
(四)積極優化産業佈局
1.構建特色化産業集群。積極引導各類醫藥健康創新資源向“三城一區”聚集，形成具有國際影響力的創新集群。加快打造以“一區”為核心的新一代健康診療與服務産業集群示範區，提高科技創新成果轉化的承載能力，落地一批具有國際影響力的醫藥健康項目，形成高端引領、創新驅動的産業發展模式。
2.推進京津冀醫藥健康産業協同發展。引導醫藥健康産業在京津冀地區有序佈局，發揮各地比較優勢，完善産業鏈上下游協作發展機制，推動形成産業鏈完整、各類要素優化配置的發展格局。加快“北京·滄州渤海新區生物醫藥産業園”等合作共建園區建設，繼續深化共建、共管、共用機制。
3.加強醫藥健康企業對外交流。充分發揮本市中醫藥資源豐富的優勢，鼓勵企業加強對外交流，支援中醫藥産品與服務走出去。推動醫藥健康企業在管理、品質、標準體系等方面與國際接軌，鼓勵企業開展國際專利申請，支援重點藥品在海外註冊、上市，到2020年，全市通過發達國家藥品生産品質管理規範(GMP)認證的生産線達到10條以上。
(五)提升産品品質水準
1.加強品質體系建設。落實企業品質主體責任，嚴格執行國家藥品生産品質管理規範(GMP)。高水準建設藥品醫療器械臨床試驗基地，建設第三方檢測服務平臺，提升品質檢測驗證服務機構水準。加快落實仿製藥品質和療效一致性評價工作，制定重點品種目錄。支援企業承擔飲片和中成藥標準制訂工作。實施醫療器械標準提升行動，支援企業開展醫療器械安全性和有效性評價。
2.打造醫藥健康知名品牌。支援傳統品牌傳承發展，推進老字號品牌保護，發掘品牌文化內涵，增強品牌美譽度，擴大品牌影響力。加強自主品牌建設，提升企業品牌創造、運用、保護與管理能力，培育一批高水準、有影響力、群眾信賴的醫藥健康品牌。鼓勵行業組織開展醫藥健康品牌創建工作，打造“北京藥”品牌，提高醫藥健康産業的國際影響力和競爭力。
3.建立行業誠信體系。以北京市企業信用資訊網為載體，構建藥品安全信用監管體系和生産主體信用等級評價體系，完善信用累積、評價制度和企業信用資訊公示制度。搭建企業産品標準資訊公共服務平臺，建立醫藥健康企業産品和服務標準自我聲明公開機制。支援行業組織制定行規行約、自律規範和職業道德準則，引導企業自律守法經營。
三、保障措施
(一)加大資金支援。落實國家對醫藥健康産業的支援政策，採取補助、貼息、資本金注入、投資跟進等多種形式支援醫藥健康産業發展，設立醫藥健康産業創業投資基金和股權投資基金。支援金融機構開發創新融資業務，豐富融資渠道，降低融資成本。充分發揮資本市場作用，支援符合條件的醫藥健康企業掛牌上市和發行債券。
(二)加快人才培養。深入實施“千人計劃”“海聚工程”“高聚工程”等人才計劃，健全人才引進、培養、激勵機制。圍繞藥物創新、基因工程、高端醫療器械開發、中醫藥傳承、醫藥國際註冊等方面需求，推動優化高等學校專業設置，鼓勵高等學校與企業聯合實施人才培養計劃。鼓勵企業開展多種形式的人員培訓，培養一批優秀專業技術人才。
(三)強化政策支援。貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關於深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫療器械創新的意見〉的通知》，早期介入、全程跟蹤、整合優勢資源，加快推進藥品醫療器械創新和上市。實施有利於醫藥健康産業創新綠色發展的行業准入政策，持續完善價格、招標採購、醫療保險、專利保護等政策，形成系統性強、匹配度高的政策支撐體系。
北京市加快科技創新發展智慧裝備産業的指導意見
為深入貫徹落實國家關於發展智慧裝備製造業的決策部署，加快本市智慧裝備産業發展，提升産業核心競爭力，推動構建高精尖經濟結構，制定本指導意見。
一、總體要求
(一)指導思想
深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發展理念，牢牢把握首都城市戰略定位，以智慧製造裝備為核心，做大産業規模，以高端能源裝備為支撐，進一步優化産品結構，培育特色智慧專用裝備，強化其在全市産業轉型升級中的帶動作用，為加快構建高精尖經濟結構提供有力支撐。
(二)基本原則
堅持重大技術裝備創新與新模式新業態創新相結合。突破核心技術，加強重大技術裝備研發創新，採用新模式、新業態優化資源配置，推動企業信息化、智慧化和服務化轉型，提升系統整合能力。
堅持傳統優勢産業改造提升與新興産業培育發展相結合。既要重視現有存量産業的挖潛改造提升，帶動裝備製造業加快轉型升級；更要重視培育引進和發展新興産業，提升綜合實力。
堅持壯大龍頭企業與培育分領域冠軍企業相結合。支援龍頭企業做大做強，帶動智慧裝備産業整體規模提升；發揮“專精特新”企業示範作用，培育一批分領域冠軍企業，搶佔國際競爭制高點。
(三)發展目標
到2020年，智慧裝備産業技術創新能力和産業綜合實力顯著增強，掌握一批國際前沿核心技術和先進工藝，部分關鍵技術和裝備實現突破，智慧機器人、增材製造、智慧製造解決方案等領域建成5至7家産業創新中心和産業公共平臺，工業機器人系統整合、協作機器人、自動化控制系統、智慧儀器儀錶等領域培育一批單項冠軍示範企業，智慧製造等領域形成10家左右具有一定規模的系統解決方案供應商，打造全國高端裝備産業創新示範區和系統解決方案策源地。
二、重點方向
(一)智慧製造裝備
聚焦重點領域，發展高檔數控機床與機器人、增材製造、智慧傳感與控制、智慧檢測與裝配、智慧物流與倉儲等智慧製造關鍵技術裝備，推動系統整合和行業解決方案的産業化應用。
高檔數控機床。發展高速、精密、複合、多軸聯動、具備網路通信功能的高檔數控機床和五軸加工中心、複雜結構件數控加工中心。面向航空航太、汽車、海洋工程、軌道交通等重點領域，發展數控機床智慧化技術，支援具有數據自動採集、監控、分析和自主預測決策、自適應柔性等功能的智慧機床研發和産業化應用。加快高精度減速機、伺服電機、數控系統等機床關鍵零部件研發與産業化。
智慧機器人。發展六軸關節型機器人、平面關節型搬運機器人、線上測量及品質監控機器人、真空(潔凈)機器人等智慧工業機器人；推進人機協作機器人、自主編程智慧機器人等新一代工業機器人的研製與産業化。支援醫療手術機器人規模化臨床應用，推動具備自主行走、人機交互等功能的服務型機器人産業化應用。發展消防救援、空間作業等特種機器人。發展智慧機器人核心部件，推動機器人應用軟體、減速器、機器人專用伺服系統規模化應用，加快發展電腦視覺、自然語言處理等前沿核心技術，發展柔性機器人、網路機器人、共融機器人等前沿技術。
增材製造裝備。提升現有增材製造裝備的工藝技術水準，發展關鍵核心器件。發展鐳射(電子)束高效選區熔化、大型整體構件鐳射及電子束送粉(送絲)熔化沉積等金屬增材製造裝備，熔融沉積成形、鐳射選區燒結成形、噴射成形等非金屬增材製造裝備，增材、減材、等材複合製造技術和裝備。
智慧傳感與控制裝備。發展高性能光纖感測器、視覺感測器、微機電系統感測器、多參數複合感測器等工業用高端感測器。發展面向複雜工況的工業過程線上分析檢測儀器。支援智慧變送器、儀器儀錶的研發和産業化。發展高速高可靠性分佈式控制系統(DCS)、快速響應多重冗余可編程邏輯控制器(PLC)、跨平臺數據採集系統(SCADA)等控制系統，智慧伺服系統、高精度液壓與氣動系統等傳動裝置。推動預測控制、智慧優化決策、自適應控制等技術的創新研發和應用。
智慧檢測與裝配裝備。發展面向航空航太、軌道交通、汽車製造等行業的數字化非接觸精密測量、線上無損檢測、高效率強度及疲勞壽命測試與分析、設備全生命周期健康檢測診斷、基於大數據的線上故障診斷與分析等智慧檢測裝備。研發高效、高可靠、可視化柔性、品質可控的裝配裝備。
智慧物流與倉儲。發展高速智慧輸送與分揀成套裝備、智慧多層穿梭車、自動化立體倉庫、高速堆垛機等裝備，推進智慧物流與倉儲裝備自動控制技術、總線驅動技術、物流配送倣真技術的工程化應用。
智慧製造系統整合。重點發展面向電子資訊、汽車製造等行業應用的智慧製造成套裝備，發展新一代積體電路晶片製造成套工藝與裝備、高性能動力電池封裝與裝配全自動生産裝備。鼓勵智慧製造系統整合商與相關領域領先企業、細分領域“專精特新”企業協同發展。
(二)高端能源裝備
聚焦高效、節能、綠色等核心需求，重點發展高端新能源裝備、能源網際網路裝備、能源自動化裝備，開展技術研發及首臺(套)裝備研製，支援工程應用和産業化。
高端新能源裝備。發展大功率風力發電機組及關鍵部件。發展發電機高性能控制技術、基於大數據的風電場群智慧運維裝備。推動光伏領域新型製造工藝及裝備提升。推進高強度高效光伏逆變器、光伏直流並網逆變器和逆變系統的産業化應用。促進百萬千瓦級核電主泵、蒸汽發生器等核電核心裝備製造産業發展。開展大功率生物質燃氣發電機組成套裝備研發及示範應用。
能源網際網路關鍵部件及成套裝備。發展柔性輸變電設備、智慧變電站成套裝備、配電網成套設備。發展特高壓交(直)流輸變電關鍵技術裝備、大容量電力電子器件和材料、高溫超導材料及製備工藝等大容量輸電技術裝備，推動智慧變壓器、超導直流限流器和超導電機等的示範應用。發展智慧化風電和光伏並網變流器、高壓變頻器等新能源並網關鍵技術裝備。推動大容量超級電容儲能、高溫超導儲能、10兆瓦級壓縮空氣儲能、全釩(鋰離子)液流電池儲能等電力儲能關鍵技術及裝備的研製和産業化。鼓勵能源網際網路關鍵裝備技術攻關與應用。針對特殊環境下應急電源系統、應急電源變頻調速、逆變發電、多能源混合互補發電、光儲一體電源變換技術，開展裝備研發和産業化示範應用。
能源智慧化整合裝備。發展模組化智慧變流器、控制模組及電力監測成套裝備。發展輕型工業燃氣輪機、分佈式能源系統燃氣內燃機、高效環保節能型換熱器等高端分佈式能源裝備及控制裝備，提升智慧化能源設備系統整合能力。
(三)特色智慧專用裝備
實現公共安全和應急、科學儀器、文物保護及數字創意等領域技術突破，打造北京特色智慧專用裝備産業。
公共安全和應急裝備。發展貨物車輛、行李包裹、人體安全等快速安檢裝備。發展具備特徵識別、智慧偵測功能的監控攝像裝備，視頻直寫存儲設備，智慧監控平臺系統。發展實時監測、主動式早期報警、大數據分析等智慧化火災監控報警裝備與系統，推動電氣監控感測器、空氣採樣感測器、感煙感溫感光感測器等火災監控關鍵裝置研製。
科學儀器。發展高精度光熱點位分析儀、氣相分子吸收光譜儀、高靈敏紫外成像儀、高速鐳射共聚拉曼光譜儀、高速網路協議與安全檢測儀、太赫茲三維層析成像儀、掃描(透射)電子顯微鏡等高端檢測分析儀器。發展實時光電微生物快速檢測、水體多參數自動線上監測等環境監測儀器，高速運動構件動態特徵測試儀、在役鋼軌缺陷綜合檢測等專用儀器。推進高端分析儀器、電子測量儀器與雲計算、大數據等新一代資訊技術融合發展，加強科學儀器系統的整合創新。
文物保護及數字創意技術裝備。發展博物館智慧展藏裝備，基於物聯網的館藏文物智慧管理裝備和智慧文物裝卸轉運裝備。發展文物無損便攜專用檢測分析設備。推動文物防震裝置及系統方案的設計與研發。發展博物館及古建築專用智慧滅火系列裝備。發展數字化藝術展演展陳技術裝備、文物數字化保護和傳承裝備、智慧博物館裝備，以及圖書館、美術館和文化館數字化裝備。發展文化資源數字化採集處理裝備，超感影院、混合現實娛樂和廣播影視融合製播裝備。
三、保障措施
(一)完善配套支援政策。充分利用高檔數控機床與基礎製造裝備專項、智慧製造專項、首臺(套)重大技術裝備保險補償機制試點等國家支援政策，加大對智慧裝備産業的扶持力度。發揮本市科技成果轉化、産業創新集群等政策支援作用，推動智慧裝備企業加快發展。設立智慧製造、智慧機器人等産業投資基金，引導社會資本投資智慧裝備産業。
(二)搭建創新服務載體。支援企業聯合國家重點實驗室、工程技術中心，推進智慧製造、高端能源裝備等創新平臺建設，開展基礎共性技術、關鍵功能部件和工藝研發，重大成果産業化和檢驗檢測服務。加大知識産權保護力度，充分發揮中國(北京)知識産權保護中心作用，實現智慧裝備領域專利快速獲權、確權和維權。支援智慧製造領域科研院所和龍頭企業聯合搭建協同創新平臺，開展關鍵共性技術研發、標準研製與驗證、應用與技術支援等公共服務。
(三)推動智慧裝備應用示範。推動數控機床、高性能工業機器人及大型增材製造裝備在航空航太、軌道交通、汽車製造等重點行業的示範應用。促進智慧裝備在新能源、智慧電網、節能環保等重大工程的示範應用。推動高端科學儀器在科學研究、環境保護、食品藥品品質安全、公共安全等領域的示範應用。通過實施一批示範應用項目，帶動産業轉型升級。
(四)加強國際交流合作。支援高端裝備跨國公司在京設立研發機構、人才培訓中心，支援北京裝備企業參股、並購國外高端裝備企業，在海外設立研發機構、産業化基地。支援參與國際高端裝備技術標準創制、國際研發合作等活動，支援智慧裝備企業“走出去”，針對“一帶一路”沿線國家和地區市場需求開展産業合作，提升國際影響力。
北京市加快科技創新發展節能環保産業的指導意見
為深入貫徹落實國家關於發展節能環保産業的決策部署，加快本市節能環保産業發展，推動産業升級和發展方式轉變，促進節能減排和民生改善，結合本市實際，制定本指導意見。
一、總體要求
(一)指導思想
深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發展理念，牢牢把握首都城市戰略定位，大力推進供給側結構性改革，以提高産業技術水準和競爭力為主線，以企業為主體、以市場為導向、以工程為依託，把首都豐富的節能環保創新與服務資源轉化為産業競爭優勢，做優高效節能産業，做大先進環保産業，做精資源迴圈利用産業，做強節能環保服務業，努力將北京建設成為全國節能環保産業的技術創新“策源地”、高端裝備“引領者”、服務資源“聚集地”和市場應用“示範區”。
(二)基本原則
堅持創新驅動。依託首都科技資源優勢，堅持高端發展，強化産學研用結合，着力突破一批節能環保領域關鍵技術，研發重點高端裝備，加快發展節能環保産業新模式、新業態，不斷提升節能環保産品和服務供給水準。
堅持需求拉動。營造綠色消費政策環境，推廣節能環保産品，深入實施節能環保重點工程，釋放節能環保産品、裝備、服務的消費和投資需求，有力拉動節能環保産業發展。
堅持市場主導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場需求為導向，用改革的辦法激發各類市場主體的積極性。更好發揮政府引導作用，完善政策機制，強化監督管理。
(三)發展目標
到2020年，本市節能環保産業創新能力和品質效益明顯提升，産業發展的政策體系基本形成，對首都經濟發展的支撐作用進一步增強。
創新能力顯著增強。高效節能、先進環保和資源迴圈利用等領域關鍵核心技術與知識産權取得重點突破，科技成果轉化能力大幅提升，形成一批擁有自主知識産權、具備國際競爭力的高端裝備和産品，建成一批節能環保産業創新型公共服務平臺，節能環保新業態、新模式蓬勃發展。
産業集中度明顯提升。培育10家營業收入超過百億、具有國際競爭力的節能環保龍頭企業，培育100家左右營業收入超過十億、在國內細分市場領先的節能環保骨幹企業，帶動具有自主知識産權、核心技術優勢的創新型中小企業快速發展。
品質效益穩步改善。産業規模持續壯大，成為經濟社會發展的新動力。重點企業盈利能力穩步增強，核心産品品質和服務水準大幅提升，形成一批具有全球影響力的知名品牌。
輻射帶動作用得到充分發揮。節能環保創新成果得到廣泛應用，有力支撐本市傳統産業綠色化技術改造。本市節能環保技術轉移和服務輸出的溢出效應充分顯現，對全國其他地區的輻射帶動作用顯著增強。
二、促進節能環保産業高端發展
(一)做優高效節能産業
高效鍋爐領域。推進清潔高效燃燒與餘熱余壓利用技術突破，積極研發蓄熱式低氮燃燒裝備、新型高效鍋爐系統設備，加大應用推廣力度。
節能電機領域。提高高效電機設計、匹配和關鍵材料、裝備，以及特大功率高壓變頻、無功補償控制系統的技術水準，推廣應用軟啟動裝置、無功補償裝置、自動控制系統等。
能量系統優化領域。加大工業領域的系統節能技術研發力度，鼓勵先進節能技術、資訊控制技術與傳統生産工藝的整合優化運用，推廣系統節能綜合解決方案。聚焦供暖、空調製冷、用電和圍護系統等建築節能領域，發展智慧控制和能量回收等新型技術。
(二)做大先進環保産業
水污染防治領域。重點發展電子、醫藥、食品加工等工業行業廢水處理核心技術，以及工業園區廢水深度處理技術、水體生態修復重建技術等。加快污水脫氮除磷深度處理、高濃度難降解有機廢水處理等精細化處理技術關鍵組件與設備研發。鼓勵低壓納濾膜處理、生物膜處理、海水淡化等技術轉化和示範應用。提升水務工程建設整合服務能力，推進海綿城市建設。
大氣及噪聲污染防治領域。重點發展煙氣多污染物協同處理技術、選擇性還原等脫硫脫氮關鍵技術、PM2.5和臭氧主要前體物聯合脫除技術等。研發新型大氣污染物監測儀器、汽車尾氣處理裝置等設備。開發新型吸聲、隔聲、隔振、減振材料，推動城市軌道交通、高鐵、道路、飛機噪聲治理及建築隔聲防護綜合技術的研發與應用。
固體廢棄物處置領域。重點發展污泥無害化、減量化、資源化技術，研發垃圾焚燒關鍵設備。加快危險廢棄物非焚燒處置技術創新，提升飛灰、醫療廢棄物綜合處置能力。推動形成固體廢棄物“收運處一體化”服務體系。
土壤污染防治與生態修復領域。提高土壤污染診斷水準，增強風險識別、污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風險管控能力。提升農田土壤重金屬和持久性有機污染物快速檢測修復技術及污染場地風險評價數值模擬技術水準。發展微生物修復、植物修復、重金屬穩定化、垂直柔性防滲、原位熱解吸等技術。加快污染場地、礦山、地下水修復和垃圾填埋場整治新技術推廣和應用。
(三)做精資源迴圈利用産業
可再生資源逆向物流領域。開展新型回收利用體系建設試點。落實生産者責任延伸制度推行方案，以電器電子産品為突破口，逐步擴大回收利用廢棄物範圍，推動建立逆向物流回收體系，不斷提升規範回收率。推動搭建生産、回收與處置企業之間的資訊共用管理平臺，鼓勵企業研發和推廣基於物聯網的再生資源收運系統。
資源再生與綜合利用領域。發展報廢汽車和廢舊電器電子産品的智慧拆解和拆解物自動化分選技術，報廢動力蓄電池、廢碳纖維材料等資源化利用及無害化處理技術，以及廢舊塑膠的改性改質、餐廚垃圾的低成本資源化、農業廢棄物資源迴圈利用技術等，研發相關高端裝備。
(四)做強節能環保服務業
能源管理綜合服務領域。推廣能源費用託管、節能量保證、融資租賃等商業模式。支援開展節能諮詢、評估、監測、檢驗檢測、審計、認證等專業節能服務。引導節能服務企業拓展服務內容，為用戶提供“一站式”能源管理綜合服務。
環境污染第三方治理領域。以環境污染治理“市場化、專業化、産業化”為導向，採取政府和社會資本合作(PPP)等方式引導社會資本參與。進一步明確第三方治理項目的績效考核指標體系，鼓勵重點企業、工業園區開展多種形式的環境污染第三方治理試點。
環境保護綜合服務領域。加快發展環境建設規劃、工程設計、環境投融資、清潔生産審核、認證評估等專業服務業態。積極研究環境監測整體方案，加快構建生態環境監測網路。引導大型環保企業向設計、施工、維護和運營等一體化服務模式發展，提升企業環保服務總承包能力，培育環境綜合服務提供商。
三、加強技術創新能力建設
(一)提升企業技術創新能力。強化企業技術創新主體地位，鼓勵企業加大研發投入力度，建設企業技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室等創新機構，支援節能環保企業與高等學校、科研院所合作共建産業共性技術研發機構。支援重點企業牽頭承擔國家科技重大專項、國家重點研發計劃等重大項目。推動節能環保産業與物聯網、雲計算、大數據、人工智慧等新一代資訊技術深度融合，帶動相關技術和産品應用，鼓勵企業開展智慧能源管理、智慧環境監測和治理。
(二)支援科技創新成果轉化。開通專利確權綠色通道和專利維權快速通道，加快節能環保産業相關專利授權，培育節能環保領域知識産權優勢企業。推進首臺(套)重大技術裝備保險補償機制試點工作，鼓勵企業創新應用節能環保重大技術裝備。組織高等學校、科研院所和企業等篩選一批節能環保新技術、新産品，建立節能環保科技成果庫和轉化項目儲備庫，促進成果轉化。
(三)加快公共服務平臺建設。依託現有企業技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室、檢測認證機構等資源，推進建設節能環保産業技術共用、檢測認證、成果展示等公共服務平臺。發揮國家級雙創示範基地帶動作用，建設專業化節能環保眾創空間，鼓勵各類創新主體聚焦節能環保領域開展創新創業活動。完善本市碳排放權交易市場，做好與全國碳排放權交易市場銜接。充分發揮行業協會、産業聯盟等社會組織對節能環保産業的催化作用。
四、擴大節能環保市場需求
(一)強化重大工程需求牽引。鼓勵用能單位加快開展鍋爐(窯爐)改造、餘熱余壓利用、電機系統節能、壓縮空氣系統改造、供熱系統節能等節能技術改造，推動先進節能技術的整合優化運用。推進水氣土領域環境治理、危險廢物處置等環保重大工程建設，開展重點行業企業環保技改升級，擴大環保産業有效需求。推動綠色建築規模化發展，新建建築全面執行綠色建築設計、施工、運作管理標準，其中政府投資的公益性建築和大型公共建築達到二星級及以上綠色建築標準，鼓勵既有建築實施綠色改造。結合北京城市副中心、新機場、2022年冬奧會和冬殘奧會場館建設，促進節能環保技術、産品和服務示範應用。
(二)着力引導綠色消費。倡導節約、綠色、低碳消費理念，實施北京市“十三五”時期節能低碳和迴圈經濟全民行動計劃，積極開展知識普及、宣傳教育、行為引導、典範創建等主題活動，在家庭、社區、政府機構、賓館、飯店、企業、園區等深入開展節能減排行動，利用報紙、廣播、電視、網際網路等多種形式引導消費者購買節能環保産品，激發綠色消費市場活力。
(三)完善綠色技術産品推廣機制。完善節能低碳新技術新産品推薦目錄。全面推行綠色辦公，完善政府優先採購和強制採購制度，擴大政府採購節能環保産品範圍，不斷提高節能環保産品採購比例，到2020年，政府綠色採購比例達到90%以上。組織實施能效、水效、環保領跑者行動，健全完善領跑者指標及動態更新機制，推動實施企業産品標準自我聲明和監督制度。
五、營造公平開放市場環境
(一)完善政策標準。健全完善資源節約和環境保護方面政策，嚴格節能環保執法，嚴厲查處各類違法違規行為。健全節能環保標準體系，加快制(修)訂一批能效標準和污染物排放標準，提高産品標準中的節能環保技術要求，充分發揮標準對産業發展的促進作用，推動傳統産業綠色化技術改造。
(二)加大市場開放力度。處理好政府與市場關係，發揮市場在資源配置中的決定性作用，健全節能環保産業市場准入制度，完善各類節能環保企業資質認定和特許經營權制度的相關保障。進一步加大水處理、固體廢棄物處置、資源迴圈利用等領域市場開放力度。
(三)加強信用體系建設。建立嚴重違法失信市場主體的信用記錄機制，納入全國信用資訊共用平臺；依法公示企業環境行政許可、行政處罰等資訊，實施跨部門聯合懲戒。
六、保障措施
(一)強化財政和價格政策支援。採取多種形式加大對節能環保領域科技創新及産業化、公共服務平臺建設、企業綠色化技術改造等方面的財政資金支援力度。落實國家節能節水、環境保護專用設備企業所得稅優惠和資源綜合利用産品增值稅優惠等政策。深化水、電、氣、熱等資源産品價格改革，結合産業政策落實好差別化、限制性、懲罰性價格政策。按照“誰污染、誰付費”的原則，不斷完善垃圾、污水處理等收費政策。
(二)積極拓寬融資渠道。推動節能環保産業與綠色金融深度融合，大力發展綠色信貸，鼓勵銀行業金融機構將碳排放權、排污權、合同能源管理未來收益權、特許經營收費權等納入貸款質押擔保物範圍。強化直接融資，鼓勵符合條件的節能環保企業發行綠色債券。推動設立綠色發展基金，按照市場化方式運作，有效帶動社會資本參與節能環保産業發展。探索發展綠色保險，研究開發針對合同能源管理、環境污染第三方治理等保險産品。
(三)提高對外開放水準。鼓勵企業開拓國際市場，推進節能環保産品和服務“走出去”，通過國際並購、組建海外分公司、承包國外工程、構建境外行銷體系等方式參與國際競爭。積極引進並消化吸收國際先進技術和管理理念，主動參與國際節能環保標準制(修)訂，推動重點領域標準與國際標準接軌。
(四)加快人才隊伍建設。鼓勵企業、科研院所開展國內外科技交流與合作，支援節能環保創新人才隊伍建設，培養一批突破關鍵技術、引領學科發展、帶動産業轉型的領軍人才。依託“千人計劃”“海聚工程”“高聚工程”等人才計劃，加快吸引節能環保領域優秀傑出人才來京創新創業。
北京市加快科技創新培育新能源智慧汽車産業的指導意見
為深入貫徹落實國家關於發展新能源汽車産業的決策部署，進一步提升本市新能源智慧汽車創新能力和産業化水準，促進汽車産業轉型升級，推動構建高精尖經濟結構，制定本指導意見。
一、總體要求
(一)指導思想
深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發展理念，牢牢把握首都城市戰略定位，按照市場主導、創新驅動、重點突破、協調發展的要求，聚焦優勢企業、關鍵環節及重點領域，發揮整車企業的帶動作用，提升關鍵零部件的創新能力，構建産業鏈相對完整、競爭力國內領先、集群效應明顯的新能源智慧汽車産業體系，為加快構建高精尖經濟結構提供有力支撐。
(二)基本原則
堅持創新驅動。把技術創新放在突出位置，以動力電池、驅動電機、燃料電池等關鍵零部件，以及智慧網聯技術研發為主攻方向，加快形成具有自主知識産權的技術和品牌。
堅持市場主導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，健全技術創新市場導向機制，鼓勵社會資本參與技術研發和産業化；同時，更好發揮政府作用，強化規劃引導和政策激勵，營造良好營商環境。
堅持突出重點。重點聚焦電動汽車、燃料電池汽車、智慧網聯汽車，加大對電動汽車研發生産的支援力度，突破關鍵核心技術，提升産業競爭力；科學佈局並適度超前推進燃料電池汽車、智慧網聯汽車的研製和示範，培育産業新增長點。
(三)發展目標
到2020年，技術水準大幅提高，整車引領能力和競爭力顯著提升，關鍵零部件技術實現突破，形成新能源智慧汽車創新體系；産業化取得重大進展，特色化、集聚化發展水準明顯提升，形成一批高成長性、具有核心競爭力的企業，産出效益、綠色發展指標在國內同行業中居於領先地位；服務能力顯著增強，建成新能源汽車管理和數據中心，檢驗檢測和分時租賃等服務業態優勢明顯。
二、主要任務
(一)增強新能源智慧汽車創新能力
1.不斷完善技術創新體系。統籌各類創新資源，鼓勵企業、高等學校、科研機構等通過自主創新、整合創新、協同創新等方式，加快重大技術攻關。推進涵蓋整車設計、試驗試製及體驗、示範等功能的開放式協同創新平臺建設。擴大行業測試平臺、産品開發數據庫、專利數據庫的開放度，實現資源共用。積極推進多方共建、獨立運作、開放共用的國家新能源汽車技術創新中心建設，進一步完善國家動力電池創新中心運作機制。
2.着力提升整車整合創新能力。積極推進以整車為龍頭的産業鏈整合創新，加快提升整車設計、動力總成、整車匹配、檢測診斷、生産工裝等技術和工藝水準，實現電動小客車整車續駛里程持續提升，能耗最優低於10千瓦時/噸百公里。加大以氫燃料為主的燃料電池乘用車開發力度，着力在整車耐久性、續駛里程和燃料電池使用壽命等領域取得突破。
3.重點突破關鍵零部件核心技術。大力推進動力電池技術創新，實現三元電池單體比能量達到350瓦時/公斤；全力推進高能量密度固態電池核心技術攻關，實現單體比能量達到400瓦時/公斤以上，並加快推動小批量應用。加強高功率密度驅動電機研發和輪轂電機研製。加快燃料電池汽車質子交換膜、氣體擴散層、金屬雙極板等關鍵材料及部件開發，實現高比功率高耐久性燃料電池電堆等關鍵技術突破，金屬雙極板燃料電池電堆重量比功率達到3千瓦/公斤。率先實現碳化矽功率器件在整車領域的應用，功率密度較現有硅基功率器件提升4倍。
4.大力推進新能源智慧汽車創新。與人工智慧、第五代行動通訊技術(5G)緊密結合，重點研發環境感知、智慧決策、整合控制等智慧化技術，攻克智慧網聯駕駛技術，突破分佈式底盤的構型設計與總體佈置、倣真分析、線控操縱等關鍵技術。加快建設北京國汽智慧網聯汽車技術研究院等新型研發機構，實現創新資源高效協同。
(二)構建新能源智慧汽車産業體系
1.提升整車競爭能力。強化整車帶動，全面推進現有整車設計和製造企業轉型升級。鼓勵企業加大電動汽車、燃料電池汽車整車技術與産品創新力度，強化自主品牌建設，提升整車設計能力、工程化開發能力和智慧製造水準，加快打造具有國際競爭力的新能源汽車企業。鼓勵網際網路等領域科技企業進行資源整合，推動新能源汽車向智慧化、高端化、多樣化發展。
2.增強關鍵零部件配套能力。重點增強動力電池正極材料、單體及電池系統，驅動電機及控制器，電控系統等的研發生産能力。重點增強燃料電池電堆及系統、氫氣迴圈泵、空壓機等零部件，高壓儲氫、液態儲氫等的研發生産能力。重點增強環境感知部件及整合、專用晶片、演算法及決策系統等的研發生産能力。
3.加快充電基礎設施建設。鼓勵無線充電、智慧充電、大功率充電技術創新及産業化，支援加氫站建設運營。大力推進“網際網路+充電基礎設施”，運用移動網際網路、物聯網、大數據等新技術，推動充電服務平臺互聯互通，提高充電服務智慧化水準，為電動汽車用戶提供安全、便捷的服務。
4.培育新能源汽車服務新業態。發展大數據，進一步完善新能源汽車監測與管理平臺、充電設施運營管理平臺，匯集車輛、充電基礎設施等數據資源，建成新能源汽車管理和數據中心。發展檢驗檢測服務，提升電動汽車、燃料電池汽車整車及關鍵零部件檢測能力，完善相關標準體系；優化智慧網聯汽車測試驗證環境，推動封閉道路測試區、開放環境測試區、自動駕駛場景庫等建設。發展分時租賃，鼓勵“網際網路+”運營服務創新，推進新能源汽車分時租賃網路建設，使其成為城市多層次交通體系的組成部分。
5.支援重點企業發展。優選兩類重點新能源汽車企業，實行“一企一策”精準化支援，並實施動態調整。一類是在細分領域達到國內前列、國際先進、具有顯著行業輻射力和帶動力的企業，重點解決其在項目落地、融資等方面的需求；一類是具有核心競爭力和重要知識産權、具備高成長性、發展後勁強的企業，重點解決其在研發創新、管理、融資等方面的需求。
6.促進産業良性發展。加快研究和開發適應市場需求、具有市場競爭力的新能源汽車技術和産品，加強商業模式創新和品牌建設，不斷提升産品品質和服務能力。加快培育市場，促進新能源汽車推廣應用。加快推動一批輻射帶動力強的重點項目落地。
(三)促進新能源智慧汽車産業集聚發展
1.突出增量聚焦，推動新增産業向創新型産業集群和“中國製造2025”創新引領示範區集聚。加強創新資源整合，強化産業政策統籌，完善成果轉化機制，營造良好的産業生態環境，將順義區、北京經濟技術開發區打造成為新能源汽車成果轉化優先承載地和國內外優質企業在京發展集聚區。
2.突出存量優化，提升現有産業基地集聚發展水準。持續優化昌平區新能源汽車設計製造産業基地、房山區長安新能源汽車産業基地等的佈局，以中高端新能源汽車整車設計和製造為突破點，進一步推動現有整車企業轉型升級。
(四)加快新能源汽車推廣應用
1.擴大新能源汽車應用規模。在公交車、計程車等城市客運以及環衛、物流、機場通勤等領域加大新能源汽車推廣應用力度。在個人使用領域，繼續實施現有政策並持續優化；同時，研究制定燃油汽車更新為新能源汽車鼓勵政策。
2.推進新能源汽車在北京2022年冬奧會和冬殘奧會中應用。積極推動京津冀區域城際快速充電網路建設，推進冬奧會和冬殘奧會相關區域出行電動化。圍繞燃料電池汽車規模化示範應用，在冬奧會和冬殘奧會相關區域推進制氫、加氫核心技術應用。
三、保障措施
(一)強化統籌協調。進一步完善市新能源汽車聯席會議制度，在産業規劃佈局、重大項目建設、充電基礎設施建設、新能源汽車推廣應用、優秀傑出人才引進、知識産權保護等方面加強統籌調度，強化市區協調聯動，形成工作合力，加快培育新能源智慧汽車産業。
(二)嚴格落實責任。相關區政府、北京經濟技術開發區管委會要制定系統推進新能源智慧汽車産業培育的實施方案，形成重點企業及項目清單，完善配套政策措施，營造良好發展環境。市有關部門要加大支援指導力度，結合各區實際，統籌制定差異化的産業發展政策。
(三)加大資金支援。多渠道籌集資金，重點支援整車技術研發、檢驗測試和推廣應用。發揮新能源汽車領域科技創新基金作用，吸引社會資本投入，共同培育新能源智慧汽車産業。優化新能源汽車購置補貼機制，加大對技術研發及産業化的支援力度。
(四)發揮聯盟作用。整合企業、高等學校、科研機構、中介機構等多方力量，涵蓋整車設計及製造、關鍵零部件研發及生産、充電基礎設施建設及運營等多方主體，推動建立北京市新能源汽車産業聯盟，搭建技術研發平臺、成果轉化平臺及示範應用平臺，推進技術進步和産業培育。
(五)加強監督考核。建立監督考核制度，加強對産業政策落實、産業發展成效、營商環境優化、重大項目建設、基礎設施網路配套等情況的評估檢查，並將檢查結果與項目佈局、資金安排、指標分配等掛鉤，實現資源配置的動態調整，確保按時優質完成新能源智慧汽車産業培育各項任務。
北京市加快科技創新發展新材料産業的指導意見
為深入貫徹落實國家關於發展新材料産業的決策部署，進一步提升本市新材料領域創新能力，促進産業高端化發展，推動構建高精尖經濟結構，制定本指導意見。
一、總體要求
(一)指導思想
深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發展理念，牢牢把握首都城市戰略定位，堅持需求牽引和戰略導向，以前沿新材料原始創新、關鍵戰略材料集群發展、先進基礎材料輻射帶動為着力點，提升新材料自主創新能力和核心競爭力，打造高端新材料産業集群，構建以企業為主體、以高等學校和科研機構為支撐、軍民深度融合、産學研用協同促進的新材料産業體系，為加快構建高精尖經濟結構提供有力支撐。
(二)基本原則
創新驅動，高端發展。把握全球新材料技術發展趨勢，發揮北京科技資源優勢，強化技術創新的支撐和引領作用。堅持綠色、節能、高效的發展理念，着力發展産業鏈高端環節和價值鏈高附加值環節，不斷提升産業的市場競爭力。
協同發展，軍民融合。圍繞高精尖産業發展和傳統産業轉型升級需求，突破重點應用領域急需的新材料，促進新材料産業與相關應用産業協同發展。加快軍民兩用新材料技術雙向轉移轉化，推進新材料軍民融合深度發展。
市場主導，政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業主體地位，激發企業創新活力。轉變政府職能，創新管理模式，加強政策引導和統籌佈局，為新材料産業發展營造良好環境。
(三)發展目標
到2020年，突破一批前沿新材料原始創新技術和關鍵戰略材料製備技術，建設一批國際先進的新型研發機構，引進一批全球頂尖科學家和優秀傑出創新創業人才，實現一批重大創新成果在京轉化和産業化，培育一批國際知名新材料産品，打造一批新材料骨幹龍頭企業，形成一批高端新材料産業集群，初步形成京津冀區域新材料産業聯動發展新局面。
二、主要任務
(一)前瞻佈局前沿新材料研發。對接國家“科技創新2030—重大項目”等科技重大任務，面向重點應用領域的未來發展需求，在石墨烯等低維材料、高性能奈米材料、光電子材料、量子材料、新型超導材料、超材料、增材製造材料等前沿方向，着力推進原始創新和顛覆性技術創新，重點突破三維碳奈米管積體電路器件、奈米光電子整合晶片、半導體量子器件、石墨烯器件等技術，形成一批具有全球影響力的創新成果和核心專利，搶佔全球新材料技術制高點。
(二)加快關鍵戰略材料研製。圍繞新一代資訊技術、新能源汽車、高端裝備製造等高精尖産業發展需求，聚焦第三代半導體材料、高端裝備用特種合金、新型能源材料、稀土功能材料、新型顯示材料、高性能纖維及複合材料等關鍵戰略材料，推動科研機構、重點應用單位、新材料生産企業開展聯合攻關，加快碳化矽材料及器件、氮化鎵材料及器件、航空發動機與燃氣輪機用高溫合金及相關構件、全固態動力電池、高性能薄膜太陽能電池等的開發，並實現規模化製備。
(三)突破核心裝備與關鍵工藝技術。推動裝備製造企業與新材料産品生産企業開展聯合攻關，突破專用核心裝備和關鍵工藝技術，形成相對完整的成套裝備和産業化生産工藝。重點開展第三代半導體材料用單晶生長、切割、研磨、拋光、化學氣相沉積等核心裝備與關鍵工藝技術的開發。研發固態電池、高溫合金渦輪盤等新材料産品的專用生産設備，以及無損檢測設備，打通生産製造工藝環節，為規模化生産提供技術保障。
(四)加速新材料科技成果轉化。鼓勵新材料企業和風險投資、知識産權保護、法律服務等機構參與早期研發，共同推動科技成果儘快實現轉化。鼓勵科研機構採取研發合作、技術轉讓、技術許可、作價投資等方式轉化科技成果。鼓勵建設新材料領域專業化眾創空間、孵化器、加速器、小試和中試基地、産業園等，打通科技成果轉化渠道。鼓勵社會資本設立新材料科技成果轉化基金，助力科技成果實現快速轉化。鼓勵開展國內外新材料科技成果的轉化對接，吸引優秀科技成果在京轉化。
(五)促進新材料産品推廣應用。支援産業聯盟、行業協會、科技服務機構等，建設開放共用的新材料産品資訊公共服務平臺，促進供需雙方對接，推進新材料産品推廣應用。支援重點應用單位聯合新材料産品生産企業，共同推進産品的開發和應用研究。鼓勵企業圍繞應用需求，聯合科研機構共同開展新材料産品的應用研究和示範應用。推動新材料領域軍民資源共用，加快軍民兩用新材料産品推廣應用。
(六)打造高端新材料企業集群。鼓勵企業通過自主創新、技術許可等方式，擁有知識産權和技術主導權，發展成為創新型新材料企業。鼓勵企業優化産品結構，拓展産業鏈條，提升市場競爭力，發展成為高成長性新材料企業。鼓勵龍頭企業在京設立企業總部及研發中心，以市場為導向，通過兼併重組，發展成為行業領先企業。鼓勵企業以大帶小，開展分工協作，形成涵蓋材料、器件、部件等産業鏈各環節的關聯産業群體。
(七)推動新材料産業集聚發展。優化産業空間佈局，合理配置要素資源，完善營商環境，推動關鍵戰略材料産業集聚發展，推動科技創新重點集聚於中關村科學城、懷柔科學城，産業承載重點集聚於順義區、房山區。其中，順義區重點集聚發展第三代半導體材料、高性能纖維及複合材料、高端裝備用特種合金等新材料相關産業；房山區重點集聚發展新型能源材料、稀土功能材料、新型顯示材料等新材料相關産業。
(八)發展新材料科技服務。鼓勵先進鋼鐵材料、先進有色金屬材料、先進化工材料等先進基礎材料領域的相關單位，強化資源互補，加強分工協作，提高工程諮詢、勘察設計、技術研發等專業化服務水準，做優做專新材料領域工程服務業。發揮材料分析測試資源優勢，借助移動網際網路、大數據、雲計算等現代資訊技術手段，擴大服務範圍，延伸服務鏈條，提高個性化服務水準，打造具有國際競爭力的服務品牌，做強做大材料分析測試服務業。
三、保障措施
(一)強化統籌組織。制定新材料産業發展配套政策，統籌推進新材料研發創新、産業佈局、示範應用等相關工作。相關區政府要細化實化新材料産業發展政策措施，加強新材料産業園區建設，積極營造良好的産業發展環境。
(二)搭建創新平臺。推動懷柔科學城高能同步輻射光源、綜合極端條件實驗裝置等大科學裝置和材料基因組、清潔能源材料等研究平臺建設，為開展多學科深度交叉融合研究提供先進的方法和手段。發揮首都科技條件平臺的資源優勢，探索新型商業模式和服務機制，搭建共性技術支撐平臺，為新材料技術研發和産品創新提供科技條件保障。鼓勵在京優勢機構申請承建國家新材料領域相關創新平臺。
(三)完善服務體系。鼓勵優勢企業、科研機構、産業聯盟、行業協會等多方力量，組建新材料領域科技諮詢與評估中心、技術交易市場、科技孵化器、創業服務中心等專業服務平臺，形成結構合理、特色突出、功能完備的科技服務體系。鼓勵新材料領域科技服務機構開展技術成果價值評估、技術標準服務、市場資訊分析等科技服務。充分發揮知識産權服務機構作用，進一步加大知識産權保護力度。
(四)加強人才引進。支援新材料領域的新型研發機構建設，引進全球頂尖科學家和優秀傑出創新創業人才。落實科研人員科技成果轉化收益分配政策，營造有利於優秀傑出人才創新創業的良好環境。鼓勵企業通過股權、期權等方式加強對優秀傑出人才的激勵。
(五)加大資金支援。統籌利用財政資金，加大對新材料産業發展的支援力度。充分發揮北京市科技創新基金的引導作用，積極吸引社會資本，組建新材料産業發展基金，為新材料科技創新、成果轉化、産業發展提供資金保障。發展貸款、保險、財政風險補償捆綁的專利權質押融資新模式，降低新材料企業融資成本。
(六)深化國際合作。鼓勵新材料領域有條件的企業和科研機構建立前沿新材料國際開放實驗室和境外研發中心，與全球著名大學、科研機構、跨國公司聯合開展技術研究。鼓勵新材料領域産業聯盟、行業協會等社會組織協調本領域資源，參與國際科技合作計劃和國際標準制訂，舉辦高水準的學術會議和産業論壇。鼓勵新材料企業參與“一帶一路”建設相關工程項目。
北京市加快科技創新培育人工智慧産業的指導意見
為深入貫徹落實國家關於發展新一代人工智慧的決策部署，進一步提升本市新一代人工智慧科技創新能力，促進人工智慧深度應用，培育人工智慧産業，推動構建高精尖經濟結構，制定本指導意見。
一、總體要求
(一)指導思想
深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發展理念，牢牢把握首都城市戰略定位，充分發揮在人工智慧領域的資源優勢，積極構建以企業為主體、市場為導向、産學研深度融合的人工智慧技術創新體系，統籌推進人工智慧研發攻關、産品應用和産業培育，進一步提升人工智慧自主創新能力和産業競爭力，努力打造人工智慧産業集群和創新高地。
(二)基本原則
堅持創新引領。把握世界人工智慧發展趨勢，加強新一代人工智慧前沿基礎理論研究，推動關鍵核心技術實現突破，促進重大技術成果創新應用，着力打造人工智慧創新高地，引領我國人工智慧創新水準整體提升。
堅持融合發展。推動人工智慧與腦科學、大數據、雲計算等新理論新技術融合，加速技術迭代發展。促進軍民科技成果雙向轉化應用、軍民創新資源共建共用。完善人工智慧産業體系，構建一批人工智慧應用場景，促進人工智慧和實體經濟深度融合。
堅持協同開放。處理好政府和市場的關係，充分發揮企業技術創新主體作用，更好發揮政府在環境營造、政策支援、規劃引導等方面的重要作用。倡導開源共用理念，積極參與人工智慧全球研發和治理，逐步成為全球人工智慧技術創新的重要樞紐。
(三)發展目標
到2020年，新一代人工智慧總體技術和應用達到世界先進水準，部分關鍵技術達到世界領先水準，形成若干重大原創基礎理論和前沿技術標誌性成果；培育一批具有國際影響力的人工智慧領軍人才和創新團隊，涌現一批特色創新型企業，創新生態體系基本建立，初步成為具有全球影響力的人工智慧創新中心；人工智慧對經濟社會發展的支撐能力顯著增強，成為本市新的重要經濟增長點。
二、主要任務
(一)建立人工智慧創新體系
1.強化新一代人工智慧基礎理論研究。圍繞原始創新，加強大數據智慧、跨媒體感知計算、人機混合智慧、群體智慧、自主協同與決策等應用基礎理論研究；前瞻佈局高級機器學習、類腦智慧計算、量子智慧計算等前沿基礎理論研究；開展跨學科探索性研究，推動人工智慧與神經科學、認知科學等相關基礎學科的交叉融合。
2.攻克新一代人工智慧前沿核心技術。以演算法為核心，以數據和硬體為基礎，以提升感知識別、知識計算、認知推理、人機交互能力為重點，推進新一代人工智慧關鍵技術研發部署，形成開放相容、穩定成熟的技術體系。加強人工智慧晶片與系統、自然語言與語音處理技術、知識計算引擎與知識服務技術、跨媒體分析推理技術、群體智慧技術、混合增強智慧新架構與新技術、智慧自主無人系統等前沿核心技術攻關。
3.搭建人工智慧創新平臺。支援國內外人工智慧優勢企業、高等學校、科研機構等開展合作，搭建開源技術創新平臺，探索開放式協同創新模式。鼓勵國外人工智慧企業和科研機構在京設立基礎研究院和研發中心。支援知名科學家、優秀傑出人才、創新創業團隊以及優勢企業和科研機構在京建立一批專業化、開放化的人工智慧新型研發機構，高效整合科研資源，形成促進人工智慧發展合力。以人工智慧産業技術創新戰略聯盟等行業組織為紐帶，強化與天津、河北等省區市合作，建立跨區域人工智慧創新資源服務平臺。
(二)打造人工智慧産業集群
1.培育人工智慧新興産業。充分發揮高等學校、科研機構的前沿技術研究能力和龍頭企業的行業帶動能力，加快核心技術轉化應用，促進技術整合與商業模式創新、線上線下聯動，推動重點領域智慧産品、應用和服務創新，積極培育人工智慧新興業態。開發面向人工智慧的開源開放平臺、作業系統等關鍵基礎軟體，突破人工智慧晶片等核心硬體。加強物聯網、車聯網、智慧駕駛等技術整合和配套服務。推動各類智慧服務機器人的開發與應用。促進虛擬現實與增強現實關鍵技術與重點行業融合應用。加快智慧終端核心技術和産品研發，拓展産品形態和應用服務。在自然語言處理、圖像識別、人工智慧晶片和系統、智慧終端等領域，推動人工智慧技術攻關和應用，加快打造人工智慧領軍企業和品牌。
2.優化人工智慧産業佈局。支援中關村科學城以原始創新為核心，開展人工智慧前沿技術研究和重大科技任務攻關，積極參與人工智慧國際標準制訂，建設人工智慧雙創基地，成為人工智慧技術發源地和創新型企業集聚地。支援未來科學城依託重點企業研究力量，加快佈局人工智慧創新應用試點示範，打造一批具有國際水準的示範性項目，成為人工智慧科技成果轉化引領區。支援懷柔科學城聚焦重大科學前沿問題，積極開展人工智慧相關領域的基礎理論研究和跨學科探索性研究，成為人工智慧基礎研究的突破地。支援北京經濟技術開發區圍繞“中國製造2025”，系統推進智慧製造、智慧機器人、智慧物流、智慧駕駛等重點領域發展，打造具有國際競爭力的人工智慧産業創新體系，成為人工智慧産業發展的前沿陣地。依託中關村國家自主創新示範區，組織開展人工智慧創新試驗，建設人工智慧産業園，推動園區精細化、差異化創新發展，形成具有國際競爭力的人工智慧産業集群。
(三)加快人工智慧融合應用
1.推進傳統産業智慧化升級。推動人工智慧與各行業融合創新，在製造、農業、物流、金融、商務、家居、軍民融合等重點行業和領域開展人工智慧應用試點示範，全面提升各産業發展智慧化水準。積極推進製造業智慧化改造。建立典型農業大數據智慧決策分析系統，開展智慧農場、智慧化植物工廠等整合應用示範。利用人工智慧技術提升物流行業運營管理水準和效率。創新智慧金融産品和服務，發展金融新業態。鼓勵圍繞個人需求、企業管理提供定制化商務智慧決策服務。提升家居産品智慧化水準，支援智慧家居企業創新服務模式。引導國防領域人工智慧科技成果向民用領域轉化應用，推動各類人工智慧技術快速嵌入國防創新領域。
2.構建智慧宜居社會。圍繞教育、醫療、養老等民生需求，加快人工智慧創新應用，提高民生服務的智慧化水準，為公眾提供個性化、多元化、專業化、精準化、高品質服務。促進人工智慧技術在交通管理、環境保護、公共安全、應急指揮等城市治理領域的應用，打造智慧社會示範區，助力建設超大城市治理體系。
(四)夯實人工智慧産業發展基礎
推動智慧化資訊基礎設施建設。推進第五代行動通訊(5G)系統佈局，加強智慧感知物聯網核心技術和自主可控資訊安全關鍵技術攻關和轉化應用，提升網路基礎設施支撐能力。發展支撐智慧化的工業網際網路、面向智慧駕駛的車聯網等，研究智慧化網路安全架構。統籌利用大數據基礎設施，強化數據安全與隱私保護，為人工智慧研發和廣泛應用提供數據支撐。建設分佈式高效能源網際網路，實現能源供需資訊的實時匹配和智慧化響應。落實京津冀協同發展部署，加強超級計算基礎設施、分佈式計算基礎設施和雲計算中心建設，構建可持續發展的高性能計算應用生態環境。
三、保障措施
(一)強化統籌協調。建立由分管市領導牽頭，市科委、市經濟信息化委、中關村管委會、北京經濟技術開發區管委會等有關單位以及相關區政府參加的工作協調機制，統籌研究人工智慧産業重大任務、重大政策、重大問題和重點工作安排，指導、協調和督促有關部門和單位落實人工智慧産業發展各項政策措施。推進人工智慧智庫建設，支援各類智庫開展人工智慧重大問題研究，為培育人工智慧産業提供智力支援。
(二)完善法規政策。加強人工智慧相關法規、倫理和社會問題研究，推動建立保障人工智慧發展的法規和倫理道德框架。重點圍繞智慧駕駛、醫療機器人等應用基礎良好的領域，加快研究制定相關管理法規，為新技術的研發應用提供保障。落實數據開放與保護相關政策，開展公共數據開放利用改革試點，支援公眾和企業充分挖掘公共數據的商業價值，促進人工智慧應用創新。
(三)加大資金支援。加大財政資金對人工智慧基礎前沿研究的投入力度。依託北京市科技創新基金，支援人工智慧前期研究、創新創業和産業培育。鼓勵龍頭骨幹企業、産業創新聯盟等牽頭成立人工智慧發展基金。積極運用政府和社會資本合作(PPP)等模式，推動社會資本參與人工智慧重大項目實施和科技成果轉化應用，支援人工智慧産業發展。
(四)構築人才高地。加強國際合作，密切關注全球人工智慧領域頂尖專家學者，精準引進人工智慧領軍人才及其團隊來京創新創業。大力培養人工智慧及相關領域的優秀傑出人才，特別是中青年骨幹人才，形成一批高水準創新研究團隊。重點培養貫通人工智慧技術研發、産業發展和行業應用的複合型人才。完善人工智慧領域學科佈局，推動設立人工智慧專業，推動人工智慧領域一級學科建設，加快人工智慧相關學科方向的研究生培養。
(五)優化發展環境。加強人工智慧相關標準研究，支援人工智慧企業開展國家標準制訂，參與或主導國際標準制訂。充分發揮知識産權服務機構的作用，加強人工智慧領域的知識産權保護，健全人工智慧領域技術創新、專利保護與標準化互動支撐機制。支援開展人工智慧科普活動，提高社會公眾對人工智慧的整體認知和應用水準。加快研究人工智慧帶來的就業結構、就業方式轉變以及新型職業和工作崗位的技能需求，建立適應智慧經濟和智慧社會需要的終身學習和就業培訓體系。
北京市加快科技創新發展軟體和資訊服務業的指導意見
為進一步加快本市軟體和資訊服務業發展，充分發揮軟體和資訊服務業對國民經濟和社會發展各領域的重要支撐作用，推動構建高精尖經濟結構，制定本指導意見。
一、總體要求
(一)指導思想
深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發展理念，牢牢把握首都城市戰略定位，以全面提升軟體和資訊服務業自主創新能力為核心，以引領未來智慧變革為方向，以創新發展和融合應用為主線，在關鍵技術、核心産品與服務、國際化等方面取得重點突破，加快向網路化、平臺化、服務化、智慧化、生態化演進，率先形成與首都城市戰略定位相適應的産業發展格局，使北京成為具有世界影響力的軟體名城。
(二)基本原則
創新驅動。把握軟體和資訊服務業加速創新、快速迭代、群體突破的時代特徵，突出企業創新主體地位，提升自主創新、原始創新、協同創新能力，突破一批關鍵核心的産業共性技術，率先形成以創新為引領的産業體系。
融合提升。把握新興技術帶來的資源重組、技術創新、模式變革等重大機遇，發揮軟體的融合性、滲透性和耦合性作用，提高供給能力，深化軟體在經濟社會各領域的融合應用。
協同開放。把握新時期軟體和資訊服務業發展規律，支援開源開發模式發展，促進政産學研用各類創新主體共創共用，加快産業要素流通，推動産業鏈上下游合作創新，形成資源共用、平臺開放、區域協同的生態體系。
國際視野。深度融入全球産業生態圈，加快推進産業鏈、創新鏈、價值鏈全球配置，增強國際高端業務的承接力，搶佔産業鏈高端環節，提高國際規則制定話語權。
(三)發展目標
到2020年，進一步鞏固並提升軟體和資訊服務業在全市經濟發展中的支柱地位，基本形成與科技創新中心功能定位相適應的創新型産業發展格局。基於網際網路的數據服務、資訊服務、內容服務輻射和引領全國發展，産業融合應用效應凸顯。創新紅利、數據紅利和模式紅利加快催生釋放，具有國際競爭優勢的産業生態體系基本形成。
關鍵核心技術取得突破。軟體共性基礎技術、新一代軟體技術、資訊技術服務等領域核心技術取得突破，自主基礎軟體從“可用、夠用”向“適用、好用”方向轉變，市場佔有率顯著提高。
自主知識産權創制能力持續提升。在軟體和網際網路等前沿領域取得5至10個具有自主知識産權、達到國際領先水準的技術和標準，形成一批自主創新、技術先進、滿足重大應用需求的産品和解決方案。
融合發展水準不斷提高。電力、金融、交通等涉及國計民生的重大關鍵資訊系統邁進世界先進行列，製造業與網際網路融合發展邁上新臺階，資訊基礎設施、智慧製造、智慧城市、現代服務業和資訊安全等領域融合應用實現跨越發展。
國際競爭能力顯著增強。積極推動龍頭企業海外拓展，建設2至3個具有國際特色的軟體園區，建成國際水準的開源軟體社區，國際交流平臺和品牌價值影響力基本形成。
二、主要任務
(一)加強技術創新
1.大力發展基礎軟體，構造網路強國技術基礎。面向國家重大戰略需求，解決“缺芯少魂”問題，建設軟體“強基”工程，加快發展具有自主知識産權的基礎軟體，提高國産作業系統、數據庫、中間件自主可控水準，形成更為完整的基礎軟體技術體系和生態系統。推動基礎軟體先進製造創新中心建設，加快高端可信計算系統創新工程建設；面向重大行業領域應用和資訊安全保障需求，大力發展面向新型智慧硬體的基礎軟體平臺；加快發展更加智慧的軟體工程方法、工具和環境，提升共性基礎技術支撐能力。
2.實現新一代軟體技術跨越升級，搶佔産業發展制高點。面向世界科技前沿，順應新一代軟體技術創新發展和變革趨勢，着力研發前沿技術領域關鍵軟體産品和解決方案。突破基礎技術、通用計算框架技術和計算引擎技術等大數據關鍵技術；加強原型演算法、機器學習研究以及自然語言理解、電腦視聽覺、新型人機交互、智慧控制與決策等人工智慧技術研發；開展安全雲存儲服務、面向生物特徵的新型智慧雲服務等雲計算技術研發。
3.促進資訊技術服務創新，培育資訊消費新熱點。大力推動軟體供給側結構性改革，促進資訊技術服務能力提升，推出更多的創新型服務業務；強化基礎服務能力建設，研發網路化開發和整合平臺等關鍵支撐工具，發展微服務、智慧服務、開發運營一體化等新型服務模式；面向重點行業領域應用需求，組織開展面向“網際網路+”的智慧服務試點示範、資訊消費創新應用示範，促進資訊服務資源的共用和利用，擴大資訊消費規模。
(二)推進融合創新
1.提高資訊基礎設施建設水準。發展資訊傳輸服務新技術，緊抓第五代行動通訊(5G)聯合研發、試驗和預商用試點機遇，做好新一代資訊傳輸服務業關鍵技術和標準的研發佈局；大力開發推廣基於網路互聯、資訊互通的應用産品，不斷拓展增值服務市場，帶動資訊傳輸服務業增長；推動軟體與物聯網等領域全面融合創新，着力研發新興領域關鍵設備的軟體産品和解決方案。
加強雲計算基礎設施建設。提升軟體在數據中心應用資源方面的管理能力，助力數據中心基礎設施優化整合；推動軟體在資源池等領域的創新應用，實現數據中心管理功能的可編程和可調控；積極開展綠色技術創新和推廣，加強軟體在數據中心建設和管理各環節的應用。
2.推動智慧製造構建新優勢。進一步發展工業軟體。發展高端工業軟體及系統，提高工業軟體産品的供給能力，打造軟體牽引的創新型工業産品集群。重點提升電腦輔助設計與倣真設計、製造執行系統、企業管理系統、産品全生命周期管理等高端工業軟體的研發和産業化能力，支援開發連接和驅動工業軟體設備的智慧平臺，建立工業軟體的流程研發體系。
加強工業網際網路平臺建設。積極推進協同製造平臺、産品全生命周期管理服務平臺的創新應用，支援工業企業利用網際網路構建以用戶需求為導向的個性化生産製造體系；建立覆蓋智慧製造各個關鍵環節的工業雲、工業大數據平臺，全面提高技術産品安全性、可靠性和綜合整合應用能力。
大力推進工業技術軟體化。支援軟體企業聯合工業企業，將工業技術、經驗和知識顯性化、數字化、系統化，增強工業技術軟體化産品研發能力和技術支撐能力；加快自主研發應用工業APP，推進傳統工業軟體産品向雲平臺遷移；鼓勵龍頭企業建設基礎共性軟體平臺、新型工業APP庫和工業APP共用交易平臺，構建工業技術軟體體系。
3.打造智慧城市應用新標桿。構築動態的數據採集傳輸體系。建設市級大數據管理平臺和公共數據開放平臺，帶動城市管理運作、企業産銷活動和市民生活服務等各類數據的感知、採集、傳輸體系建設，實現數據的立體、實時和動態更新，探索構建集時間、空間、主體、行為、屬性、價值於一體的六維數據模型，研發數據挖掘、篩選、清洗、處理的軟體技術工具。
打造完善的城市數據大腦。利用大數據、雲計算、物聯網、人工智慧、增強現實等技術，實現政務數據、社會數據的統一匯聚，建設城市儀錶盤，並以此為依託打造城市數據大腦，為政策制定、環境監測、風險預警等提供高效可靠支撐，提高政府決策水準和城市精細化管理能力。
打造重構的服務應用體系。發展基於網際網路、物聯網的資訊服務和數據服務，強化“網際網路+”思維，深入推進軟體向平臺化、網路化、移動化應用延伸，突破行為主體的時空屬性制約，重構政務、商務和生活服務體系。
4.推動現代服務業實現突破。培育現代服務業新業態。充分利用大數據、雲計算、物聯網等前沿技術，將分散資源進行優化配置，推進各類平臺服務的實時對接，提升“網際網路+”各重點領域的綜合應用水準；加快發展移動支付、導航與位置服務、數字內容服務等新型線上運營服務。
發展新興服務模式。重點圍繞電子商務、網際網路金融、物流和生活性服務業，普及推廣體驗式消費、遠端服務、線上服務等新興服務模式；鼓勵共用經濟模式和應用創新，積極構建“大平臺+小前端”的新型業務模式，支援在交通、旅游、教育、醫療、住宿、餐飲等多領域應用。
5.全面提升資訊安全能力。突破關鍵資訊安全技術與産品研發。加強安全態勢感知、監測預警和應急處置能力建設，積極推動各類安全産品和安全支撐工具的研發應用；開發數據安全保護和利用技術，研發主動防禦技術，發展個人數據保護、可信身份標識保護等領域核心技術。
完善工業資訊安全保障體系。推動工控安全實時監測工具研發，加強工業控制産品與系統資訊安全標準驗證能力、監測預警能力建設；組織開展工控安全保障試點示範，推動工控安全入侵誘捕平臺建設；支援建立工控安全資訊共用系統，建立安全漏洞檢測、風險資訊採集和分析機制；支援系統倣真測試等共性技術平臺建設，推動網路攻擊追蹤溯源、商業資訊及隱私保護等核心技術的應用。
提升公共安全保障能力。圍繞社會綜合治理、新型犯罪偵查、反恐、食品安全保障、公共衛生管理、自然災害監測等公共安全重大需求，研發智慧化預測預警系統，推動構建具備事件匯總、數據共用、輔助決策、通信指揮等功能的應急響應與綜合應對平臺，實現對公共安全的主動式保障。
(三)堅持開放創新
1.提升集群聯動效應。打造“一帶多點”産業發展格局，形成跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的區域協作體系。以海淀區、朝陽區、通州區為軟體産業主發展帶，實現與其他區多點位協同發展，高水準規劃建設國家網路安全産業園、虛擬現實産業園等專業園區和基地，形成産業鏈完備、生態環境互補、空間佈局合理的“一帶多點”軟體和資訊服務業發展新格局。
營造開放合作産業發展環境。引導企業在京津冀地區錯位佈局，加快京津冀大數據綜合試驗區建設；培育開源生態體系，鼓勵企業利用開源社區開展技術創新，建立開源軟體企業與産業鏈上下游企業的協同發展機制；推動産學研合作，依託産業聯盟等行業組織，發揮骨幹企業作用，聯合高等學校、科研機構，建設一批重點産業化創新工程。
2.提高國際化發展水準。實施“一帶一路軟體行”發展計劃，依託國家重大工程輸出優勢軟體技術、産品和服務；支援具有競爭優勢的龍頭企業在海外建立運營機構、研發中心、服務體系以及境外合作園區；加強前沿技術領域合作，構建跨境産業鏈體系。
對接國際創新資源。支援國際知名開源社區在本市建立分支機構；鼓勵全球領先的跨國軟體企業在京設立研發中心、擴大研發規模；充分發揮展會的綜合帶動效應，通過中國國際軟體博覽會等國際交流平臺，推動企業融入全球軟體創新生態圈；通過構建跨國戰略聯盟等形式，提高中小企業研發創新能力。
加快企業國際化發展進程。加快推進軟體和資訊技術服務出口，鼓勵發展跨境電子商務等外向型業務，打造國際知名跨國網際網路企業；以龍頭企業為主體開展重大合作示範項目建設；鼓勵企業組團式“出海”，加大對企業國際並購的支援力度，鼓勵企業境外上市；強化中介組織的專業服務能力，為企業國際化發展提供市場化、社會化服務。
三、保障措施
(一)建立組織推進機制。建立市、區協同推進工作機制，加強工作統籌協調。各區政府、各有關部門要切實加強對軟體和資訊服務業發展工作的組織領導，健全工作機制，制定具體方案，紮實推進各項任務落實。組建市軟體和資訊服務業專家諮詢委員會，提供決策諮詢服務。
(二)加大資金支援力度。積極爭取國家重大科技專項在本市落地，積極參與國家軟體和資訊服務業産業基金設立。統籌利用各類市級産業發展資金加大對産業生態建設、關鍵核心技術突破和重大産業應用項目的支援力度。開展對軟體創新産品和服務的首購、訂購支援試點。充分利用政府引導基金和政府投資平臺，引導社會資本參與重點項目建設。
(三)建設創新人才隊伍。依託“千人計劃”“海聚工程”“高聚工程”等人才計劃，引進掌握世界前沿技術的頂尖人才和團隊。加大對重大創新成果的獎勵力度，支援事業單位科研人員與企業開展合作。落實科研人員科技成果轉化收益分配政策，鼓勵企業通過股權、期權等方式進行激勵。
(四)完善配套支援政策。支援基礎軟體、人工智慧、大數據等領域的創新型研發機構建設。推進軍民技術雙向轉移和轉化應用，促進軍民兩用技術産業化發展。落實國家軟體正版化政策，加大軟體和資訊服務業領域專利和標準化戰略佈局，鼓勵企業積極參與國際標準的制訂和推廣。加大知識産權保護力度，充分發揮中國(北京)知識産權保護中心和中國(中關村)知識産權保護中心作用，實現軟體和資訊服務領域專利快速獲權、確權和維權。針對符合條件的網際網路應用商店、內容分發和開放平臺等網際網路資訊服務企業，落實軟體企業相關稅收優惠政策。推進閒置工業廠房轉型發展“軟體+”創業空間。通過政府支援、企業幫扶援助、個人互助互扶等多種方式，支援建設適應移動網際網路發展的APP創新創業孵化平臺。
北京市加快科技創新發展科技服務業的指導意見
為加快本市科技服務業發展，充分發揮科技服務業對科技創新和産業發展的支撐作用，促進科技經濟深度融合，推動構建高精尖經濟結構，制定本指導意見。
一、總體要求
(一)指導思想
深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發展理念，牢牢把握首都城市戰略定位，充分發揮首都科技資源優勢，以滿足科技創新需求和提升産業創新能力為導向，完善科技服務體系，創新科技服務模式，優化科技服務佈局，提升科技服務能力，促進科技服務業專業化、網路化、規模化、國際化發展，為加快構建高精尖經濟結構提供有力支撐。
(二)基本原則
堅持創新驅動。把創新作為科技服務業發展的根本動力，依託各類創新載體，推動技術整合創新和商業模式創新，不斷提升科技服務業發展品質和水準。
堅持高端引領。聚焦科技服務業重點領域，做強優勢産業，培育新型業態，發展高端環節，推動科技服務業向形態更高級、結構更優化的方向發展。
堅持服務導向。把服務創新創業作為發展科技服務業的根本出發點，圍繞創新鏈配置科技服務資源，建立覆蓋科技創新全鏈條的科技服務體系。
堅持協同推進。強化部門協同、市區聯動，充分調動各類市場主體的積極性，加強資源共用、優勢互補，形成推動科技服務業發展的合力。
(三)發展目標
到2020年，打造一批具有國際影響力的科技服務龍頭骨幹企業，培育一批擁有核心技術的科技服務高成長企業，涌現一批服務模式新的科技服務創新型企業。首都科技服務資源潛力充分釋放，市場化程度進一步提高，結構優化、支撐有力、創新引領的科技服務體系基本形成，定位清晰、佈局合理、協同發展的科技服務業發展格局更加優化，對科技創新、成果轉化、産業發展的支撐服務能力明顯增強。
二、主要任務
(一)加快發展科技金融服務業
深化科技金融改革，積極推動科技和金融結合，更好地滿足科技創新和成果轉化的多元化融資需求。
1.完善創業投資和天使投資引導機制。發揮北京市科技創新基金作用，引導社會資本投向原始創新、成果轉化和高精尖産業。改革國有資本參與創業投資的投入、管理與退出標準和規則，建立與其特點相適應的績效評價體系；依法依規豁免國有創業投資機構和國有創業投資引導基金國有股轉持義務。推動落實創業投資企業和天使投資個人有關稅收優惠政策。支援各類社會資本在京設立風險投資基金，投向早期創新和“硬科技”項目。
2.支援金融機構開展投貸聯動試點。鼓勵試點銀行擴大投貸聯動信貸規模，鼓勵保險公司、擔保公司參與投貸聯動業務創新。發揮中關村科技創新企業投貸聯動試點風險防控投資引導基金作用，支援中關村科技創新企業投貸聯動試點工作。
3.鼓勵科技金融服務産品創新。鼓勵金融機構探索知識産權質押貸款、股權質押貸款、信用貸款、科技保險、企業債、應收賬款融資、産業鏈融資等新型融資服務。支援股權眾籌、網際網路保險、第三方支付等科技金融新模式發展。
4.健全科技金融中介服務體系。支援國內外知名徵信機構、登記結算機構、信用評級機構、資産評估機構、律師事務所、會計師事務所等專業中介服務機構發展。支援中介服務機構搭建科技金融服務平臺，開展資訊發佈、專業諮詢、供需對接、信用評級、資源共用等專業化業務。
5.發展多層次資本市場。建立企業上市聯動工作機制，支援符合條件的企業在境內外資本市場上市，開展直接融資。服務全國中小企業股份轉讓系統、機構間私募産品服務與報價系統在京創新發展。推動本市區域性股權市場發展。完善不同層次市場之間的轉板機制，逐步實現各層次市場有機銜接。
6.推動金融領域科技創新。推動大數據、雲計算等技術在網際網路徵信、風險控制、精準行銷等方面的應用。支援人工智慧等新技術廣泛應用於支付、清算、保險等業務。積極開展網際網路金融安全技術研究。
(二)壯大提升工程技術服務業
加強工程技術服務領域技術創新，積極發展高鐵、核電、電力、能源等工程技術服務，打造知名服務品牌。
1.推進工程技術服務領域技術創新。實施能源化工、鋼鐵冶金、現代交通、建築市政、節能環保等領域一批重大科技項目，突破關鍵技術、核心工藝，解決系統整合、檢驗驗證等方面的技術難題。加強雲計算、大數據、移動網際網路、物聯網、虛擬現實等技術在工程服務領域的研發和應用，提升行業智慧化水準。
2.推動工程技術服務標準制訂。支援企業聯合高等學校、科研機構，積極參與工程技術服務領域國際標準、國家標準、行業標準制(修)訂工作。鼓勵産業聯盟、行業協會參與或組織制訂工程技術服務領域團體標準。支援在高鐵、核電等領域開展國際標準制訂工作。
3.支援工程技術服務企業開拓國際市場。支援企業承接國際工程技術服務外包業務，開展重點領域的對外承包和境外投資業務。依託資訊服務平臺，發佈國內外相關政策、投資環境、雙邊貿易情況和市場需求等資訊。
(三)做優做強研發服務業
圍繞創新鏈完善研發服務鏈，積極培育研發外包服務業，支援各類新型研發機構和研髮型企業發展。
1.釋放高等學校和科研機構研發服務活力。鼓勵高等學校、科研機構通過承接企業橫向課題等方式，為企業提供研發服務。鼓勵高等學校、科研機構與企業共建産業聯盟，開展協同創新、標準制訂等工作。探索將高等學校、科研機構科研人員參與企業研發活動情況納入職稱評審、考核獎勵指標。支援高等學校、科研機構科研人員在企業兼職從事研發活動。
2.重點培育和扶持一批研髮型企業。引導和支援總部企業在京設立研發機構。支援研髮型企業參與重點實驗室、工程研究中心、技術創新中心等建設。在高精尖産業領域佈局建設若干産業創新中心。落實高新技術企業認定政策，建立企業培育庫，加大對高新技術企業的培育力度。
(四)做精做深設計服務業
大力發展産品設計、建築與環境設計、視覺傳達設計、服裝時尚設計等，着力提升設計創新能力，推進設計和相關産業融合發展。
1.着力提升産業技術創新能力。實施“首都設計提升計劃”，開展設計工具、方法、標準、基礎數據庫研究，推動新材料、新技術、新工藝在設計研發中的應用。圍繞新能源汽車、高端裝備製造等領域需求，提升總體設計和系統設計能力。鼓勵技術和設計深度融合，開展跨界設計、柔性設計、雲設計等新技術和新方法研究。
2.加強産業共性技術平臺建設。支援龍頭企業、專業設計園區等搭建共性技術平臺，開放技術資源，開展設計倣真、技術轉化加工、産品樣機製造、模擬試驗、測試檢測等服務。建設線上創客平臺和創客設計服務中心，開展設計領域孵化服務。支援基礎性、通用性和前瞻性工業設計方法和模式創新，搭建産業設計公共服務平臺，培養複合型産業設計人才。建設一批高精尖産業設計中心和基地。
3.深入打造“設計之都”品牌。加快建設國際創意與可持續發展中心等高端設計平臺。鼓勵設計企業參與國際標準制訂，開展全球設計合作。吸引國際一流的設計組織和境外著名設計機構在京設立設計中心或分支機構。打造以聯合國教科文組織創意城市北京峰會、北京國際設計周、“設計之旅”為核心的品牌活動，以及以中國設計紅星獎為核心的設計獎項。
(五)積極發展創業孵化服務業
發展專業化創業孵化服務，打造專業化雙創園區，引導創業孵化機構為“硬科技”創新提供支撐，推動創業孵化服務與實體經濟緊密結合。
1.強化面向“硬科技”的創業孵化服務。支援創業孵化機構圍繞高精尖産業領域，聚焦前沿技術創新，建立完善“硬科技”創業項目發現、篩選、評價、培育和推進機制，促進項目孵化以及成果轉化落地。
2.引導創業孵化機構專業化、精細化發展。建設北京市科技創新創業專業開放平臺，支援龍頭骨幹企業開放人才、技術和市場等資源。探索將社會化創業孵化專業技術平臺納入“創新券”支援範圍。加強産業優勢細分領域的平臺型眾創空間建設，開展基礎技術研發、檢驗檢測、市場推廣等專業化孵化服務。支援海淀區、順義區、清華大學、中國航太科工集團等雙創示範基地建設，推進昌平區小微企業創業創新基地城市示範。加強老舊廠房改造利用，建設專業化孵化園區。
3.促進創新創業服務生態升級。積極支援北京眾創空間聯盟、北京創業孵育協會、中關村創業生態發展促進會等社會組織發展，加強創業孵化服務資源整合，促進共建共用，降低企業創業成本，提高創新創業效率。
4.積極融入全球創業孵化服務網路。鼓勵創業孵化機構開展國際合作，在海外建設孵化園區。利用疏解騰退空間，建設國際化專業孵化器集聚區，吸引國外知名創業孵化機構和高端創業項目在京落地，引入國外創業孵化的先進管理理念和經驗模式。
5.加大政策整合支援力度。落實國家有關政策，鼓勵專業技術人員兼職、離崗創業，專業技術人員離崗期間，可保留相應的人事關係、基本工資待遇和社保相關待遇。進一步推動落實科技企業孵化器、大學科技園免征房産稅和城鎮土地使用稅等優惠政策，探索將創投孵化器等新型孵化器納入科技企業孵化器管理服務體系，並享受相應扶持政策。
(六)着力培育科技推廣與技術轉移服務業
搭建技術轉移網路體系，激發高等學校、科研機構技術轉移活力，發展壯大市場化技術轉移服務機構。
1.加快科技成果轉移轉化工作平臺建設。積極整合資源，建設北京市科技成果轉移轉化工作平臺，搭建科技成果庫，並引導各區做好科技成果轉化承接工作。支援高等學校、科研機構技術轉移部門建設。引導社會專業機構，為高等學校、科研機構和科研人員提供成果評估、篩選、對接、運營等服務。
2.加大對科技成果中試熟化環節的支援力度。支援高等學校、科研機構與各區對接，引入社會資本，建設科技成果中試熟化基地。引導産業聯盟等開展科技成果中試熟化、示範應用工作。鼓勵社會專業機構開展技術採購、整合開發、篩選培育、推廣應用等業務。
3.提升技術市場服務機構專業化水準。支援技術市場服務機構創新服務模式，積極發展基於大數據、雲計算、移動網際網路等現代資訊技術的新型服務。推動技術合同登記機構優化服務，擴大技術合同登記覆蓋範圍。完善技術交易信用體系建設，為交易雙方提供技術交付、知識産權保護等方面的服務保障。
4.加快技術轉移國際化進程。不斷完善以離岸創新、國內同步、成果轉化為主要路徑的國際創新合作模式。積極推動國際研發成果的聯合孵化和産業化。強化在大數據、人工智慧、新材料等前沿技術領域的國際技術轉移合作。加強政府引導，吸引社會參與，共同設立國際技術轉移投資基金。
5.優化技術轉移政策環境。爭取國家支援，探索取消科技成果評估備案手續，開展職務科技成果所有權改革試點，建立財政資金支援形成的科技成果限時轉化制度，完善技術交易“營改增”政策。探索研究將技術開發收入納入企業所得稅優惠政策範圍。
(七)加快培育知識産權服務業
不斷完善知識産權代理、法律、資訊等基礎服務，大力發展知識産權評估、價值分析、交易、轉化、投融資、運營、託管、商用化、諮詢等高附加值服務，為科技創新提供知識産權保障。
1.提升知識産權服務機構專業運營能力。支援服務機構早期介入原始創新，加強與天使投資、政府引導基金合作，促進知識産權成果在京轉化。引導服務機構發展知識産權管理與運營業務，開展專利集中採購，構建專利池。支援服務機構開展知識産權管理諮詢和法律服務，形成知識産權保護服務體系。遴選基礎條件好、資信度高、輻射範圍廣、業務能力強、具有示範帶動效應的服務機構，培育知識産權服務品牌。
2.健全知識産權投融資服務體系。完善以金融機構、創業投資機構為主、民間資本參與的知識産權投融資服務體系，推動金融機構拓展知識産權質押融資業務，鼓勵融資性擔保機構為知識産權質押融資提供擔保服務，探索建立質押融資風險多方分擔機制。鼓勵銀行、保險、評估、擔保等機構為中小微企業提供融資服務，構建知識産權質押融資工作機制。
(八)支援發展檢驗檢測服務業
支援第三方檢驗檢測機構拓展服務領域，積極推動檢驗檢測公共服務平臺建設，為技術創新和品質管控提供全過程檢驗檢測服務。
1.推動檢驗檢測市場規範發展。嚴格落實檢驗檢測市場准入和退出機制，監督檢驗檢測機構規範開展業務，健全檢驗檢測機構資訊和誠信承諾公開制度。鼓勵不同所有制檢驗檢測機構強強聯合，優勢互補，開展市場化合作，實現規模化、綜合化、國際化發展。
2.推進檢驗檢測標準制訂工作。支援企業、高等學校、科研機構等積極參與新材料、醫藥健康等領域國家相關檢驗檢測標準制訂工作。支援檢驗檢測機構開展檢驗檢測標準、技術規範等的研究與創新，積極參與國際標準制訂，推動國際間標準互認。
3.提升檢驗檢測服務水準。拓展檢驗檢測機構服務範圍，支援檢驗檢測機構從主要為生産結果提供檢驗檢測服務向設計、研發、生産等全過程延伸服務。發展“網際網路+檢測認證服務”模式，為客戶提供“一站式”服務。以市場需求為導向，整合檢驗檢測優勢資源，搭建檢驗檢測公共服務平臺。
(九)大力發展科技諮詢服務業
積極發展戰略諮詢、管理諮詢、工程諮詢、資訊諮詢等專業化諮詢業務，着力培育管理服務外包等科技諮詢新業態，加強高水準科技諮詢智庫建設。
1.提升科技諮詢服務能力。支援科技諮詢機構在科研項目管理、科技創新資訊管理、科技園區管理、科技專業化會展服務、國際人才引進與培養等方面開展專業服務。支援科技諮詢機構開展數據存儲、分析、挖掘和可視化技術研究，加強行業數據庫、知識庫建設，探索運用新技術、新方法、新模型發展新型諮詢業務。開展科技諮詢專業服務平臺應用示範，支援新型高端知識服務平臺建設。
2.擴大科技諮詢行業影響力。支援科技諮詢龍頭企業開拓服務市場，加強宣傳推介，塑造知名品牌；依託龍頭企業，在戰略諮詢、管理諮詢等領域推動形成國內科技諮詢服務高地。充分發揮北京科技諮詢業協會等行業組織的作用，整合行業服務資源，開展服務規範和標準制定工作，開拓服務市場，打造行業品牌，提升行業整體競爭力。
三、産業佈局
(一)打造特色鮮明的科技金融業集聚區。支援在西城區金融街建設世界優秀傑出金融人才集聚區，發展新興金融；支援在中關村科學城推進産融合作試點，建設國家科技金融創新中心、網際網路金融創新中心和中關村並購資本中心；支援在朝陽區以中央商務區為核心，建設國際金融主集聚區；支援在石景山區建設北京保險産業園，打造科技保險集聚區；支援在房山區建設北京基金小鎮和北京網際網路金融安全示範産業園，打造科技金融創新轉型發展示範區。
(二)發展壯大工程技術服務業集聚區。支援在中關村科學城發展航空航太、新能源、節能環保等産業領域的工程技術服務；支援在豐台區發展軌道交通、應急救援等産業領域的工程技術服務；支援在昌平區推動電力工程、清潔能源等産業領域的工程技術服務；支援在石景山區發展工業網際網路、網路資訊安全等工程技術服務，在新首鋼高端産業綜合服務區發展節能環保等産業領域的工程技術服務。
(三)建設高水準研發服務業集聚區。支援在中關村科學城集聚新材料、新一代汽車、工業機器人等領域國際一流的工業設計平臺，打造研髮型創新企業集群；支援在未來科學城集聚一批高水準企業研發中心，重點建設新能源、新材料、智慧製造等領域重大共性關鍵技術研發創新平臺；支援在懷柔科學城集聚高端科研資源，形成重大科技基礎設施集群和前沿科技交叉研究平臺；支援在大興區、順義區建設生物醫藥、新能源智慧汽車、航空航太、第三代半導體材料等領域科研基地和産業創新中心；支援在朝陽區連結全球高端創新資源，打造國際研發創新集聚區。
(四)推動形成多點聯動的設計服務業集聚區。支援在西城區以中關村西城園為載體，推進工業設計、工程規劃設計等集聚發展；支援在海淀區、東城區、朝陽區、石景山區、大興區分別建設數字設計、創意設計、時尚設計、動漫設計、工業設計等特色鮮明的産業集群；支援在北京經濟技術開發區、順義區推進積體電路、新能源汽車等領域産業與設計深度融合；支援在通州區以臺湖鎮為核心，承接中心城區設計和創意資源，形成“設計之都”新平臺。
(五)培育與國際接軌的創業孵化集聚區。支援在海淀區中關村大街沿線建設創新空間和創新載體，推進創業大街、智造大街發展，打造創新創業新地標；支援在昌平區建設“回+雙創社區”，打造資本、人才、技術、資訊、文化、空間六位一體的創新創業生態圈；支援在朝陽區打造國際創新創業人才和項目集聚區；支援各區圍繞自身資源稟賦，打造特色化、差異化的創業孵化專業園區。
(六)建設優勢明顯的科技推廣與技術轉移服務業集聚區。支援在中關村科學城以中國國際技術轉移中心和國家技術轉移集聚區建設為重點，形成具有全球影響力的國際技術轉移集聚區；支援在朝陽區、順義區深入推進北京市服務業擴大開放綜合試點示範區建設，探索設立國際技術轉移分中心，重點開展國際間技術轉移的交易服務活動。
(七)鞏固提升知識産權服務業集聚區。以海淀區知識産權和標準化一條街、朝陽區(設計服務業)知識産權快速維權中心、昌平區國家知識産權園和國家知識産權運營公共服務平臺、石景山區專利保險試點等為核心，推進建設國家知識産權試點城區。
(八)佈局建設特色檢驗檢測服務業集聚區。支援在海淀區、朝陽區、昌平區、石景山區等依託國家級檢測中心及大型檢測集團，佈局建設若干檢驗檢測認證特色産業園區。
(九)打造高端科技諮詢服務業集聚區。支援在東城區、西城區、海淀區等依託高等學校、科研機構，打造國內高端科技諮詢高地；支援在朝陽區以中央商務區為核心，打造全球高端智庫集聚區。
四、保障措施
(一)加強組織領導。健全由分管市領導牽頭，市有關部門和各區政府參加的工作協調機制。市有關部門要加強溝通，密切協作，形成合力，共同推動科技服務業發展壯大。各區政府要結合區域發展定位和産業特點，細化政策措施，完善工作機制，做好土地、人才等方面配套支援，為科技服務業發展營造良好環境。
(二)加大資金支援。加強市、區統籌，通過財政補貼、以獎代補、政府購買服務、貸款風險補償等方式支援科技服務領域共性關鍵技術研發和公共服務平臺建設。發揮北京市科技創新基金引導作用，吸引社會資本參與，加大對科技服務企業的支援力度。建立多元化的資金投入體系，拓展融資渠道，引導銀行信貸、創業投資、資本市場等支援科技服務業發展。
(三)強化人才支撐。依託“海聚工程”“高聚工程”“科技北京百名領軍人才”“科技新星”等人才計劃，加大對科技服務領域優秀傑出人才的引進、培養和使用力度。推動科技服務國際化人才培訓基地建設，與國際知名機構聯合開展人才培養。
(四)做好監測分析。完善科技服務業統計監測指標體系，加強對科技服務業的統計和監測。按照國家科技服務業統計分類標準，開展測算方法研究，準確把握行業發展現狀。加強與智庫機構的合作，開展科技服務業發展新技術、新模式、新趨勢研究分析。