京老辦發〔2016〕7號
各區老齡辦：
為深入貫徹落實《中華人民共和國老年人權益保障法》和《北京市居家養老服務條例》、《北京市法律援助條例》，建立和完善老年人維權服務體系，切實維護老年人合法權益，市老齡辦於2016年啟動老年維權服務，通過社會化運營方式為老年人提供更加便捷、高效、專業的維權服務，面向全市老年人深入開展法律援助、法律諮詢、法律培訓、普法宣傳等服務，不斷增強老年人的維權意識和維權能力。具體內容如下：
一、加強普法宣傳，提升權益保護意識
一是廣泛開展普法宣傳。緊密圍繞《中華人民共和國老年人權益保障法》、《北京市居家養老服務條例》、《北京市法律援助條例》等涉及老年人權益保護的重要法律法規，開展普法宣傳。2016年市老齡辦委託專業維權服務組織開展專項普法宣傳活動，向老年人印製發放老年維權手冊，開設“老年權利線上”微信公眾號，舉辦專題老年普法諮詢等各類宣傳活動，提升全社會維護老年人合法權益的法制意識。
二是加大普法培訓。組織各級老齡工作部門、各類老年人協會組織、各類養老服務機構及相關老齡從業人員開展普法培訓。內容包括：養老服務行業以及老年人權益維護的相關法律法規政策；老年維權服務內容；老年人法律援助的範圍及申請程式；涉及老年人的常見法律問題及糾紛處理技巧等。培訓將採取集中培訓和分散培訓相結合的方式，由市老齡辦委託專業維權服務組織根據培訓需求組織專場培訓，並根據需求派出專家團隊赴各區、各街道(鄉鎮)、各社區開展相關普法培訓。
二、暢通維權渠道，建立維權服務網路
一是開通維權服務熱線。為加強老年人權益保護，2016年市老齡辦委託專業維權服務組織開設了老年維權服務諮詢熱線：010-83811699。熱線諮詢時間為周一至周日8:30至17:00(國家法定節假日除外)，有需求的市民可直接撥打維權熱線進行諮詢。同時，法律諮詢熱線還與“96156”社區服務熱線進行對接，市民可直接撥打“96156”諮詢涉及老年人的案件，由96156進行人工轉接，由律師提供法律諮詢。
二是設置接待來訪固定場所。為方便老年人維權，2016年，市老齡辦委託專業律師事務所，接待涉及老年人的案件當事人來訪諮詢，接待時間為周一至周五8:30至17:00，諮詢地址：北京市豐台區豐臺路口東裏198號致誠公益樓。對於60周歲及以上行動不便的老年人，可以預約律師到府提供法律諮詢服務。
三是壯大維權服務隊伍。為提升老年人權益保障工作水準，2016年市老齡辦委託專業維權服務組織為老年人提供法律保護服務，派出專業律師為有需求的老年人開展有針對性的服務，提升辦案的效率與水準，加大對各類老年人權益侵害案件的關注、跟蹤和研究，加強預防。
四是鞏固維權網路。加強全市老年人維權資源統籌，積極發揮市中心、區中心、街道(鄉鎮)工作站、社區(村)聯繫點四級一體的法律援助機構服務體系的作用，將各類養老服務組織和機構納入老年人維權服務網路中，在條件成熟的社區、養老服務驛站、養老照料中心、養老機構等老年人比較集中的場所建立聯繫點，設立聯繫人，加強對基層服務組織與服務人員的維權工作指導與培訓，及時了解老年人法律需求，為他們提供方便快捷的法律維權服務，不斷提升老年人維權服務能力與水準。
三、擴大法律援助範圍，維護老年人合法權益
一是擴大法律援助服務對象。在司法行政部門法律援助服務的基礎上擴大援助服務對象，為更多處於困境的老年人提供法律援助，援助對象包括：
1.本市戶籍的經濟困難老年人，包括城市特困人員、農村“五保”對象、城鄉最低生活保障待遇人員、低收入人員。
2.本市戶籍無贍養人和扶養人，或贍養人和扶養人無贍養、扶養能力的獨居老年人。
3.因權益被侵害處於臨時困境的本市常住老年人(已在本市辦理暫住證或居住證6個月以上的外埠老年人)。
4.為促進京津冀一體化發展，在上述情況下，當事人若為天津、河北戶籍老年人，且北京法院有管轄權的案件，也可免費提供法律援助。
二是擴展法律援助服務內容。法律援助服務內容包括指派律師代理涉老案件(一審、二審)、主持和參與老年人爭議調解、代理老年人提起勞動仲裁、代理老年人申請案件執行。援助案件範圍包括：
1.離婚、贍養、扶助、繼承、未婚同居、虐待、遺棄、干涉婚姻自由等婚姻家庭類案件；
2.老年人涉嫌犯罪的刑事案件；
3.老年人為刑事案件受害人的刑事附帶民事訴訟案件；
4.債權債務、侵佔、詐騙等財産類案件；
5.侵犯名譽權、隱私權、肖像權等人格權案件；
6.交通、醫療、産品品質事故、意外傷害等侵權損害賠償案件；
7.涉及老年人優待優撫、勞動保障的案件；
8.因贍養協議、贈與協議、遺贈扶養協議、養老服務協議等引發的合同糾紛案件；
9.宣告失蹤或宣告死亡、認定老年人無民事行為能力、指定老年監護權等特別程式案件；
10.其他特殊情況亟需援助的老年人案件。
四、拓展服務內容，解決老年人實際困難
針對老年人實際困難與需求拓展服務內容，逐步擴大服務範圍，通過引入各類為老服務社會組織和公益項目，逐步加大對特殊困難老年群體的權益維護力度，着重做好因權益被侵害而陷入臨時困境的老年人的法律援助與困境幫扶工作，通過養老服務政策與服務資源的整合幫助特殊困難老年人走出困境。2016年重點做好無贍養人和扶養人，或贍養人和扶養人無贍養、扶養能力的獨居老年人的權益維護工作，提供基本的困境幫扶、家庭支援、遺囑繼承、老年監護等權益維護服務。
五、加強區域統籌，夯實基礎工作
老年維權工作直接涉及老年人及其家庭的切身利益。各區老齡部門要充分認識老年維權工作對於維護社會穩定、積極人口老齡化的重要意義，將這項養老服務的基礎性工作落到實處，支援老年維權服務的深入廣泛開展，重點做好以下幾方面工作：
一是做好政策宣傳。及時將維權服務內容向本區宣傳推廣，向相關部門和轄區老人做好政策解讀與告知，將維權服務內容宣傳到各維權站點和各社區。
二是暢通本區內的法律援助服務渠道。建設好本區內的街道(鄉鎮)、社區、社會組織的維權站點，及時了解老年人需求，暢通服務渠道，保證有需求的老年人及時得到法律援助服務。
三是積極組織和參加培訓，提升維權服務水準。2016年，市老齡辦將全面開展普法培訓，重點加強基層維權工作能力，提升老年維權工作人員業務水準。各區要深入了解基層老年維權工作情況，了解培訓需求，積極組織參加培訓。
市老齡辦將於7月初舉辦第一批普法培訓(時間地點另行通知)，培訓對象為各區老齡辦老年維權部門負責人與工作人員，各區涉及老年維權益工作的各類社會組織、養老機構，維權站(崗)工作人員等。請各區老齡辦確定一名本區老年維權工作負責人，並於6月28日前將聯繫人情況和培訓報名錶(詳見附件)報市老齡辦委託的維權服務組織。
2016年市老齡辦委託維權服務組織：北京致誠律師事務所
聯繫人：劉曉穎
聯繫方式：83811699 13810870048
傳真：63835279
工作地址：北京市豐台區豐臺路口東裏198號致誠公益樓
電子郵箱：lnwqzx@163.com
北京市老齡工作委員會辦公室
2016年6月17日