京發改規〔2016〕3號
各有關單位：
現將《重大建設項目稽察行政處罰裁量基準(試行)》印發給你們，請遵照執行。
特此通知。
北京市發展和改革委員會
2016年1月28日
(聯繫人：稽察辦 唐翔；聯繫電話：66415588-1207)
重大建設項目稽察行政處罰裁量基準(試行)
(2016年版)
第一章 總則
第一條 為規範我委重大建設項目稽察違法行為的行政處罰裁量權，依據《中華人民共和國行政處罰法》、《北京市重大建設項目稽察辦法》(北京市政府令第260號)等有關法律法規規章規定，制定本《基準》。
第二條 本《基準》適用與北京市重大建設項目稽察違法行為實施的行政處罰裁量。
第三條 本《基準》執法主體為北京市發展改革委。
第四條 本《基準》中各類重大建設項目稽察違法行為依據社會危害性劃定為A、B、C三個基礎裁量檔次。其中：“違法行為本身社會危害性嚴重的”對應A檔，“違法行為本身社會危害性一般的”對應B檔，“違法行為本身危害性輕微”對應C檔。
第五條 本《基準》中，針對各類重大建設項目稽察違法行為設定基礎裁量檔，具體裁量基準見《行政處罰裁量基準表》。
第二章 行政處罰裁量的適用規則
第六條 實施行政處罰應當綜合考慮法律依據、違法事實、性質、情節、社會危害程度等相關因素，同時應當對行為人是否具有依法從輕、減輕、從重等情形進行全面分析，綜合判斷後確定行政處罰的種類和幅度，作出相應的處理決定。
第七條 實施行政處罰裁量，在同一時期對違法事實、性質、情節及社會危害程度等因素基本相同或類似的違法行為，所適用的法律依據、裁量情形、處罰種類和裁量基準應當基本相同。
第八條 當事人有下列情形之一的，應當依法不予處罰：
(一)法律規定不予處罰的主體；
(二)違法行為輕微並及時糾正，沒有造成危害後果的；
(三)違法行為在兩年內未被發現的，但法律規定另有規定的除外；
(四)其他依法不予行政處罰的情形。
第九條 當事人有下列情形之一的，應當依法從輕處罰：
(一)已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的；
(二)主動消除或者減輕違法行為危害後果的；
(三)受他人脅迫有違法行為的；
(四)配合行政執法機關查處違法行為有立功表現的；
(五)在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；
(六)從輕處罰能起到教育作用的；
(七)其他可以依法從輕處罰的情形。
第十條 當事人有下列情形之一的，應當依法從重處罰：
(一)違法行為嚴重或者社會影響較大的；
(二)多次實施違法行為的；
(三)偽造、塗改或者轉移、銷毀證據的；
(四)在共同違法行為中起主要作用或者脅迫、誘騙他人實施違法行為的；
(五)拒絕、阻礙或者以暴力威脅執法人員查處違法行為的；
(六)經行政執法機關告誡或責令改正，繼續實施違法行為的；
(七)其他依法從重處罰的情形。
第十一條 當事人不具有不予處罰、從輕處罰、從重處罰情形的，應當予以一般處罰。
第十二條 情節複雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的案件，應當集體討論決定裁量情形和裁量基準。集體討論可以採取委主任辦公會議(專題會)或者委領導傳簽文件等方式。
法律、法規、規章對行政處罰程式有特別規定的，遵照其規定執行。
第三章 違法行為裁量檔次
第十三條 被稽察單位違反《北京市重大建設項目稽察辦法》第十四條規定，拒不配合稽察人員依法履行職責，或者拖延、不如實提供有關資料和情況的，其行為屬於基礎裁量B檔。依據《北京市重大建設項目稽察辦法》第二十二條第一款第(一)項的規定，上述違法行為的裁量幅度為“可以處3000元以上3萬元以下罰款”，按照不同違法情節劃分為“不予處罰”、“處3000元-1萬元的罰款”、“處2萬元的罰款”、“處3萬元的罰款”四個基礎裁量階次。
第十四條 被稽察單位違反《北京市重大建設項目稽察辦法》第二十條第一款規定，未按照要求進行整改或者未提交整改報告的，其行為屬於基礎裁量B檔。依據《北京市重大建設項目稽察辦法》第二十二條第一款第(二)項的規定，上述違法行為的裁量幅度為“可以處3000元以上3萬元以下罰款”，按照不同違法情節劃分為“不予處罰”、“處3000元-1萬元的罰款”、“處2萬元的罰款”、“處3萬元的罰款”四個基礎裁量階次。
第十五條 勘察、設計、施工、監理、材料與設備供應、招標代理、諮詢評估、項目管理等單位違反《北京市重大建設項目稽察辦法》第十五條規定，不配合調查、不如實反映情況或者不提供相關證明材料的，其行為屬於基礎裁量B檔。依據《北京市重大建設項目稽察辦法》第二十三條的規定，上述違法行為的裁量幅度為“給予警告，可以處3000元以上3萬元以下罰款”，按照不同違法情節劃分為“不予處罰”、“處3000元-1萬元的罰款”、“處2萬元的罰款”、“處3萬元的罰款”四個基礎裁量階次。
第四章 附則
第十六條 本《基準》由北京市發展改革委解釋。
第十七條 本《基準》及對應的《重大建設項目稽察違法行為行政處罰裁量基準表》自發佈日起實施。
在本《基準》實施前已經立案的案件仍依照原規定執行，在本《基準》實施後立案的案件，應執行本《基準》。