京建發〔2015〕233號
各區縣住房和城鄉建設委（房管局），東城、西城區住房城市建設委，市經濟技術開發區建設局（房地局），系統有關單位：
現將《北京市住房城鄉建設系統重大傳染病疫情防控應急預案》印發給你們，請各單位按照預案要求，進一步完善工作機制措施，抓好落實。
附件：《北京市住房城鄉建設系統重大傳染病疫情防控應急預案》
北京市住房和城鄉建設委員會
2015年6月23日
京建發【2015】233號附件
北京市住房城鄉建設系統重大傳染病疫情防控應急預案
為預防重大傳染病疫情在全市建設房管系統內爆發和流行，妥善有效應對全系統重大傳染病疫情突發事件，確保全系統安全平穩運作，特製定本應急預案。
一、工作原則
（一）堅持預防為主的原則。把預防重大傳染病疫情各項措施嚴格落實到日常工作之中，堅持關口前移，深入做好重大疫情的監測和預防，全面落實“早發現、早報告、早隔離、早治療”的方針，將問題解決在萌芽狀態。
（二）堅持科學預防和應對的原則。系統各單位在衛生疾控部門的指導下，按照相關標準和要求，開展重大疫情的預防和應對工作，主動接受衛生疾控部門的指導和檢查。
（三）堅持有情必報，快速反應的原則。各單位在開展重大疫情預防和應對工作中發現的問題和重要情況，應當立即報屬地衛生疾控部門、市住房城鄉建設委及相關單位。當系統內發生重大疫情時，各單位立即開展響應工作，全力配合衛生疾控部門做好應急處置工作，努力將重大疫情控制在可控範圍內。
二、編制依據
依據《北京市突發公共衛生事件應急預案》、《北京市人民政府關於進一步明確責任突出重點加強甲型H1N1流行預防控制工作的通知》、《北京市應對流感大流行準備計劃及應急預案》、《北京市應對埃博拉出血熱應急預案（2014版）》等有關文件精神和要求，結合本市建設房管系統管理實際，編制本預案。
三、適用範圍
本預案適用於北京市房屋建築及市政基礎設施在建工程施工現場（以下簡稱在建工地）和物業企業服務區域出現的重大傳染病疫情預防和應對工作。本預案中的重大傳染病疫情（以下簡稱重大疫情）是指由衛生計生部門確定的重大傳染疫情等突發公共衛生事件。市、區（縣）兩級住建委、房管局及所屬事業單位內部發生的重大疫情防控工作，不在本預案工作範疇內，納入屬地政府重大疫情防控工作範疇。
四、組織機構及職責
（一）成立市建設房管系統應對重大疫情工作領導小組（以下簡稱領導小組）。
組 長：趙英傑
成 員：凌振軍、魏吉祥、趙 勇、郭彥利、岳為眾
各區縣住房城鄉建設委、房管局分管委（局）領導
領導小組下設辦公室，辦公室設在市住房城鄉建設委應急管理處。
（二）工作職責
1.領導小組職責
依職責落實市委市政府和市衛生疾控部門的工作部署要求；研究制定市住房城鄉建設系統應對重大疫情工作措施；指導、協調系統各單位開展在建工地重大疫情預防和應對工作；督促物業服務企業按照屬地疾控機構的要求和標準，配合屬地政府開展重大疫情的預防和應對工作。
2.組長職責
統一協調指揮全市在建工地和物業服務企業按照衛生疾控部門的要求和標準，開展重大疫情的預防和應對工作。
3.領導小組辦公室（應急工作處）職責
督促領導小組成員單位落實領導小組的決定；綜合協調相關部門和單位開展在建工地重大疫情的預防和應對工作；協調有關部門和單位督促物業服務企業配合屬地政府和疾控機構做好重大疫情的預防和應對工作；負責做好應急值守和疫情資訊的收集報送工作；完成小組領導交辦的其他任務。
4.施工安全處職責
組織建設系統配合衛生疾控部門開展重大疫情的預防和應對工作；指導、協調各區縣住建委做好在建工地重大疫情的預防和應對工作；完成領導小組交辦的其他任務。
5.物業管理處(物業服務指導中心)職責
指導、協調各區縣住建委、房管局，督促物業服務企業，嚴格按照衛生疾控部門的要求和標準，配合屬地政府做好物業服務範圍內重大疫情的預防和應對工作；完成領導小組交辦的其他任務。
6.建築業管理服務中心職責
按照施工現場重大疫情防控工作要求，指導、協調外省（市、區）駐京建管處督促所屬在京企業及來京建築勞務人員做好具體落實工作；完成領導小組交辦的其他任務。
7.各區縣住建委、房管局工作職責
在領導小組的統一指揮下，按照衛生疾控部門的要求和標準，做好本轄區在建工地和物業服務企業的重大疫情預防和應對工作，主要包括：
（1）落實領導小組關於系統內重大疫情預防和應對工作的部署和要求；
（2）建立本轄區在建工地和物業服務企業重大疫情預
防和應對工作體制機制，研究制定防控工作落實措施；
（3）組織、指導、督促、檢查本轄區在建工地開展重
大疫情的預防和應對工作；協調、督促物業服務企業按照屬地政府和屬地疾控機構的要求和標準，配合做好物業服務範圍內的重大疫情預防和應對工作；
（4）做好應急值守和本轄區系統內重大疫情資訊的收集、匯總及報送工作；
（5）完成領導小組和領導小組辦公室交辦的其他任務。
8.其他單位職責
（1）各外省（市、區）駐京建管處職責
督促本省（市、區）在京企業制定在建工地重大疫情預防和應對工作預案、方案；督促本省（市、區）在京企業開展預防和應對重大疫情相關知識的教育培訓；參與處置在建工地重大疫情突發事件；負責完成領導小組及領導小組辦公室交辦的其他任務。
（2）在建工程建設單位職責
組織、協調、督促總包企業及專業承包企業，制定在建工地重大疫情預防和應對預案、方案；負責為施工企業開展預防和應對重大疫情提供相應的支援和保障；做好在建工地疫情資訊的收集和報送工作。
（3）施工總承包（專業承包）企業職責
按照衛生疾控機構的要求和標準，及市、區（縣）住建委的工作部署，制定並實施工程承包範圍內重大疫情預防和應對工作預案方案；組織、協調、督促、檢查各專業和勞務分包企業做好重大疫情預防和應對工作；做好在建工地重大疫情資訊的收集和報送工作。
（4）專業分包施工企業和勞務企業職責
嚴格落實衛生疾控機構和總承包（專業承包）企業的要求，制定工程分包範圍內重大疫情預防和應對工作預案（方案）；具體落實企業分包範圍內重大疫情防控措施；做好本單位在施工現場的人員管理，積極開展對務工人員重大疫情防控知識的宣傳和教育，引導務工人員自覺採取措施加強自我防護；積極配合總承包（專業承包）企業落實各項防控措施；做好施工現場重大疫情資訊的收集和報送工作。
（5）物業服務企業職責
按照屬地政府和衛生疾控部門的工作要求及標準，積極配合做好物業服務範圍內重大疫情的預防和應對工作；做好重大疫情資訊的收集和報送工作。
（6）建築施工從業人員職責
認真學習重大疫情預防和應對知識，自覺按照衛生疾控機構的要求和標準，做好個人防護工作，根據需要落實個人健康管理醫學措施。發現異常情況，及時向本單位和屬地疾控機構報告，並按照疾控部門的要求積極配合。
五、疫情分級
依據市突發公共衛生事件應急指揮部辦公室關於重大疫情響應級別設置，市住房城鄉建設系統將重大疫情應對工作分為戒備、嚴重和緊急三個響應級別。
（一） 戒備響應級別：重大疫情在境外持續傳播蔓
延，國內無感染病例，或我國境內發生輸入疫情，疫情呈局部散發或有限傳播。本市無感染病例，但病例傳入本市風險顯著加劇。
（二）嚴重響應級別：重大疫情在國內持續傳播擴散。本市發生輸入疫情，疫情呈局部散發或有限傳播，但疫情廣泛蔓延風險顯著加劇。
（三）緊急響應級別：重大疫情病例在國內持續增加，
維持在較高水準。本市疫情流行，呈持續擴散蔓延趨勢，對全市和全行業運作構成嚴重威脅。
六、疫情響應
（一）戒備響應級別應對措施
當全市宣佈啟動疫情戒備級別響應時，領導小組各成員單位應做好以下工作：
1.區縣建委、房管局響應
（1）更新完善本轄區系統內重大疫情預防和應對工作組織機構，明確職責分工和工作措施，做好隨時啟動本級預案的準備；指導、督促、提醒本轄區在建項目各參建單位和物業服務企業，做好重大疫情預防和應對各項準備工作；加強應急值守，確保通訊暢通；做好本轄區在建工地和物業服務企業重大疫情資訊收集工作，對重要情況及時上報衛生疾控機構和市住建委。
2.各省（市、區）駐京建管處響應
更新完善本省（市、區）建管處系統重大疫情預防和應對工作組織機構；督促檢查所管在京企業做好重大疫情預防和應對準備工作，並督促企業做好對所屬職工相關知識的宣傳教育；做好本地在京企業重大疫情資訊收集工作，對重要情況及時上報。
3.建設單位響應
實時了解在建項目總承包企業（專業承包企業）進場務
工人員的健康狀況，遇重要情況及時報衛生疾控部門和市、區（縣）兩級住建委；協調、督促總承包（專業承包）企業，做好施工現場重大疫情預防和應對各項準備工作；為總包（專業承包）企業組織開展施工現場重大疫情預防和應對工作提供必要的支援和保障。
4.施工總承包（專業承包）企業響應
更新完善本企業重大疫情預防和應對工作組織機構，做好在建項目重大疫情預防和應對各項準備工作；建立在建工程施工現場內人員健康管理檔案，實時掌握動態；在建項目負責人做好施工現場的值守；做好施工現場的圍擋，對在建工地實施封閉式管理，建立外來人員進入現場登記制度；組織做好對施工現場內重點部位的管理和消毒，主要包括辦公區、會議室、生活區、食堂、廁所、浴室等。嚴格落實市住房城鄉建設委關於施工現場標準化管理及食品衛生部門關於食品衛生管理的各項標準，做好施工現場垃圾清理和衛生保潔。規範食品進貨渠道，體檢不合格人員不得從事食堂管理和服務工作。要求施工人員禁止購買街頭盒飯及無照商販的食品。督促、檢查分包企業和勞務企業對職工開展重大疫情知識宣傳教育。在施工現場內顯著位置張貼宣傳材料。施工現場設立隔離觀察室以備使用，做好消毒藥品和相關物資的儲備；按照疾控機構的標準，制定並落實本企業去往疫區國家（地區）人員返京後健康管理方案，待風險排除後方可進入工作崗位。
5.專業分包企業和勞務分包企業響應
更新完善本企業重大疫情預防和應對工作組織機構。新進場人員必須經健康體檢合格後方可使用，必要時，應配合總包單位（專業承包單位）對重點人員隔離觀察。施工現場人員實行實名制管理，建立職工健康狀況每日檢測和問詢制度，對身體出現異常情況人員，督促其立即就醫檢查，並進行病情跟蹤問詢。建立與總包（專業承包）企業的重大疫情資訊報告制度，每日將本企業所屬場內人員身體健康情況報總承包（專業承包）企業，如有突發重要情況，應立即報告。做好對所屬職工重大疫情知識的宣傳教育，引導職工增強自我防範意識，做好自身防護。
6.物業服務企業響應
（1）更新完善本企業重大疫情預防和應對工作組織機構。隨時收集物業服務範圍內的重大疫情資訊，並將重要情況及時報市住房城鄉建設委應急處和物業項目屬地衛生疾控機構。根據屬地政府、衛生疾控機構及業主委員會的要求，積極配合做好小區人員進出登記、來訪人員體溫檢測等工作。及時做好物業服務區域內的垃圾清運，對二次供水設備設施加強管護並做好相應的消毒工作。做好重點部位和公共區域的通風、消毒。主要包括電梯轎廂、樓道、公共衛生間、會所、垃圾站（樓）等。加強對重大疫情知識的宣傳，在公共宣傳欄張貼重大疫情知識相關宣傳材料。做好消毒藥品和相關物資的儲備。按照疾控機構的標準，制定並落實本企業去往疫區國家（地區）人員返京後健康管理方案，待風險排除後方可進入工作崗位。
（二）嚴重響應級別應對措施
當全市宣佈啟動疫情嚴重級別響應時，系統相關單位在落實戒備響應級別措施的基礎上做好以下工作：
1.各區縣住建委、房管局每日收集本轄區在施工地和物業服務企業重大疫情資訊，報市住房城鄉建設委應急處。督促、指導、檢查本轄區在建項目參建單位、物業服務企業嚴格落實衛生疾控部門的措施，積極開展疫情預防和應對工作。
2.建設單位應為在建項目總包（專業承包）企業開展重大疫情應對工作提供必要的支援。督促項目總包（專業承包）企業落實好各項預防措施，深入做好重大疫情的防範工作。遇突發情況，應立即報市、區兩級住建委和屬地衛生疾控機構。
3.總包單位負責對工地實施封閉式管理，安排專人24小時對進場人員體溫進行檢測，體溫測試異常者一律不得進入。組織、協調各分包單位嚴格落實衛生疾控部門的措施，必要時，開展對現場相關人員的隔離或封閉觀察，遇重要情況立即報市區兩級住建委和衛生疾控部門。如在施工地與施工人員居住地分開設立的，由總包單位負責建立安全通道，減少施工人員與外界的接觸。
4.分包單位做好所屬職工的管理，配合項目總包單位做好對在建工地的封閉式管理。每日收集本企業職工健康資訊，發現異常情況立即上報。施工現場人員一旦出現疫情症狀，分包單位應立即聯繫屬地衛生疾控部門做好後續工作。經醫療機構已確診的病例，應按照衛生疾控部門的要求，配合總包單位積極做好施工現場內密切接觸患者人員的隔離或封閉觀察。深入做好本企業所屬職工的思想穩定工作。
5.物業服務企業在做好物業服務的同時，嚴格按照衛生疾控部門的要求和標準，配合屬地政府和街道，做好物業服務區域內的重大疫情應對工作。
（三）緊急響應級別應對措施
當全市宣佈啟動疫情應急級別響應時，系統相關單位在落實嚴重響應級別措施的基礎上做好以下工作：
1.市住建委有關處室、單位加強與區縣建委、房管局、外省（市、區）駐京建管處、在建工程參建單位及相關物業服務企業的聯繫，統籌指導、協調區縣住建委、房管局按照衛生疾控部門的要求和標準做好疫情防範工作。每日匯總全系統疫情動態，並及時上報。密切與衛生疾控部門的聯繫，發現問題立即會商。根據需要，在衛生疾控部門的指導下，赴一線督促重大疫情所在單位開展應對工作。
2.各區縣住建委、房管局加強對本轄區系統內重大疫情的監測反饋，發現疫情立即報告屬地衛生疾控部門、市住房城鄉建設委應急處及相關單位，並督促建設項目參建單位和各物業服務企業嚴格落實衛生防疫部門的要求、標準和措施，做好疫情應對工作。必要時，對疫情所在施工現場予以停工。
3.在建工程各參建單位及進場人員，嚴格落實衛生疾控部門的要求、標準和措施，積極做好在建工地重大疫情的應對工作。施工現場實施封閉式管理。施工現場一旦發現疑似人員，應立即報告衛生疾控部門和領導小組。必要時，在建工程停止施工。
4.各物業服務企業，嚴格按照衛生防疫部門的標準、要求和措施，配合屬地政府，做好物業服務區域內的重大疫情應對工作。
（四）應急響應級別調整與終止
根據市突發公共衛生事故應急指揮部辦公室發佈的全市調整或終止疫情應急響應級別資訊，領導小組辦公室將第一時間通知領導小組成員單位，各成員單位按照各自業務範圍和工作職責逐級通知到所管所轄單位，領導小組各單位同時按照調整後的應急響應級別開展響應工作或終止響應。
七、資訊報告與新聞報道
（一）資訊報告
1.領導小組辦公室及各成員單位，各在建工程參建單位、物業服務企業應逐級建立疫情資訊報告制度，暢通資訊渠道，延伸資訊網路，提高資訊報告的準確性和時效性。
2.各區縣住建委、房管局及相關單位在收集、整理、報送重大疫情資訊時，應及時準確，對重要情況資訊，應立即報告領導小組辦公室，緊急情況時可在第一時間電話報告，2小時內報送文字資訊。
3.重大疫情資訊的報告應當嚴格按照《北京市突發公共事件資訊管理辦法》、《北京市突發公共衛生事件應急預案》等有關文件規定執行。對遲報、漏報、謊報、瞞報疫情資訊造成損失或重大影響的，將嚴肅追究有關單位和人員責任。
（二）新聞報道
本市住建系統預防和應對重大疫情的新聞宣傳報道工作，應嚴格按照《北京市突發公共衛生事件應急預案》和《北京市應對埃博拉出血熱應急預案》的要求，由市突發公共衛生事件應急指揮部統一應對，其他任何單位不得對外發佈資訊。
八、宣傳培訓和演練
（一）宣傳培訓
領導小組各成員單位及時組織開展對本預案的學習和培訓。各區縣住建委、房管局組織、督促本轄區在建工程參建單位及物業服務企業做好對本預案的學習。
（二）演練
各區縣住建委、房管局及各相關單位應及時組織開展重大疫情突發事件應急演練，提高全系統重大疫情預防和應對能力。
九、附則
本應急預案由市住房和城鄉建設委員會應急管理處起草，並負責解釋。
各區縣建委、房管局、各省（市、區）駐京建管處、建築業企業、物業服務企業應當按照本預案制定本轄區、本系統、本單位的應急預案。
本預案自發佈之日起實施，《北京市建設房管系統甲型H1N1流感防控應急預案》（京建應急〔2009〕551號）同時廢止。