西政發〔2014〕10號
區政府各委、辦、局，各街道辦事處，各有關單位：
食品藥品安全是重大民生問題，關係人民群眾身體健康和生命安全，關係社會和諧穩定，關係政府和國家形象。為貫徹落實國務院、北京市委、市政府工作部署，結合我區實際，現就深化食品藥品安全工作提出以下指導意見：
一、統一思想認識，進一步明確我區食品藥品安全工作總體思路
西城區是首都功能核心區、全國文明城區和國家衛生城區，做好食品藥品安全工作責任重大，任務艱巨。新時期西城區食品藥品安全工作要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以確保區域食品藥品安全為目標，以爭創國家食品安全城市為主線，堅持統一協調與分工負責相結合、集中治理整頓與嚴格日常監管相結合、加強政府監管與落實主體責任相結合、執法監督與社會監督相結合的原則，積極構建“責任明晰，運作高效、保障有力，全程監管，科學合理”的監管格局，不斷提升群眾食品藥品安全滿意度，使我區食品藥品安全工作走在全市前列。
二、鞏固食品藥品監管體制改革成果，進一步深化食品藥品安全工作
(一)加強區食品藥品安全工作的組織領導
1.區政府將食品藥品安全作為“第一民生”，納入全區經濟和社會發展規劃，將食品藥品安全工作擺上重要工作日程。主要負責同志親自抓，區政府常務會議每年聽取食品藥品安全工作彙報。區食品藥品安全委員會要統一領導、組織、協調區域食品藥品安全工作，對全區食品藥品安全形勢進行綜合研判、準確把握，對全區食品藥品安全工作進行決策部署。認真研究並妥善解決全區食品藥品安全重點難點問題，主動排查和有效控制全區食品藥品安全風險隱患，堅決守住不發生區域性、系統性食品藥品安全風險的底線。
2.區食品藥品安全委員會各成員單位要加強重視，充分履行食品藥品安全工作職責，加大食品藥品監督管理力度，加強聯動配合，形成工作合力，確保全區食品藥品安全。
區食品藥品安全委員會各成員單位要將本《意見》的貫徹執行情況及時進行總結，相關問題報區食品藥品安全委員會辦公室進行研究解決。
3.建立健全食品藥品安全工作機制。繼續完善區食品藥品安全考核評價、督察督辦等工作機制，將食品藥品安全工作納入政府績效考核。深化西城區食物中毒調查處理、食品藥品安全資訊報告、聯合執法、風險隱患排查、應急處置等工作制度，使食品藥品安全工作制度化、規範化。
4.加強食品藥品安全投入保障與專項支援。將區、街道食品藥品安全委員會工作經費納入政府財政預算，做好西城區創建國家食品安全城市的保障支援。
(二)以國家食品安全城市建設標準為導向，進一步加強食品藥品監督管理力度
一是認真分析我區食品藥品安全總體狀況，全面掌握區食品藥品生産經營主體的基本情況，按照風險分類等級，嚴格食品藥品安全監督檢查，加大監督抽檢力度，做到依法監管全覆蓋、科學監管有痕跡。二是區食品藥品安全委員會各相關部門、各街道要以非法添加非食用物質、濫用食品添加劑、農獸藥殘留超標、制售假冒偽劣食品藥品、虛假廣告宣傳、偽造生産日期等為重點問題，以大中型商場及連鎖超市、單位食堂、校園(幼兒園)周邊等為重點區域，以乳製品、食用油、肉及肉製品、保健食品等為重點品種，深入持久開展食品藥品安全治理整頓和風險隱患排查，有效治理行業突出問題。三是區食品藥品安全委員會各相關部門、各街道要加大食品藥品安全違法行為處罰力度，對各類食品藥品安全違法行為及時立案查辦，依法給予行政處罰。加強行政執法與刑事司法的銜接，確保發現的問題食品藥品得到及時依法查處。四是圍繞藥品和醫療器械的研製、生産、流通和使用等關鍵環節嚴格管理。督促二級以上(含二級)醫院建立、健全藥事管理委員會，其他醫療機構要設立藥事管理小組，完善管理制度，落實管理責任。五是繼續深化食品安全保障體系建設。加強源頭控制和聯動協作，擴大優質食品進入我區商場超市、市場、社區。對我區茶葉、牛羊肉、旅游食品等特色食品，加強監督抽檢，明確准入標準，嚴格資質審查。進一步規範餐廚廢棄油脂處置，嚴查餐廚垃圾和廢棄油脂的違規收運。
(三)進一步推進食品藥品安全社會共建共管，提升食品藥品安全治理能力
一是要積極開展“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”等宣傳活動，充分利用新聞媒體、地區刊物、社區宣傳欄、手機短信等形式，宣傳食品藥品安全知識和相關政策、法律法規。加大對食品藥品安全違法案件線索舉報獎勵政策的宣傳，鼓勵社會公眾提供食品安全風險隱患和違法案件線索。二是充分發揮人大代表、政協委員、專家學者、行業協會等社會各界力量，加強對政府、監管部門、企業履職盡責情況的監督。三是強化食品藥品生産經營主體責任。食品藥品生産經營者要建立健全以法定代表人負首要責任、主管人員負直接責任、從業人員負崗位責任為主要內容的食品藥品安全責任制度。建立健全食品藥品生産經營者信用檔案，及時發佈違法違規企業和個人“黑名單”，對失信行為予以懲戒，督促生産經營者誠信經營。四是強化各類社會單位對食品藥品安全的重視程度，健全完善食品藥品安全規章制度，強化內部管理，明確崗位責任，提高食品藥品安全管理水準。
三、加強街道食品藥品監管體系建設，提升街道食品藥品安全管理水準
(一)進一步明確街道食品藥品安全工作責任
各街道所既是區食品藥品監督管理局的派出機構，也是街道的內設機構。各街道要把加強食品藥品安全工作放在突出位置抓實抓好，認真落實食品藥品安全屬地管理責任，落實好以下工作職責：按照區政府和區食品藥品安全委員會的工作部署，組織、監督、指導、協調本轄區食品藥品安全工作。研究分析本轄區食品藥品安全形勢，制定、落實食品藥品安全工作計劃，建立健全食品藥品安全工作機制。貫徹落實國家相關法律法規，組織開展食品藥品安全日常監督檢查、風險隱患排查、專項整治；組織相關部門受理並解決本轄區食品藥品安全投訴舉報，對轄區食品藥品安全違法行為進行查處。組織開展食品藥品安全宣傳教育活動。建立本轄區食品藥品安全資訊員、監督員隊伍，組織和指導其開展工作。總結本轄區食品藥品安全工作，收集、匯總、分析和報告本轄區食品藥品安全資訊。
(二)加強組織領導，構建街道食品藥品安全管理體系
街道主任會議要定期聽取食品藥品安全工作彙報，根據工作需要，及時召開相關會議，研究解決地區食品藥品安全問題；食品藥品安全重大活動、節假日期間，街道辦事處領導要帶隊進行檢查；遇到食品藥品安全監管的重點難點問題或食品藥品安全事故隱患，要積極組織協調本轄區相關職能部門依法開展聯合檢查和綜合治理。將食品藥品安全工作納入街道“全響應”網格化管理，依託街道網格，強化食品藥品安全監管責任，落實食品藥品安全監管職能，實現網格內食品藥品安全綜合情況能全面掌握，風險隱患能及時發現，突出問題能有效解決。
(三)加強監管力量配備，提高街道食品藥品安全工作執行力
繼續落實食品藥品監管體制改革工作要求，配齊配強街道食品藥品監管工作人員。區食品藥品安全委員會辦公室要會同區編辦、區社會辦、區財政局等部門，依照全市關於食品藥品監督管理體制改革的精神，研究解決食品藥品安全監察員配備及薪酬標準問題，各街道要逐步完成街道工作人員和食品藥品安全監察員的配備工作。進一步加強監察員隊伍建設，在每個社區明確一名社區工作者，側重食品藥品安全工作，負責發現並報送食品藥品安全資訊，開展社會宣傳、協助管理等工作。各街道要確保人員到崗到位，區食品藥品監管局要加強對監察員的統一管理和培訓指導。
本意見自2015年1月10日起實施。原《北京市西城區人民政府辦公室關於進一步加強藥品安全監管工作的通知》(西政辦發〔2011〕17號)和《北京市西城區人民政府關於印發<北京市西城區進一步加強食品安全工作的實施意見>的通知》(西政發〔2012〕17號)同時廢止。
北京市西城區人民政府
2014年12月9日