順政辦發〔2011〕10號
各鎮人民政府，地區和街道辦事處，區政府各委、辦、局，各區屬機構：
區教委研究制定的《關於進一步加快職業教育發展的意見》已經2011年4月11日第12次區委常委(擴大)會議和2011年4月6日第5次區政府常務會議討論通過，現轉發給你們，請結合各自實際，認真貫徹落實。
二○一一年四月十五日
關於進一步加快職業教育發展的意見
為全面貫徹全國教育工作會議精神，落實《北京市中長期教育改革和發展規劃綱要》和《順義區“十二五”時期教育事業發展規劃》，進一步加快職業教育發展步伐，切實推動職業教育更好地為區域經濟和社會發展服務，制定本意見。
一、指導思想和發展目標
(一)指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞“打造臨空經濟區、建設世界空港城”的目標，堅持以服務為宗旨、以提高就業品質為導向，緊密結合創建“充分就業區”，全面提升職業教育水準，着力打造北京東北部職業教育中心。
(二)發展目標。
1.構建現代職業教育體系。構建職業教育與普通教育相互融合，中等職業教育與高等職業教育相互銜接，職業教育與成人教育相互滲透，職業教育與勞動就業緊密結合，佈局合理、規模適宜、科類齊全、全面開放，適應經濟社會發展的現代化職業教育體系。
2.完善辦學模式和人才培養模式。完善政府主導、行業指導、多方參與、多元開放的辦學模式；改革創新人才培養模式，豐富校企合作的途徑和形式，加強頂崗實習、工學交替和訂單培養。
3.加強基礎能力建設。2013年之前完成職業教育中心建設；爭創國家級重點中等職業學校和國家中等職業教育改革發展示範學校；提高教師學歷和技能水準，專任教師中研究生以上學歷的達到30%以上；雙師型教師比例中、高等職業學校分別達到60%和80%以上；推動職教普教協調發展，“十二五”期間在校生比例達到或接近1：1。
4.增強職業教育對社會的貢獻力。每年為區域企業輸送技能型人才2000人以上；開展多種形式的職業培訓，年均規模達到20000人次。
二、工作舉措
圍繞全區經濟社會發展需要，重點實施三項工程，深入推進改革創新，推動全區職業教育發展。
(一)基礎能力建設工程。
1.依託職業教育中心建設，整合現有職業教育資源，組建職教集團。2013年前建成投資5.5億元，總建築面積13.7萬平方米，在校生規模保持6000人的職業教育中心，分高職部和中職部，高職部由北京現代職業技術學院、北京廣播電視大學順義分校組成；中職部由汽車職業高中、第一職業學校、人力社保局技校和農廣校構成。滿足區域人口接受高品質職業教育的需要。
2.加強實訓基地建設。根據區域産業發展定位和專業設置，依託職教中心建設，建立裝備製造、汽車製造、現代物流、航空服務、電子科技、都市農業6大校內實訓基地，總面積達3萬平方米。本着先進、開放、共用的原則，變消耗型基地為經營型基地，實現“理論與實踐”、“教室與車間”、“教師與師傅”、“學生與徒弟”、“作業與産品”五合一的效果。積極開發校外實訓基地，彌補校內實訓基地的不足。“十二五”期間，每個專業爭取新增1～2個校外實訓基地，使校外實訓基地總數達到40家。
3.打造師德高尚、結構合理、業務精湛、充滿活力的教師隊伍。一是加強師德師風建設，全面提高師德素養。二是合理配置教師資源，多渠道引進教師，聘請具有實踐經驗的專業人才和高技能人才任教，保證文化課、專業課、實踐課的教師比例適當，構建專兼職結合、較為穩定的教師隊伍。三是優化教師隊伍結構，所有專任教師均達到本科以上學歷，研究生以上學歷的超過30%；雙師型教師比例中、高等職業學校分別達到60%和80%以上；骨幹教師和專業(學科)帶頭人達到50名。四是開展有針對性的培訓，包括校本培訓、學歷進修、下廠實踐、選派骨幹外出培訓等。五是積極參與國家、本市舉辦的教科研活動和技能競賽，成立區職業教育研究室，負責職業教育教研評價工作，及時總結經驗與不足，切實提高教學水準。
4.以信息化建設帶動職業教育現代化。一是依託學校現有網路平臺，建設學習支援服務系統和教師教學服務系統，豐富和完善網站欄目內容，加強現代化教學和學習手段的利用。二是利用順義綠港就業快車網站和才贏天下網站兩個平臺，加強對人才、勞動力市場的預測和分析，為職業教育提供科學的導向和依據。
(二)內涵發展提升工程。
1.加強專業設置與就業方向的“無縫對接”。建立機械電子、汽車、現代物流、航空服務、文化創意、都市農業6大專業群，開設專業近30個，重點建設機電技術應用、電子與資訊技術、汽車運用與維修、物流服務與管理、航空服務、會展策劃與管理、社區管理與服務等品牌專業，“十二五”期間打造3個市級骨幹專業，在增設新專業的同時，淘汰落後專業。
2.深化課程改革，構建以就業為導向，以能力為本位，以職業實踐為主線，以項目化、模組化為主體的課程體系。不斷調整課程結構，合理確定公共基礎課、專業課、實習實訓課時比例，積極推進以工作過程為導向的教學模式改革，突出行動導向教學法，突出“做中學、做中教”職業教育教學特色。教學內容要緊密聯繫生産勞動實際和社會實踐，突出應用性和實踐性。
3.加強學生思想道德教育。充分發揮德育課和其他各類課程、德育活動以及實訓實習的思想道德教育作用，將先進的企業文化引入校園，努力營造具有職業教育特點的校園文化，形成務實向上的校園文明風尚。將思想道德教育融入職業指導工作，加強職業意識、職業理想、職業道德、職業生涯規劃和職業指導教育，特別是以就業創業教育為重點，引導學生樹立正確的職業觀和職業理想，提高綜合職業素質和能力。
4.構建校企共同育人，雙方互利共贏的人才培養模式。建立校企雙贏的運作機制和風險消化機制。抓好學校與企業的專業對接、師資對接、實習對接和就業對接。通過對接，加強學校的專業設置、教育教學與企業需求之間的緊密結合。積極探索“訂單委培”、“工學交替，半工半讀”、“企業化實訓基地”、“企業課堂”、“企業選派技術人員進校擔任兼職教師”、“企業接受教師下廠實踐”、“在職培訓”等多種模式的校企合作。
5.拓展國際交流與合作。支援職業學校引進國外優質教育資源和先進教學經驗與成果，搭建與國際學校相互交流的平臺，通過學分互認、課程替代、學生互換、參觀考察等途徑，提高職業院校辦學水準。
(三)走出校園，服務社會工程。
1.積極開展面向農村的職業教育。重點開展農村勞動力轉移培訓，提供免費職業技能培訓，引導其轉變觀念，掌握一技之長，提高學習能力和可持續發展能力，實現“順利就業、選擇就業、長期就業、滿意就業”，推動農村勞動力與二三産業就業崗位有效對接。
2.加強企業在職員工分層培訓。企業從業人員繼續教育年參與率要達到50%以上。一是根據各企業崗位要求，以首都職工素質教育工程為依託開展職工培訓，全面提高職工技能和素質。二是緊跟高端科研、高端製造、高端文化、高端服務、高端産業，開展有針對性的高端培訓。“十二五”期間，培養高級工以上技術等級人員比例達到20%以上。
3.做好外來務工人員培訓。各鎮、街道辦，相關委、辦、局要積極掌握本地區、本部門外來務工人員的情況，以提高綜合素質為重點，主要開展文明素養、法制觀念、安全生産、專業技能等方面培訓，指導監督用人單位做好教育培訓工作。
三、保障機制
(一)發揮政府組織協調職能，完善職業教育工作聯席會議制度。
進一步完善職業教育工作聯席會議制度，各聯席會議成員單位分工負責，通力協作。區教委負責全區職業教育的統籌規劃、綜合協調和宏觀管理；區發展改革委負責做好人才需求預測和事業發展規劃；區人力社保局負責引進高水準、高學歷人才，加強各類職業院校和職業培訓機構的職業技能鑒定工作，嚴格落實就業准入制度；區農委負責農民實用技術培訓；區商務委、區經濟信息化委、區國資委等部門負責監督指導本系統內的職工培訓工作；區財政局負責依法落實職業教育專款，監督資金的使用情況。聯席會議成員要定期組織職業教育專題調研，着力研究解決職業教育改革與發展中的突出矛盾和問題，切實加強政府對職業教育的統籌、協調和指導。
(二)加大政府投入力度，依法落實資金政策。
“十二五”期間，逐步增加公共財政對職業教育的投入，支援職業教育中心建設、緊缺技能人才的培養、農民培訓以及市民素質提高，加大對職業教育的支援力度。
(三)發揮政府監督職能，嚴格落實就業准入制度。
認真執行《勞動法》和《職業教育法》，堅持“先培訓後就業”、“先培訓後上崗”的原則，用人單位在招收、錄用職工時，屬於國家規定實行就業准入制度的職業(工種)，必須從取得相應學歷證書或職業資格證書的人員中錄用；屬於一般職業(工種)的，應當從取得相應職業學校學歷證書、職業培訓合格證書的人員中優先錄用。企業違規的要進行糾正並給予處罰。
(四)完善職業教育評價體系。
建立以就業為導向的職業學校評價機制和以職業技能為導向的職業培訓評價機制。把畢業生就業率和就業品質作為衡量職業學校辦學品質和辦學效益的重要指標。把提高職工的學習能力、實踐能力和創新能力作為考核評估職業培訓品質的重要依據。
(五)建立宣傳和獎勵機制。
區電台、區電視台、順義網城、順義時訊等媒體要設立職業教育專題或專欄，大力宣傳職業教育的政策、典型經驗、做法和成效，特別要加大職業院校學生就業創業典型的宣傳力度；各學校也要加強宣傳教育，增強職業教育的吸引力。要建立獎勵機制，獎勵在職業教育工作中有突出貢獻的單位和個人。
四、本意見自2011年6月1日起施行