北京市人民政府令
第306號
《北京市人民政府關於廢止〈北京市戶外廣告設置管理辦法〉和修改〈北京市建築工程施工許可辦法〉〈北京市王府井步行街地區管理規定〉的決定》已經2022年8月29日市人民政府第175次常務會議審議通過，現予公佈，自公佈之日起施行。
市長 陳吉寧
2022年9月6日
北京市人民政府關於廢止《北京市戶外廣告設置管理辦法》和修改《北京市建築工程施工許可辦法》《北京市王府井步行街地區管理規定》的決定
為進一步優化本市營商環境，激發市場主體活力，結合《市政府2022年立法工作計劃》，北京市人民政府決定：
一、對《北京市戶外廣告設置管理辦法》予以廢止（附件1）。
二、對《北京市建築工程施工許可辦法》《北京市王府井步行街地區管理規定》的部分條款予以修改（附件2）。
本決定自公佈之日起施行。
附件：1.北京市人民政府決定廢止的政府規章
2.北京市人民政府決定修改的政府規章
附件1
北京市人民政府決定廢止的政府規章
北京市戶外廣告設置管理辦法（2004年8月5日北京市人民政府第151號令公佈。根據2007年11月23日北京市人民政府第200號令修改）
附件2
北京市人民政府決定修改的政府規章
一、北京市建築工程施工許可辦法（2003年11月25日北京市人民政府第139號令公佈，根據2018年2月12日北京市人民政府第277號令第一次修改，根據2021年10月1日北京市人民政府第300號令第二次修改）
將第六條第五項修改為：“有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術資料，建設單位應當提供建設資金已經落實承諾書。”
二、北京市王府井步行街地區管理規定（2000年9月1日北京市人民政府第61號令發佈，根據2007年11月23日北京市人民政府第200號令修改）
1.將第三條第一款修改為：“王府井大街南起東單三條北至燈市口大街西口的路段為步行街，禁止一切車輛通行。金魚衚同、東華門大街一線允許機動車東西向穿行。各種車輛應當遵守禁行規定，服從管理。”
2.將第四條、第八條中的“王府井地區建設管理辦公室”修改為“王府井地區管理委員會”，第八條中的“工商”修改為“市場監管”。
北京市建築工程施工許可辦法
（2003年11月25日北京市人民政府第139號令公佈，根據2018年2月12日北京市人民政府第277號令第一次修改，根據2021年10月1日北京市人民政府第300號令第二次修改，根據2022年9月6日北京市人民政府第306號令第三次修改）
第一條 為了加強對建築活動的監督管理，維護建築市場秩序，保證建築工程品質和施工安全，根據《中華人民共和國建築法》和《建設工程品質管理條例》，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 在本市行政區域內進行下列建築工程施工的，建設單位應當領取施工許可證，但是，工程投資額在30萬元以下或者建築面積在300平方米以下的建築工程，可以不申請辦理施工許可證：
（一）房屋建築及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝的新建、改建、擴建工程；
（二）市政基礎設施的新建、改建、擴建工程；
（三）房屋裝飾裝修工程。
市住房城鄉建設行政主管部門可以根據本市實際情況，對本條前款規定的可以不申領施工許可證的建築工程範圍進行調整，並報國務院住房城鄉建設主管部門備案。
按照國務院規定的許可權和程式批准開工報告的建築工程，不再領取施工許可證。
第三條 依法應當領取施工許可證而未領取的，建築工程不得開工。
本辦法所稱開工，是指建築工程開始施工作業，其中，新建工程的開工，是指開始進行基礎樁施工或者土方開挖；改建、擴建工程和舊有房屋裝飾裝修工程的開工，是指開始進行拆改作業。
房屋建築工程項目和土方作業量大的市政工程項目，建設單位已取得項目設計方案審查意見等規劃批准文件，施工現場符合市住房城鄉建設行政主管部門規定條件的，可以先期開展土方、護坡、降水等作業，但是最遲應當在主體工程施工前取得建築工程施工許可證。
第四條 任何單位和個人不得將應該申請領取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規避申請領取施工許可證。
第五條 市住房城鄉建設行政主管部門是本市建築工程施工許可的主管機關。區住房城鄉建設行政主管部門按照規定職責負責本行政區域內建築工程施工許可工作。
第六條 建設單位申請領取施工許可證，應當具備下列條件：
（一）已經辦理該建築工程用地批准手續，房屋裝飾裝修工程應當取得房屋所有權人同意。
（二）依法應當辦理建設工程規劃許可證的，已經取得建設工程規劃許可證。
（三）施工場地已經基本具備施工條件，需要徵收房屋的，其進度符合施工要求。
（四）已經確定施工企業。按照規定應當招標的工程沒有招標，應當公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發包工程，以及將工程發包給不具備相應資質條件的企業的，所確定的施工企業無效。
（五）有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術資料，建設單位應當提供建設資金已經落實承諾書。
（六）有保證工程品質和安全的具體措施。施工企業編制的施工組織設計中有根據建築工程特點制定的相應品質、安全技術措施。建立工程品質安全責任制並落實到人。專業性較強的工程項目編制了專項品質、安全施工組織設計，並按照規定辦理了工程品質、安全監督手續。
第七條 施工許可證應當以建設項目為單位領取。但房屋建築工程可以以一個或者若干單項工程為單位分別領取；線狀市政基礎設施工程可以分段領取。
按照前款規定建設項目分別領取施工許可證的，各單項工程、分段工程的工程投資額或者建築面積不得低於本辦法第二條規定的限額；各單項工程、分段工程的建設規模、工程投資額總和應當分別與建設項目的總建設規模和總工程投資額一致。
第八條 新建道路的地下管線工程應當隨同新建道路工程領取施工許可證；房屋附屬設施工程、與房屋配套的線路、管道、設備安裝工程應當隨同房屋建築工程領取施工許可證；新建房屋裝飾裝修工程可以隨同房屋建築工程領取施工許可證。
第九條 建設單位應當在建築工程開工前向市住房城鄉建設行政主管部門或者建築工程所在地的區住房城鄉建設行政主管部門（以下簡稱發證機關）申請領取施工許可證，並提交下列文件：
（一）填寫齊備並加蓋建設單位印章的施工許可證申請表，申請表可以從市住房城鄉建設行政主管部門網站上下載或者向發證機關免費索取；
（二）符合本辦法第六條規定條件的證明文件。
第十條 發證機關應當及時審查建設單位的施工許可申請，對申請人提交的文件不齊備的，應當一次告知需要補正的全部文件。
申請人提交文件齊備，符合本辦法第六條規定的，發證機關應當自收到申請之日起5個工作日內核發施工許可證；不符合本辦法第六條規定的，應當作出不予發證的書面決定並説明理由。
發證機關可以根據需要對建築工程用地進行現場踏勘。
第十一條 施工許可證分為一件正本和兩件副本，副本和正本具有同等法律效力。
禁止偽造、變造和塗改施工許可證。
第十二條 施工許可證發放後，建設單位或者施工單位發生變更的，應當重新申請領取施工許可證。
本辦法第六條規定的其他條件發生變更，依法應當報經有關行政主管部門辦理變更手續的，建設單位應當在辦理變更手續後10日內告知發證機關；依法不需要報經有關行政主管部門辦理變更手續的，建設單位應當在條件變更後10日內告知發證機關。
第十三條 建設單位應當在建築工程施工現場的顯著位置公示施工許可證複印件。
第十四條 建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工。因故不能開工的，應當在期滿前向發證機關申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數、時限的，施工許可證自行廢止。
第十五條 在建的建築工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起1個月內以書面形式向發證機關報告，報告內容包括中止施工的時間、原因、施工進度、維修管理措施等，並按照規定做好建築工程的維護管理工作。
建築工程恢復施工時，應當向發證機關報告；中止施工滿1年的工程恢復施工前，建設單位應當報發證機關核驗施工許可證。
第十六條 市住房城鄉建設行政主管部門應當定期匯總全市頒發的施工許可證情況，向社會公佈並接受公眾查詢。
第十七條 任何單位和個人有權對未取得施工許可證擅自施工或者不按照施工許可證規定施工的行為進行檢舉和舉報。
第十八條 市住房城鄉建設行政主管部門應當按照規定將建設單位、施工單位與施工許可有關的信用資訊記入北京市企業信用資訊系統。
第十九條 建設單位未取得施工許可證擅自施工的，或者建設單位、施工單位發生變更未重新領取施工許可證的，由市或者區住房城鄉建設行政主管部門責令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。
第二十條 違反本辦法第十二條第二款的規定，建設單位未按時告知發證機關有關變更事項的，由市或者區住房城鄉建設行政主管部門給予警告，並處5000元以上3萬元以下罰款。
第二十一條 發證機關及其工作人員不按照規定核發施工許可證，或者核發施工許可證後不履行監督管理職責的，或者對依法應當查處的違法行為不予查處的，由上級機關責令改正，對責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條 建設單位認為發證機關辦理施工許可的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第二十三條 對不需要申領施工許可證的建築工程，有關部門應當依法加強管理、服務和指導。
依法核定作為文物保護的紀念建築物和古建築等的修繕，依照文物保護的有關法律、法規的規定執行。
軍用房屋建築工程施工許可管理辦法，按照國務院、中央軍事委員會的有關規定執行。
搶險救災及其他臨時性房屋建築和農民自建兩層以下（含兩層）住宅的建設，不適用本辦法。
第二十四條 本辦法自2004年1月1日起施行。1989年11月25日北京市人民政府第36號令發佈，根據1997年12月31日北京市人民政府第12號令修改的《北京市建設工程開工管理暫行辦法》同時廢止。
北京市王府井步行街地區管理規定
（2000年9月1日北京市人民政府第61號令發佈，根據2007年11月23日北京市人民政府第200號令第一次修改，根據2022年9月6日北京市人民政府第306號令第二次修改）
第一條 為維護王府井步行街地區的良好秩序，加強對王府井步行街地區的綜合管理，制定本規定。
第二條 本規定所稱王府井步行街地區是指王府井大街南起東長安街北至燈市口大街的路段，以及金魚衚同和東安門大街。沿街各單位和進入王府井步行街地區的人員，均須遵守本規定。
第三條 王府井大街南起東單三條北至燈市口大街西口的路段為步行街，禁止一切車輛通行。金魚衚同、東華門大街一線允許機動車東西向穿行。各種車輛應當遵守禁行規定，服從管理。
市公安交通管理局會同東城區人民政府制定具體交通管制方案，並在出入王府井步行街地區的地段設置明顯標誌。
第四條 在王府井步行街地區進行下列活動應當符合規劃要求，並按照規定報有關部門依法批准後，方可進行。有關部門辦理審批時應當徵求王府井地區管理委員會意見。
（一）對建築物進行外部裝飾、裝修；
（二）改變公用設施的風格、式樣和位置；
（三）設置戶外廣告；
（四）佔用道路和廣場進行商業、服務業經營或者舉辦文化、宣傳、展示、諮詢等活動。
第五條 有下列行為之一的，由城市管理綜合執法部門予以勸阻制止：
（一）隨地吐痰、吐口香糖，隨地便溺及隨地丟棄廢棄物；
（二）隨意散發印刷品、張貼廣告；
（三）隨意移動或者損毀公用設施；
（四）衣着不整，在公共座椅上躺臥；
（五）踢球、滑旱冰和滑板；
（六）其他妨礙城市市容和環境衛生的行為。
對有前款第（一）項規定情形的，城市管理綜合執法部門按照《北京市市容環境衛生條例》第五十四條規定，責令改正，並可處20元以上50元以下罰款。對有前款第（二）項規定情形的，城市管理綜合執法部門按照《北京市市容環境衛生條例》和《北京市標語宣傳品設置管理規定》進行處罰。對有前款第（三）項規定情形的，城市管理綜合執法部門可以移送有關機關依法處理。
第六條 有下列行為之一的，由公安交通管理部門按照《中華人民共和國道路交通安全法》等有關法規和規章的規定進行處理：
（一）違反本規定第三條規定的；
（二）任意停放機動車輛或者非機動車輛。
第七條 有下列行為之一的，由公安機關予以勸阻制止，並依照有關法律、法規和規章的規定處理：
（一）流浪乞討、露宿街頭；
（二）進行卜卦、算命等封建迷信活動或者賭博；
（三）攜帶犬類等動物；
（四）其他擾亂公共秩序、妨礙公共安全的行為。
第八條 本規定由東城區人民政府負責組織實施。王府井地區管理委員會具體負責王府井步行街地區的綜合管理和協調工作。
市場監管、公安、公安交通管理等機關和城市管理綜合執法部門按照各自的職責，依法加強對王府井步行街地區的管理和監督檢查。
第九條 本規定自2000年10月1日起施行。