京政辦發〔2015〕12號
各區、縣人民政府，市政府各委辦局，各市屬機構：
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關於加強政府網站資訊內容建設的意見》(國辦發〔2014〕57號)，進一步加強本市政府網站資訊內容建設工作，經市政府同意，現提出以下實施意見。
一、充分認識新形勢下政府網站資訊內容建設的重要意義
政府網站是信息化條件下政府密切聯繫人民群眾的重要橋梁，也是網路時代政府履行職責的重要平臺。加強政府網站資訊內容建設，對於強化政府信息公開，切實保障公眾知情權、參與權和監督權，促進政府職能轉變，提高管理和服務效能，加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府具有重要意義。各區縣、各部門和各有關單位要高度重視，按照“圍繞中心、服務大局，以人為本、心繫群眾，公開透明、加強互動，改革創新、注重實效”的工作原則，認真履行建好管好政府網站的重要職責，全面提升本市政府網站發佈資訊、解讀政策、回應關切、引導輿論的能力和水準，將政府網站打造成更加及時、準確、有效的政府資訊發佈、互動交流和公共服務平臺。
二、健全完善政府網站資訊內容建設工作機制
(一)建立健全協同聯動工作機制。充分發揮政府網站集群效應，建立首都之窗網站群內容協同聯動機制。首都之窗政務門戶網站應及時轉載、連結國務院發佈的對全局工作有指導意義、需要社會廣泛知曉的政策資訊。本市各級政府網站應及時轉載、連結首都之窗政務門戶網站發佈的對全市工作有指導意義、需要本市公眾廣泛知曉的政策資訊。(各級政府及部門、各有關單位分別負責)
(二)建立完善資訊協調機制。建立由辦公廳(室)牽頭、相關職能部門參加的政府網站資訊內容建設協調機制，明確協調機制負責人，每週定期研究政府網站資訊內容建設工作，根據職責分工向有關方面安排落實資訊提供任務，及時分解落實政策解讀、互動回應、輿情處置等工作。(各級政府及部門、各有關單位分別負責)
(三)完善資訊發佈機制。各區縣、各部門和各有關單位要明確資訊內容提供責任，嚴格採集、審核、報送、複製、傳遞等環節程式，保證資訊內容合法、完整、準確、及時。建立完善資訊內容定期更新制度，政府網站資訊內容原則上每週至少更新一次。認真落實政府網站資訊員、聯絡員制度，在負責提供資訊內容的職能部門中聘請若干資訊員、聯絡員，負責網站資訊收集、分類、撰寫、報送及聯絡等工作。組建網站專業運作管理團隊，明確編輯把關環節的責任，做好資訊內容接收、篩選、加工、發佈等工作，對時效性要求高的資訊隨時編輯、上網。(市網信辦、市經濟信息化委牽頭)
(四)強化保密審查機制。各區縣、各部門和各有關單位要進一步強化政府網站資訊發佈審核和保密審查機制，明確審查機構，落實審查責任，做到審查工作有領導分管、有部門負責、有專人實施，確保“先審查，後公開”。對擬發佈的文字、圖片等政府資訊要依法依規進行保密審查，未經審查批准的，不得在政府網站發佈。(市保密局、市網信辦牽頭)
(五)建立集約化建設機制。優化和完善政府網站結構佈局，集約化建設首都之窗網站群，充分運用雲計算技術建設安全可靠的公共基礎設施、平臺及應用系統，建立完善服務和運維制度，定期發佈公共基礎設施和系統目錄。將市政府各部門下屬單位的網站逐步整合到各部門網站中，將區縣級以下政府網站逐步整合到區縣政府門戶網站中。區縣政府各部門、鄉鎮政府(街道辦事處)原則上不再單獨建設政府網站，可利用區縣政府網站技術平臺開設子站、欄目、頻道等，主要提供資訊內容，編輯整合、技術安全、運維保障等由區縣政府網站承擔。(市經濟信息化委牽頭)
三、提高政府網站資訊發佈水準
(六)及時準確發佈資訊。要將政府網站作為政府信息公開的第一平臺，第一時間發佈重要會議、重要活動、重大政策資訊，並同時報送首都之窗政務門戶網站。建立健全政府網站資訊內容更新保障機制，提高資訊發佈時效。加強對政府網站內容更新情況的監測工作，對於內容更新沒有保障的欄目要及時歸併或關閉。(各級政府及部門、各有關單位分別負責)
(七)同步開展政策解讀。在研究制定重大政策時，應同步做好在政府網站進行政策解讀的方案，特別要加大對疏解非首都功能、深化改革、大氣污染治理、城市精細化管理、民生保障等重要方面政策的解讀力度。要創新政策解讀形式，在政府網站及時推出政策制定參與者、專業機構、專家學者的解讀評論文章或訪談節目等，深入淺出、通俗易懂地解讀政策。通過提供政策背景、案例、數據等資料資訊，採取數字化、圖表圖解、音頻、視頻等展現方式，增強政策解讀的吸引力親和力。(各級政府及部門、各有關單位分別負責)
(八)積極回應社會熱點。要圍繞社會關注的熱點問題，通過本單位政府網站和首都之窗政務門戶網站作出積極回應，重點做好財政預算、公共資源配置、重大建設項目審批和實施等政府信息公開重點領域的回應工作。各區縣、各部門和各有關單位要主動與市網信辦建立雙向預警溝通協作機制，形成輿論引導合力。對涉及本地區、本部門、本單位的重大事件，要強化溝通協調，建立重大突發輿情共用及聯動處理機制，依法按程式在第一時間通過政府網站發佈資訊，公佈客觀事實，並根據事件發展和工作進展及時發佈動態資訊，表明政府態度。(市政府新聞辦、市網信辦、市經濟信息化委牽頭)
(九)加強互動交流。各區縣、各部門和各有關單位要通過政府網站加強與公眾的互動交流，推動首都之窗政務門戶網站與“北京微網志發佈廳”政務微網志群、“北京服務您”手機客戶端等網路即時通訊工具的有機銜接，積極促進全市政府網站受理諮詢和投訴服務管理的規範化、標準化和制度化，完善公眾意見的收集、處理、反饋機制，加強首都之窗政務門戶網站“線上訪談”“政風行風熱線”“人民意見徵集”等欄目建設，接受公眾建言獻策和社會批評監督。收到網民意見建議後，應及時予以回復，對其中有價值、有意義的一般應在7個工作日內反饋處理意見，情況複雜的可延長至15個工作日，無法辦理的應予以解釋説明。(市網信辦、市經濟信息化委牽頭)
四、強化政府網站傳播能力建設
(十)拓寬政府網站資訊內容傳播渠道。強化新媒體應用，充分利用“北京微網志發佈廳”政務微網志群、“北京服務您”手機客戶端、首都之窗微信訂閱號等渠道傳播政府網站內容。各區縣、各部門和各有關單位要將政務微網志、微信公眾號的建設和管理作為信息公開工作的重要內容，建立健全長效工作機制，及時通過政務微網志、微信公眾號向公眾推送重要資訊，特別是在重大事件處置過程中，要充分發揮政務微網志、微信公眾號的作用，發佈權威資訊，有效引導輿情。(市經濟信息化委、市政府新聞辦、市網信辦牽頭)
(十一)強化與新聞媒體協作。加強政府網站與北京日報、北京人民廣播電台、北京電視台等媒體的合作，建立資訊共用機制，強化政府網站同新聞網站以及有新聞資質的商業網站的協同聯動，及時準確傳遞政府聲音，不斷提高政府資訊傳播影響力。政府網站也可選用相關新聞媒體的重要資訊、觀點，豐富網站內容。(市政府新聞辦、市網信辦、市經濟信息化委牽頭)
(十二)加強外語版網站建設。加強本市政府官方外文門戶網站(eBeijing)建設，優化欄目設置，充分運用電視廣播、網際網路、微網志微信等媒體資源，提升政府網站資訊的國際傳播力和影響力。(市政府外辦、市經濟信息化委、市政府新聞辦牽頭)
五、加強組織保障
(十三)完善政府網站內容管理體系。市政府辦公廳負責推進、指導本市政府網站資訊內容建設工作。市網信辦協助市政府辦公廳做好本市各政府網站資訊內容建設的指導工作。市經濟信息化委負責首都之窗政務門戶網站資訊內容建設和日常運作維護工作。各區縣、各部門和各有關單位辦公室負責推進、指導本地區、本部門、本單位政府網站資訊內容建設工作。(市政府辦公廳、市網信辦、市經濟信息化委牽頭)
(十四)研究制定政府網站資訊內容建設管理規範。根據國務院辦公廳編制的政府網站發展指引，研究制定本市政府網站資訊內容建設管理規範，明確政府網站內容更新、資訊發佈、政策解讀、協同聯動等工作規程，完善政府網站設計、內容搜索、數據庫建設、無障礙服務、頁面連結等技術規範。加強標準規範宣傳與應用推廣。(市經濟信息化委、市網信辦牽頭)
(十五)強化政府網站安全管理。各區縣、各部門和各有關單位要強化安全技術應用，進一步完善政府網站安全基礎設施，制定相應的安全策略和應急預案，加強日常巡檢和監測工作，提高應對網路攻擊、病毒入侵、系統故障等風險安全防範和應急處置能力，確保系統穩定、高效、安全運作。在此基礎上，逐步建立全市統一的政府網站安全分析、安全預警、安全掃描、安全加固、容災備份等安全防禦體系。規範各級政府網站開辦審核、資格復核工作，落實政府網站標識制度，按統一要求設置網站標識。(市網信辦、市編辦、市政府新聞辦、市經濟信息化委牽頭)
(十六)規範外包服務管理。對政府網站資訊內容建設中外包的業務和事項，要嚴格審查服務單位的業務資質、服務能力、人員素質，核實管理制度、響應速度、應急預案，確保符合政府網站運作要求。簽訂外包事項合作協議，厘清自主運作和外包服務的業務分工，明確政府網站運作管理團隊、技術運維團隊、資訊和服務保障團隊的職責，細化外包服務人員、服務內容、服務品質等要求，既加強溝通交流，又做好監督管理，確保人員到位、服務到位。(各級政府及部門、各有關單位分別負責)
(十七)加強人員、經費保障和業務培訓等工作。各區縣、各部門和各有關單位要在人員、經費和業務培訓等方面為政府網站資訊內容建設提供有力保障。要明確負責協調推進政府網站內容建設的工作機構和專門人員，並通過舉辦培訓班或交流研討會等形式，每年定期對政府網站分管負責人和工作人員進行培訓，建設專業化、高素質網站運作管理隊伍。市、區縣兩級財政要把政府網站內容保障和運作維護等經費列入預算，並保證逐步增加。要按照統籌資源、確保重點的原則，科學合理使用相關經費，確保資金使用效益。(市財政局、市編辦、市網信辦、市經濟信息化委牽頭)
(十八)強化政府網站考核評價。將政府網站建設管理情況作為對主管主辦單位績效考評的內容之一，開展年度專項考核評價工作，並將考評結果納入市政府年度績效管理考核。建立健全政府網站第三方評估機制，每季度對政府網站資訊內容建設工作進行評估。對內容更新不及時、資訊發佈不準確、意見建議不回應的政府網站予以通報或媒體曝光。(市政府辦公廳、市經濟信息化委牽頭)
各區縣、各部門和各有關單位要根據本實施意見制定具體落實措施，並將貫徹落實情況報送市政府辦公廳。
北京市人民政府辦公廳
2015年3月10日