京政辦發〔2015〕2號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
為切實做好本市2015年春運工作，更好地滿足廣大人民群眾的出行需要，保持首都經濟社會秩序穩定，經市政府同意，現就有關事項通知如下：
一、加強組織領導，形成工作合力
春運工作是涉及人民群眾切身利益，社會各方高度關注的一項重要民生工程。2015年春運期間，由於客運專線和高鐵新線開通、軌道交通網路化運營、鐵路車票預售期提前和公共交通票制票價調整等因素，旅客運輸組織保障工作的難度和不確定性有所增加，這對本市春運工作提出了更高的要求。各區縣政府、各部門和各單位要深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，結合黨的群眾路線教育實踐活動要求，在市委、市政府領導下，堅持“以人為本、執政為民”的理念，加強組織領導，強化協同配合，有效履行職責，高效務實地做好春運工作，保證廣大人民群眾平安順利出行，實現和諧春運目標。
全市春運工作由市交通委牽頭，會同有關區縣政府、部門和單位，建立統一、高效、暢通的協調溝通機制和聯動工作機制，落實好春運組織、保障、安全、服務等各項工作。
各區縣政府、有關部門和單位要建立相應的春運工作機構，制定工作方案，認真組織實施。鐵路、公路運輸系統和工會、教育、住房城鄉建設、人力社保、郵政等部門要繼續組織引導高校學生和來京務工人員有計劃購票、有序乘車；交通運輸管理部門要加強協調，確保各種運輸方式有效銜接；公安交通管理、交通運輸管理部門和氣象部門之間要進一步完善相關溝通協調機制，遇有惡劣天氣適時採取統一的管理措施，確保道路交通安全暢通；交通運輸系統各單位要與首都精神文明辦、團市委加強合作，繼續發揮文明引導員和志願者的作用，確保引導服務到位。各區縣政府、有關部門和單位要為服務在春運一線的幹部職工做好後勤保障工作，提供良好的工作和生活環境，保障其全身心地投入春運工作。
二、加強監督管理，創建平安春運
確保安全是春運工作的首要任務。各區縣政府、有關部門和單位要始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，落實安全生産責任制，強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的春運安全責任體系，加強監督檢查和安全隱患排查，堅決遏制重特大交通安全事故發生。
公安、交通運輸管理、安全監管等部門要組織督導各運營企業，在春運前對運輸工具和場站設備設施進行全面、嚴格的安全檢查，消除安全隱患，嚴格落實安全管理的規章制度，嚴禁安全不達標的運輸工具和場站設備設施投入春運；加強場站、路面、鐵路道口的安全整治和監督管理，提前做好重點橋梁、隧道和路段的養護工作，確保交通基礎設施完好；加強車流密集路段的交通疏導，確保重點交通樞紐及周邊道路安全暢通；加強對駕駛員、乘務員和安全崗位工作人員的教育和培訓，強化其自覺遵守安全規章的意識；加大執法力度，嚴厲查處超載、超員、超速、疲勞駕駛、酒後駕車、客貨混裝等違法違規行為，嚴格依法查處夾帶煙花爆竹等易燃、易爆危險品乘坐公共交通工具的行為。
三、科學安排運力，滿足出行需求
按照全國春運工作統一部署，2015年春運從2015年2月4日開始至3月15日結束，共40天。根據預測，2015年春運期間鐵路、民航和公路省際進出京客運量達4059萬人次，同比增長5.5%；市內地面公交客運量4.05億人次，較2014年同期略有下降；軌道交通客運量2.76億人次，與2014年同期基本持平。
各區縣政府、有關部門和單位要進一步做好客流分析預測工作，細化運輸方案，統籌整合資源，科學安排運力，最大限度地滿足旅客出行需要；要充分發揮首都交通運輸綜合保障優勢，加強不同運輸方式之間的運力銜接，做好重點地區的運輸保障工作，避免旅客大面積滯留。
鐵路系統要結合學生、來京務工人員等群體實際訂票情況，採取開行專列、增開臨客等多種方式，全力滿足不同方向和時段的旅客運輸需要；民航系統要精心做好運輸組織工作，增加航班班次，做好重點城市、旅游熱點地區的飛行保障服務；公路省際客運單位要科學安排運力，增派車輛、加開班次，提供充足運力。地面公交、軌道交通、出租汽車運營企業要在做好日常運輸的同時，及時關注機場、火車站、公路省際客運站的客流變化情況，適時增加線路運力、延長運營時間，做好市內接續運輸保障工作；有關部門要統籌安排好社會生産、生活等重要物資運輸，保障市場供應平穩有序。
四、完善應急預案，提高處置能力
各區縣政府、有關部門和單位要密切關注春運動態，進一步健全預報、預警機制，完善應急預案，加強資訊溝通，加大協調力度，落實人員、物資等保障措施，做好應急準備各項工作。對可能影響春運的苗頭性資訊，要早判斷、早應對。適時在春運前對北京站、北京西站、北京南站、北京北站和公路省際客運站等客流量大的地區，組織開展應急演練，檢驗各項預案措施的應對效果。如遇突發情況，要立即採取措施，及時啟動相應預案，並按程式逐級報告，做到反應迅速、應對準確、處置果斷，有效控制事態發展，最大限度地維護春運秩序，保證春運安全。
據氣象部門預測，2015年春運期間我市平均氣溫偏高、降水量與常年接近，有可能出現大霧、雨雪等惡劣天氣，全國部分地區仍有可能出現異常災害天氣，容易造成鐵路列車、公路省際客運班線、航空航班的延誤、停駛、停飛等，影響安全正點運輸。交通運輸管理部門要做好應急運力儲備以及相應的組織協調工作，及時發佈有關資訊，防止旅客大面積滯留。屬地政府和站區管理單位要共同做好應急物資儲備、提供緊急疏散場所等保障工作。有關部門和單位要針對春節假日期間高速公路小型客車免費通行情況，進一步研究和完善交通運輸保障方案，尤其要儘快研究制定惡劣天氣條件和發生交通事故情況下的應急保障措施，有效應對各類突發情況。
五、創新服務方式，提升服務品質
各區縣政府、有關部門和單位要始終堅持“以人為本”的服務理念，進一步創新服務工作，提高服務品質，努力營造和諧出行環境。鐵路、民航系統和公路省際客運、地面公交、軌道交通運營企業要繼續採取增加服務窗口、延長服務時間、增設服務項目、擴大服務空間等措施，為旅客購票、候車、乘降、餐飲、住宿提供便利；氣象部門要及時提供天氣預報服務；市政市容、路政、公安交通管理等部門和交通運輸企業要及時做好雪霧霾等惡劣天氣條件下的鏟冰除雪、交通疏導和車次、航班調度工作；人力社保部門要及時掌握來京務工人員流動情況，通過提供勞務用工資訊服務引導其有序流動；各級工會要繼續組織開展平安返鄉活動。
公安和交通運輸管理部門要嚴厲打擊站外攬客、“甩客”、“倒客”、“宰客”等違法違規行為；價格主管部門要加強管理，嚴禁借春運之機亂漲價、亂收費、亂罰款。各區縣政府、有關部門和單位要及時準確地提供春運服務資訊，公佈舉報投訴電話，自覺接受社會公眾監督。
六、加強宣傳引導，營造和諧氛圍
各區縣政府、有關部門和單位要加強新聞宣傳，把握輿論導向，通過廣播、電視、報紙、網路等新聞媒介，向廣大人民群眾宣傳春運工作的有關政策措施，及時發佈出行引導資訊，贏得旅客理解和支援；積極報道春運工作進展情況，廣泛宣傳春運中涌現的模範人物、先進事跡，營造和諧的輿論氛圍。
春運結束後，各區縣政府、有關部門和單位要認真總結春運工作經驗。市交通委要及時將全市春運工作總結報市政府，並抄送國家發展改革委、交通運輸部。
北京市人民政府辦公廳
2015年1月19日