京政發[2010]9號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
《全民健身條例》（國務院令第560號，以下簡稱《條例》）是我國第一部關於全民健身的行政法規，已於2009年10月1日起施行。《條例》的頒佈實施，對廣泛開展全民健身活動，保障公民健身權益，提高公民身體素質，推動我國由體育大國向體育強國轉變，具有十分重要的意義。為貫徹落實《條例》，推進本市全民健身工作，現就有關事項通知如下：
一、高度重視，切實加強全民健身工作保障
（一）充分認識貫徹落實《條例》的重要意義，高度重視貫徹落實《條例》工作。貫徹落實《條例》精神，推進本市全民健身工作，是推進全民健身事業全面協調可持續發展，提高人民群眾身體素質和生活品質的迫切需要；是堅持以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長的多元化、多層次體育需求的重要保障；是深入貫徹落實科學發展觀，全面推進“人文北京、科技北京、綠色北京”建設，促進首都經濟社會協調發展，推動北京建設世界城市的必然要求。各地區、各有關部門要圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”建設，充分利用奧運文化遺産，按照北京建設世界城市的要求，堅持高標準、高水準、創一流，把貫徹落實《條例》作為當前和今後一個時期的重要工作，納入重要議事日程，定目標、有舉措、重實效、抓落實，全面推進本市全民健身事業蓬勃發展。
（二）切實增強貫徹落實《條例》的自覺性和責任感，依法履行發展全民健身事業責任。要堅持政府統一領導、部門各負其責、社會共同支援、全民積極參與，組織公眾從日常工作中抽出部分時間投身全民健身運動。各級政府和有關部門要把貫徹落實《條例》作為本級政府和本部門認真履行政府公共服務職能的重要手段，加強組織領導和協調服務，充分發揮部門協調聯動作用，着力解決影響和制約全民健身事業發展的突出問題；要將全民健身事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費要列入本級財政預算，並隨着國民經濟的發展逐步增加對全民健身的投入；按照國家有關彩票公益金的分配政策由體育部門分配使用的彩票公益金，應當根據國家有關規定用於全民健身事業。
二、廣泛宣傳，大力營造全民健身社會氛圍
（一）加強學習和培訓，準確把握《條例》的精神實質和主要內容。各地區、各有關部門要結合工作實際，認真組織學習。要將學習宣傳《條例》作為今後一段時期普法工作的重要內容，進行具體安排和部署，並抓好落實。要將學習《條例》納入業務培訓計劃，通過多種形式，組織好學習培訓，充分認識貫徹落實《條例》的重大意義、準確掌握《條例》的各項規定和要求。
（二）組織好面向社會的宣傳教育工作，不斷增強市民健身意識。體育行政部門要加強宣傳，充分利用報紙、廣播、電視、網路等媒體，廣泛深入宣傳《條例》，引導社會各界了解《條例》基本內容，認識貫徹《條例》的重大意義，積極參與全民健身活動，主動配合全民健身工作。要以《條例》宣傳教育為契機，倡導健康文明生活方式，使全民健身理念家喻戶曉，提高本市全民健身工作社會影響力和參與面，營造全民健身的良好社會氛圍。
三、加強管理，不斷完善全民健身服務體系
（一）制定完善《條例》相關配套制度。市政府各有關部門要按照《條例》的規定，在認真梳理現行全民健身法律規定的基礎上，由市體育局牽頭，開展《北京市全民健身條例》修訂調研工作，並按照立法程式要求適時提請修訂《北京市全民健身條例》。各地區要結合實際研究制定本行政區域全民健身實施計劃，有計劃、有目標、有措施、有保障、有組織，推動本地區全民健身事業健康、持續、快速發展。
（二）強化全民健身組織建設。以屬地政府和體育行政部門為主導，調整、充實、完善市區（縣）兩級全民健身工作委員會，切實發揮領導協調作用。要充分發揮行政管理網路，工會、共青團、婦聯、殘聯等社會團體網路，體育協會網路和基層體育組織網路的作用，使發展全民健身事業真正成為全社會共同的責任。
（三）加大公共體育設施建設和整合力度。各地區要有計劃地建設公共體育設施，加大對農村地區和城市社區等基層公共體育設施建設的投入。各有關部門要加強對全民健身工程的日常管理和維護，體育行政部門要切實履行監管職責。要提高公共體育設施的使用率和完好率。全民健身日期間，各地區、各部門要切實保障公共體育設施免費向公眾開放，體育行政部門要提供免費健身指導服務。推動學校在課餘時間和節假日向學生開放體育設施，公辦學校應當創造條件向公眾開放體育設施，鼓勵民辦學校向公眾開放體育設施，具體開放要求按照本市相關規定執行。
（四）廣泛開展全民健身活動。各地區、各部門要按照《條例》要求，組織好本行政區域、本部門的全民健身活動。健身活動要以小型多樣、因地制宜、深入基層、貼近百姓的經常性體育活動為主要內容，不斷提高廣大市民健身意識，增加經常參加體育鍛煉人數。各級體育行政部門要加強組織和籌劃，舉辦和打造一批具有國際影響力的全民健身傳統、品牌活動；各級機關、企業事業單位和其他組織要組織本單位人員開展工間（前）操和業餘健身活動；工會、共青團、婦聯、殘聯等社會團體要結合自身特點，組織成員開展全民健身活動；各單項體育協會要將普及推廣體育項目和組織開展全民健身活動列入計劃，並對全民健身活動給予指導和支援；基層文化體育組織、居委會和村委會要組織居民因地制宜開展多種形式、豐富多彩的全民健身活動；學校應當保證學生在校期間每天參加1小時的體育活動。
（五）加強社會體育指導人員隊伍建設。各級體育行政部門要認真按照《條例》要求，對不以收取報酬為目的向公眾提供傳授健身技能、組織健身活動、宣傳科學健身知識等服務的公益性社會體育指導人員實行技術等級制度，免費為其提供相關知識和技能培訓，並建立檔案；對以健身指導為職業的社會體育指導人員實行職業資格證書制度，加強培訓、考核、認證工作，特別是要加強對高危險性體育項目職業體育指導人員的管理。
（六）積極推進全民健身志願服務。各級體育行政部門要注重發揮各級公益性社會體育指導人員的作用，以普及科學健身知識、傳授科學健身技能為主要內容，開展重在基層、貴在日常的全民健身志願服務活動；充分發揮體育系統優秀運動員、教練員的明星引導作用，利用全民健身日等重要時間節點和重大活動，深入基層進行全民健身志願服務；動員、組織本市體育科研、衛生系統專家隊伍，突出全民健身志願服務主題，舉辦全民健身科學大講堂；公共體育設施要定期開展全民健身志願服務活動，對老年人、殘疾人和學生優惠開放體育場地，提供健身服務；進一步加強宣傳，營造氛圍，將全民健身與志願服務相結合，形成全社會廣泛關注全民健身、共同投入志願服務的社會氛圍。
四、加強領導，建立監督檢查機制
（一）制訂貫徹落實《條例》工作計劃。各地區、各部門要從提高全民族身體素質和健康水準的高度出發，按照《條例》要求，制訂切實可行的工作計劃，分解工作任務，制定工作目標。要強化組織領導，加強配合、形成合力，進一步完善和發揮各級全民健身工作委員會的作用。各級體育行政部門要切實擔負起協調、組織和落實《條例》的責任，建立健全各項管理制度和辦法，主動爭取各有關方面的支援。
（二）加強對貫徹落實情況的監督檢查。市政府及各相關部門要成立監督檢查工作小組，建立並完善監督工作制度，對目前工作中的薄弱環節進行重點檢查。各區縣政府及相關部門要加強對下級單位的督促檢查和指導，建立督導機制，幫助研究解決執行《條例》中遇到的困難和問題。各級體育行政部門要加強調查研究，及時了解和掌握《條例》執行中遇到的新情況、新問題，確保《條例》貫徹落實工作取得實效。
二〇一〇年四月二日