京政發[2011]56號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
現將《北京市“十二五”時期城市信息化及重大資訊基礎設施建設規劃》印發給你們，請認真貫徹實施。
附件：北京市“十二五”時期城市信息化及重大資訊基礎設施建設規劃
二〇一一年九月二十一日
附件：
北京市“十二五”時期城市信息化及
重大資訊基礎設施建設規劃
二〇一一年九月
序言
1999年，我市提出並推動“數字北京”建設，經過十餘年的不懈努力，信息化實現跨越式發展，特別是“十一五”期間，“資訊惠民”、“資訊強政”、“資訊興業”三大計劃和“數字奧運”專項工程順利實施，“數字北京”建設目標全面完成。近年來，我市信息化整體水準不斷提升，始終保持全國領先，現已達到世界主要國家重點城市的中上水準。“數字北京”建設成果，在北京奧運會、建國60周年慶典、應對國際金融危機等重大活動及事件中發揮了重要作用，經受了歷史的考驗與國家的檢驗。實踐證明，“數字北京”既是“人文北京”的弘揚手段，也是“科技北京”的時代特徵，更是“綠色北京”的重要支撐。
信息化是覆蓋首都現代化建設全局的戰略性舉措，已經成為首都産業創新發展的主戰場，城市管理創新的新動力，市民生活品質提升的新手段，政府服務改善的新途徑，更是首都邁向現代化的新標誌。當前，世界主要城市正向智慧城市階段邁進。在這個新的歷史時期，《中共北京市委關於制定北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》為北京信息化發展提出了建設智慧城市戰略目標。從“數字北京”向“智慧北京”邁進，是信息化發展規律的客觀反映，是城市經濟社會對信息化提出的現實要求，同時也是北京打造國際活動聚集之都、世界高端企業總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進文化之都、和諧宜居之都，建設中國特色世界城市為目標的必然選擇。
“十二五”時期是為“智慧北京”建設夯實基礎最為關鍵的五年，依據《中共北京市委關於制定北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》、《北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《北京城市總體規劃(2004年—2020年)》等文件，制定本規劃，規劃期限為2011年至2015年。
目錄
一、過去五年的精彩“網”事
(一)一大工程鑄就首都功能、城市運作新輝煌
(二)二項主題展現政府履職、城市管理新風氣
(三)三點突破彰顯北京製造、北京創造新品質
(四)四條途徑樹立信息公開、公共服務新標桿
(五)五個倍增呈現設施提升、應用普及新局面
二、資訊時代的戰略選擇
(一)歷史機遇
(二)主要挑戰
三、未來五年的發展目標
(一)指導思想
(二)主要目標
四、智慧化經濟轉型
(一)深化信息化和工業化融合，構建現代産業體系
(二)培育信息化經濟新業態，創造首都發展新增長點
(三)加快電子商務創新發展，增強經濟網路輻射能力
(四)助推文化創意産業，綻放古都魅力
五、網格化社會管理
(一)推動市民卡普及，提高人口精準管理服務能力
(二)完善適度普惠公共服務，營造便捷有序生活環境
(三)推進政務系統頂層設計，提升政府服務能力
(四)整合涉農信息化應用，夯實城鄉一體化根基
(五)深化各領域信息化交往，創造國際化生活環境
六、精細化城市運作
(一)完善智慧交通系統，構建國內領先的“車聯網”
(二)部署資源網路全感知，夯實城市健康運作基礎
(三)推廣資訊技術應用，完善基礎設施智慧化管控
七、數字化文化傳承
(一)拓展網路傳播渠道，加強文化數字化交流
(二)繁榮信息化文化，提升首都軟實力
(三)規範虛擬空間的交流秩序，提升城市文化品質
八、寬頻化設施提升
(一)建設高標準資訊基礎設施
(二)創建全國最好、世界領先的無線城市
(三)打造一流的資訊樞紐城市
(四)率先建設國內物聯網傳輸基礎設施
(五)升級改造全覆蓋的政務網路
九、未來五年的行動路徑
(一)完善法律法規，優化信息化發展法制環境
(二)創新體制機制，強化信息化管理工作
(三)加強標準建設，促進資源共用和産業發展
(四)統籌加強資金投入，引導社會投資
(五)強化信息化人才隊伍建設，提高全民資訊能力
(六)推動區縣合作，促進區域協調發展
(七)提升資訊安全保障能力，構築城市安全屏障
(八)滾動實施本規劃，加強評估與檢查
一、過去五年的精彩“網”事
過去五年是首都信息化惠及民眾效果最好、資訊産業創新最多、城市管理與信息化融合度最高、資訊基礎設施發展最快的時期之一。“數字北京”成為北京邁向國際化大都市行列的重要標誌。
(一)一大工程鑄就首都功能、城市運作新輝煌。
作為首都，北京緊緊抓住城市發展的重大契機，圍繞重點需求，在城市安全運作上實現新的突破，為履行國家賦予北京“四個服務”功能地位提供了強有力的支撐。“十一五”期間，北京承擔了諸多國家大型活動的籌備舉辦工作，信息化為保障各項活動順利進行，做出了卓越的貢獻。“數字奧運”專項工程成為奧運會上一道璀璨的風景線。建成了全方位奧運信息化支撐體系，奧運票務、計時計分等核心資訊系統全面發揮效能，系統業務量刷新奧運史上的紀錄；建成了高效奧運城市信息化服務體系，基本實現任何人、任何時間、任何奧運相關場所，都能夠安全、高效地獲取資訊服務，實現首次網際網路直播、首次手機直播、首創手語播報等近三十項“世界第一”；“奧運食品安全監控系統”實現“從田園到餐桌”的全程監管；建成了可靠的資訊安全保障體系，全面完成城市應急、醫療衛生、防疫、交通等支撐城市正常運轉的基礎資訊網路與資訊系統的安全管理保障工作；針對最複雜的無線電保障需求，形成廣播、衛星電視、全球衛星定位系統(GPS)等三位一體的無縫通信網路和各類基礎設施，實現了可靠的無線電和通信保障，保障了奧運通信暢通。“數字奧運”的成功經驗全面推廣，在建國六十周年慶典等大型活動中均得到了很好的應用。
(二)二項主題展現政府履職、城市管理新風氣。
我市電子政務建設不再是單純的政務信息化，已向國民經濟社會和城市發展的各個領域全面滲透，已成為打造服務型政府的有效途徑，核心業務基本實現全覆蓋，城市管理網格化實現快速發展。全覆蓋提高政務運轉效率，資訊技術已成為政府創新管理模式和手段的重要工具。我市已建成涵蓋經濟發展、城市管理、科技文化、社會服務、黨政事務等各個領域的政務核心業務資訊系統，建立了較為完善的市區兩級資訊資源共用交換體系，共73個單位接入了市共用交換平臺，初步實現系統整合與資訊資源共用。網格化推動城市精細管理，我市已建立覆蓋城六區的兩級信息化城市管理系統，主動發現和解決了城市管理問題約600萬件，形成了“屬地管理為主，市級綜合協調”的兩級信息化城市管理體系協作機制，基本實現城市信息化管理常態化，並將網格化管理模式向污染源監控、流動人口和出租房屋管理、文物保護、文化市場監管、經濟運作監測等領域滲透，逐步深化網格化管理的應用，引領全國城市管理向規範化、科學化發展。
(三)三點突破彰顯北京製造、北京創造新品質。
信息化支撐推動經濟發展的作用愈發明顯。金融危機期間，信息化成為首都經濟企穩回升的關鍵因素。電子資訊産業快速發展，2005—2010年，電子資訊産業增加值由797億元增加到1635億元，年均增長達15%。截至2010年，電子資訊製造業實現銷售收入2570億元，佔全市工業銷售收入的比例達17.5%，軟體和資訊服務業實現營業收入約2930億元，出口達到13.2億美元，總規模位居全國第一，手機、液晶面板等關鍵産品産量穩居國內首位，電信業務總量突破千億元。兩化融合促進首都經濟轉型升級，“十一五”期間，兩化融合有效推動工業企業信息化從單項應用階段向整合應用階段邁進，水準居全國前列，北京已成為全國資訊服務中心和電子商務中心，電子商務交易總額突破3700億元。信息化成為首都科技創新催化劑，作為國家自主創新示範區的中關村已經成為資訊技術創新的集聚區。首都資訊技術企業的創新能力和技術儲備能力穩步增強，主導或參與制定了閃聯、移動多媒體廣播等一系列國際和國家標準。成功研製刻蝕機和離子注入機等積體電路關鍵裝備，具有國際主流水準的65奈米積體電路生産工藝實現批量生産。基於自主技術的8.5代高世代薄膜電晶體液晶顯示屏(TFT-LCD)生産線投入建設。
(四)四條途徑樹立信息公開、公共服務新標桿。
信息化在首都教育、醫療衛生、就業、社保、安防等公共服務領域取得突破性進展，信息公開成效顯著，市民充分享受社會進步各項成果。網站——“首都之窗”整合了大部分網上服務事項，已成為“信息公開、線上辦事、政民互動”的有效渠道，連續5年位居全國省級政府網站績效排名首位。熱線——“12345，有事找政府”，市非緊急救助服務系統整合了全市各領域政府便民呼叫中心資源，走在了各地政府與公共服務熱線的前列。社會保障卡——社會保障制度率先實現城鄉一體化，市社會保障卡應用全面推進，累計發放社保卡825萬張，近1800家定點醫療機構實現持卡實時結算。“一站式”服務大廳——全市行政審批服務大廳建設正在積極推進，逐步整合全市行政審批服務系統資源，實現面向公眾和企業的“一站式”服務。
(五)五個倍增呈現設施提升、應用普及新局面。
北京資訊基礎設施建設成果顯著，尤其是在《北京信息化基礎設施提升計劃(2009—2012年)》發佈後，網路能力大幅提升，信息化終端應用全面普及。截至2010年，與2005年相比，網際網路家庭入戶頻寬翻了兩番，達到2兆(M)；網民數增長了近2倍，達1218萬人；網際網路普及率為69.4%，增長了1.5倍，位居全國第一；行動電話用戶數增長1.5倍，達2129.8萬戶；網站數增長近3倍，達37.2萬個，位居全國第二。此外，我市已建成全球最大800兆無線政務專網，無線網路覆蓋率達到70%；第三代行動通訊(3G)用戶從無到有，已達到254萬戶；有線電視註冊用戶達到435萬戶，其中高清用戶超過50%；建成各類大型數據中心、計算中心、呼叫中心、災備中心等近百個，高性能電腦佔全國百強的40%。
此外，“十一五”期間我市制定出臺了《北京市信息化促進條例》、《2006—2020年首都資訊社會發展戰略》、《北京市提高全民資訊能力行動綱要》、《推進兩化融合促進經濟發展的實施意見》等地方性法律法規和政策性文件，初步建立了信息化標準體系，為規範全市的信息化管理、加快信息化建設提供了法規政策依據。
二、資訊時代的戰略選擇
資訊技術是當今最先進生産力的代表，是帶動經濟社會發展的主要動力。以電腦、網際網路、個人通信設備的推廣和普及為代表信息化發展已進入高平臺期，但在技術融合、應用創新的推動下，以移動網際網路、雲計算、物聯網等為代表的技術、産業、應用的新一輪突破正在孕育之中。“十二五”時期仍是首都信息化大有可為的戰略機遇期，機遇與挑戰並存，機遇大於挑戰。
(一)歷史機遇。
建設智慧城市的機遇。伴隨城市化進程加快，全球城市發展正向智慧城市階段邁進，物聯網、雲計算等新一代資訊技術成功應用，催生了智慧交通、智慧電網等一系列智慧城市管理創新解決方案，提高了城市管理效率，提升了服務品質。
我市城市管理創新與信息化的融合正逐步由外界推動向內生需求轉變，信息化發展動力強勁。深入推動網格化管理和城鄉公共服務均等化，是未來北京率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的必然選擇。
創新技術産業的機遇。電子資訊産業是工業經濟增長的主要力量，資訊技術是引領其他産業創新發展的重要引擎。資訊技術與産業發展正孕育新一輪的突破，成為全球産業競爭的焦點。2010年，世界電子産品産銷值達到1.65萬億美元，軟體與資訊服務業規模達到1.03萬億美元，全球電子商務規模達到5725億美元，以資訊技術為核心的新興業態迅猛發展，數字內容、移動互聯網、雲計算和物聯網等産業均表現出良好的發展勢頭。
電子資訊産業是北京支柱産業之一，2010年，電子資訊産業出口約佔全市出口總額的40%，中關村國家自主創新示範區60%以上企業屬於電子資訊産業。大力建設中關村國家自主創新示範區，率先形成創新驅動的發展格局，戰略性新興産業“三大試點、六大應用”中三網融合、智慧交通等六項示範工程，均離不開資訊技術創新與信息化的跨越式發展。
發展資訊社會的機遇。信息化如同水和空氣一樣，成為人們生産、生活不可或缺的部分，線上教育、遠端醫療、即時通信、遠端辦公等新的生活方式已逐步形成，網路化生活成為年輕一代的主流選擇，逐步改變工業社會傳統的消費體系。在信息化的支撐下，大規模個性化定製成為可能，全球工業時代服務模式正在與信息化融合，衍生出規模龐大的新市場。
近幾年，我市網民以每年百萬人數的速度增長，其中三成以上為即將成為社會中堅力量的青年人，網民平均每週上網時長達23.6個小時；2010年，企業對個人(B2C)網路零售額達到170億元，網路購物使用率達到44.8%，高出全國平均水準十個百分點，整個社會具備強勁的虛擬消費能力。此外，全市將緊緊圍繞服務經濟、總部經濟、知識經濟、綠色經濟加快發展，網路作為最大的平臺和載體，必將迸發巨大能量。
(二)主要挑戰。
增強國際競爭力，實現資訊技術與産業創新驅動的挑戰。在有限的戰略機遇期內，實現北京資訊技術與産業更高層次上的新突破，既是信息化工作的重中之重，又是難中之難。目前我市電子資訊産業距世界高端還有一定距離，部分産品核心技術受制於人，産學研體系不健全，在形成世界級競爭優勢的過程中，必將面臨國內外激烈的競爭。
破解深層次問題，推進城市一體化管理取得新突破的挑戰。信息化發展已經從政府主導向全社會深度參與過渡，工業時代的城市管理模式在信息化全方位不斷滲透條件下逐漸顯現出越來越多的不適。我市已建設了700多個業務系統，隨着城市管理與信息化融合度越來越高，要求其以業務為主導進行整合、重組、重塑，從系統、技術、制度等角度的整合難度巨大，如何推動城市管理一體化平穩過渡，信息化亟需探索攻堅。
提升資訊服務能力，完善城市資訊基礎設施體系的挑戰。網路化生活方式逐漸形成，市民對信息化産生越來越多的期盼，要求資訊服務向泛在、高效、優質、普遍發展。目前我市資訊基礎設施水準在支撐市民資訊服務需求上還有差距，資訊服務資費佔居民收入比例相對於發達國家依然較高，三網融合推進阻礙仍在等問題拉遠了信息化與市民間的距離。
提高安全保障能力，建設全覆蓋資訊安全保障體系的挑戰。資訊安全已經成為全球矚目的焦點，隨着網路應用的開放普及，業務線上辦理率的提高，保障工作難度大幅提升，安全風險越來越大，資訊安全保障已上升到國家戰略。目前，我市資訊安全保障體系還有待健全，如異地災備、社會化災備等問題尚未有較好的解決方案。
加強改革創新，推動信息化在更高層次上科學發展的挑戰。信息化在快速發展過程中自身同樣面臨着科學發展的問題，信息化建設如何從項目驅動的形式向統籌建設過渡，實現集約化建設管理，如何讓相關部門實現城市管理的聯合應用，如何完善信息化工作層面的體制機制等發展瓶頸問題，急需改革創新。
三、未來五年的發展目標
(一)指導思想。
深入貫徹落實科學發展觀，按照“人文北京、科技北京、綠色北京”重大戰略構想，以建設中國特色世界城市為目標，以打造國際活動聚集之都、世界高端企業總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進文化之都、和諧宜居之都為着力點，積極迎接信息化向高端發展、促進經濟社會轉型帶來的機遇和挑戰，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以推動創新引領為重點，發揮首都優勢，以電子政務發展為先導，加強體制機制創新，加快提升資訊基礎設施建設水準，加速資源共用與整合，充分釋放信息化在持續增強自主創新能力、轉變經濟發展方式、提高市民生活品質、創新社會服務管理、優化城市運作模式、提升城市文化魅力、構築城市安全屏障等方面的巨大能量，為推進我市邁入資訊社會奠定堅實的基礎。
在發展中要遵循以下四點原則： 1、依法推進，創新引領。
堅持信息化依法建設發展，健全完善相關法規制度，加大執法力度。推動信息化體制改革和機制創新，推動原始創新，加強整合創新，增強引進消化吸收再創新能力，實現經濟社會發展創新驅動，全面提高本市信息化水準。
2、統籌規劃，市場運作。
全面統籌城鄉、區域、行業信息化發展，加強政府引導，鼓勵社會力量參與，統一規劃、統一標準、分工合作、互補互利，推動集約化建設。遵循市場經濟規律，充分發揮市場資源配置作用，面向有效需求，取得較好的經濟效益和社會效益。
3、需求主導，以人為本。
不斷適應政府、企業和公眾日益增長的實際需求，深化信息化應用。把信息化建設的重點從鋪網路、建系統轉移到使信息化在促進經濟社會發展、加強城市管理、提高市民生活品質上發揮實實在在的作用。以人為本，惠及全民，營造廣大群眾用得上、用得起、用得好的信息化發展環境。
4、綠色低碳，安全可信。
堅持低碳綠色、績效導向的發展理念，探索成本低、實效好的信息化發展模式，推進節能降耗，持續提高信息化的績效。高度重視資訊安全和誠信體系的建立，防範各種新技術、新應用帶來的新問題和新挑戰，建立可信的發展環境。
(二)主要目標。
到2015年，建成國內領先、國際一流的資訊基礎設施，信息化經濟引領創新發展能力明顯增強，城市和社會服務科學化、精細化管理水準提升至新臺階，公共服務適度普惠，城鄉信息化差距進一步縮小，健康向上的信息化文化氛圍初步形成，建成與中國特色世界城市相適應的資訊安全體系，信息化全面滲透，引領發展，促進經濟社會包容性增長，把北京打造成為全球資源配置的資訊樞紐、國家創新驅動的網路引擎、城市運作順暢的智慧典範、文化傳承永續的智慧搖籃，實現“數字北京”向“智慧北京”的全面躍升。
1、打造全球資源配置的資訊樞紐。
建成世界級資訊通信高速網路和樞紐，強化基礎資訊資源開發利用，實現全球貿易金融、文化教育、科研創新、新聞媒體和國際交流等方面的資訊資源在京聚集和深度開發，建成具有較強國際競爭力的現代資訊服務體系，為國內外用戶提供便捷高效、安全有序、節能環保的綜合資訊服務。
建成覆蓋城鄉的光纖寬頻網路，集約化建設資訊管道3000溝公里，實現光纖到企入戶，全市所有家庭用戶寬頻能力達100兆(M)，社區寬頻能力達1千兆，高端功能區和重點企業寬頻能力達10吉比特(G)；網際網路國際出口頻寬達1.5太比特(T)；打造全國最好、世界領先的無線城市，大規模開展無線局域網(WLAN)建設，實現公共區域的全覆蓋，移動寬頻普及率超過60%，實現最高接入頻寬達到100兆(M)；建成覆蓋全市的高清互動式數字電視網路，高清業務用戶比率達到75%以上；為企業國際化提供全球經營所需要的資訊通信服務。
2、打造國家創新驅動的網路引擎。
搭建科技創新平臺，鞏固我市作為國家資訊技術創新高地的地位；釋放信息化力量，顯著提升科技創新輻射能力；把我市建設成為全國信息化經濟的策源地。
推動信息化成為企業技術創新、商業模式創新的重要手段，所有企業實現順暢應用網際網路，全市電子商務交易額超過10000億元，培育3個具有國際影響力的千億元規模電子資訊企業，電子資訊製造業和資訊服務業産值達12000億元。
3、打造城市運作順暢的智慧典範。
大力提升基本資源、交通、生態環境、人口、市政市容、公共安全數字化管理水準，逐步實現基礎設施智慧化，城市管理精細化，社會服務網格化，構建支撐領導科學決策的網路體系。滿足市民在醫療、衛生、繳費等基本生活方面的數字化需求，完善面向低收入人群、老年人和特殊人士的信息化服務，實現均等化發展。
初步建成國內領先的“車聯網”；在有條件的社會單位、家庭、農業用水點部署智慧水錶；實現公用智慧電錶普及率達到98%以上；網際網路普及率達到80%；建成2000個智慧社區(村)；社區服務管理信息化普及率達90%以上；實現市民卡基本覆蓋，意願擁有居民電子健康檔案的常住人口建檔率達90%以上；全程在線辦理的事項百分比達到90%以上；建成覆蓋全市的安全生産監測網路。
4、打造文化傳承永續的智慧搖籃。
建成文化資源數字化典範城市；數字內容産業規模達到世界領先水準，鞏固文化創意産業領軍地位；拓展基於資訊技術的首都文化傳播途徑，開啟中華文明智慧傳播的窗口；構建發掘引導機制，實現首都信息化文化繁榮發展；初步建立虛擬社會的管理機制，首都文明可以智慧、安全、有序地傳承，充分展現資訊社會條件下的北京風采。
建成多元文化傳播載體和文化行銷網路；完成全市主要旅游景點重要部件全感知；建成展館、文物保護監測系統；完成文化館、圖書館、社區文化活動中心信息化改造；建成虛擬社會管理中心。
表1“十二五”時期信息化發展主要指標(略)
四、智慧化經濟轉型
充分發揮首都科技智力優勢，完善資訊技術創新及成果轉化機制，助力中關村國家自主創新示範區建設，加快信息化和工業化的深度融合，充分利用重大專項和現有政策，以應用帶動産業發展，培育信息化經濟相關産業，提高企業信息化應用水準，使信息化成為首都建設現代産業體系，實現經濟轉型升級的重要支撐。
(一)深化信息化和工業化融合，構建現代産業體系。
建設一批面向工業重點領域的網路協同設計、供應鏈管理、品質監管等公共服務平臺；聚焦重點工業行業，支援一批優勢骨幹企業加強資訊技術的深度應用，圍繞産品創新、節能減排、産品品質及追溯等方面開展網路化、智慧化升級改造，促進管理機制創新，提高企業經營管理水準和轉型發展效益；加強資訊技術産品的可回收利用，促進形成低排放、可迴圈、可持續的産業發展運作方式；提高石化新材料與新能源産業研發、生産及管理決策的資訊技術應用水準；推進裝備製造業生産組織方式網路化、供應鏈管理精細化和全程化；提升高端數控機床設備領域的自主創新能力，促進裝備産品數字化和智慧化；推進汽車産業設計製造數字化，以及物流、生産管理等系統的整合發展，支援開展協同設計製造和全生命周期管理；推動資訊技術在食品安全、服裝製造、數字出版、工藝美術等都市型工業領域的深度應用，鼓勵個性化製造，實現産業高端化轉型；促進資訊技術在現代中藥、化學制藥、醫療器械等優勢領域和生物制藥、生物農業、工業生物等潛力領域的應用；支援企業建立工業生物技術共性服務平臺、新藥研發系統性創新服務平臺等關鍵共性技術平臺；推動建立藥品安全雙向可追溯體系，支援將企業生産控制與企業資源計劃等系統整合應用；提升航空航太産業快速研發、柔性生産和敏捷管理的能力，建立關鍵零部件數字化和設計製造一體化的應用體系，提升協同研製及管控能力；以戰略性新興産業重點項目為依託，不斷創造新的經濟增長點，增強信息化對傳統工業和戰略性新興産業的支撐，推動新型工業體系建設。
加快建設並完善金融後臺服務園區，推進人民銀行結算中心、徵信中心等若干重點金融後臺項目的建設運作；支援金融機構以資訊技術完善後臺支援體系，拓展電子商務、手機銀行等各類網上金融創新服務；吸引匯集金融資訊服務機構，拓展金融資訊服務産業鏈；建設北京公共物流資訊服務平臺和物流科技支撐平臺，推廣先進適用的物流資訊技術和應用系統，發展專業化、集約化和社會化的物流服務，促進物流業與製造業聯動，推進電子商務與物流業共同發展；加快建設世界一流的旅游資訊網和資訊服務體系；開展旅游線上服務、網路行銷、網路預訂和網上支付等新型服務，提升旅游企業、景區信息化服務水準，推廣旅游場所全感知；促進旅游資訊資源共用，加快基於網路的旅游産品創新。
重點支援一批中小企業綜合性、網路化的公共服務平臺建設，推動金融、房地産、批發零售、物流商貿等生産性服務業中小企業實現網站建設、客戶服務、電子商務、供應鏈管理等各種應用，顯著提高中小企業的信息化應用水準；扶持從事信息化經濟的中小企業，實現中小企業和信息化經濟的雙提升雙跨越。
鼓勵企業大範圍推廣網上工作，並制定內部計劃、組織、協調、溝通和控制準則；為企業間設計協同、製造協同、供應鏈協同和協同行銷所需的網路化環境制定完善統一標準；鼓勵企業利用資訊技術提高資源利用效率；建立和完善覆蓋重點耗能單位、區縣的能效數據庫，加快重點企業建立能源管理監測平臺，對企業能源生産、輸配和消耗實施動態監控和管理，改進和優化能源平衡。
(二)培育信息化經濟新業態，創造首都發展新增長點。
鼓勵和推動以資訊技術為核心的信息化經濟發展，發掘具有極大潛力的新興信息化經濟業態，重點培育和發展新一代資訊技術産業；促進作業系統、通用數據庫、中間件、資訊安全軟體、重點領域應用軟體和嵌入式軟體的自主化；突破超大容量超高速光纖接入網核心晶片技術，第三代行動通訊/第四代行動通訊(3G/4G)終端核心晶片及主機板的解決方案，研發光纖與無線通信相融合的綜合接入控制關鍵技術，開發面向移動網際網路的智慧手機作業系統、智慧終端軟體平臺；研發面向新一代網際網路應用的海量數據智慧化搜索技術，加快發展網際網路軟體和資訊服務；做大做強資訊服務外包、業務流程外包等資訊服務業，打造軟體外包交付和再發包中心；突破感測器件地址代碼標準、海量數據處理等物聯網核心關鍵技術，積極參與制定物聯網國家標準和國際標準，建設具有自主知識産權的物聯網技術體系，創新城市應急、安監、物流、醫療、旅游等物聯網典型應用解決方案，促進應用數據和支撐平臺的建設，推動物聯網應用體驗和産業孵化基地的建立，建設具有自主知識産權的物聯網産業鏈；推動信息化領域計算科學發展，加強高性能超級電腦、微處理器、大容量記憶體和雲服務所需的基礎軟硬體自主研發能力，創新雲計算商業模式，形成雲計算産業鏈，支援超級雲計算中心重點項目落地；建設超級計算網格，深化其在氣象、工程及生物資訊、藥物發現等領域的應用；提升高世代薄膜電晶體液晶顯示屏生産線的産業鏈帶動和技術整合能力；推動數字傳輸技術發展，研究和制定新一代數字電視傳輸和信源技術等關鍵技術和相關標準，實現與數字生活相關的高清交互數字電視、智慧手機等終端電子設備製造業的領先發展，促進“三網融合”的業務融合。
積極推進資訊安全技術創新，開發具有自主知識産權的技術與産品，構建自主可控的資訊安全産業鏈，引導在京企業開展安全軟體、安全晶片和嵌入式安全部件研發，促進高安全等級的資訊安全系統、資訊安全産品以及資訊安全骨幹企業和産業體系的形成，推動安全産業規模化發展。
逐步提供和完善城鄉一體的網上工作環境；推動線上資料存儲、網路協同、高清會議服務等網上工作軟體和服務與智慧終端深度融合；規範網路創業環境，鼓勵網路商店、網路創作、遠端諮詢、遠端文件處理等新興的網路就業方式。
(三)加快電子商務創新發展，增強經濟網路輻射能力。
進一步擴大電子商務應用範圍，面向行業的共性需求，打造全程電子商務平臺。積極鼓勵龍頭企業成熟的電子商務平臺擴展為第三方平臺，並吸引一批國內外優秀企業總部落戶我市，建立與中國特色世界城市相匹配的新型交易市場，成為全球網路經濟交易的重要節點。
聚集、培育一批綜合性、行業性大型電子商務交易平臺，大力推進網上零售業發展，打造知名品牌；在化工、服裝、生活用品等10-20個現有優勢行業，進一步做強一批細分行業類第三方企業對企業(B2B)服務平臺；完善支付結算、交易保障、誠信服務、物流配送、安全認證等電子商務支撐體系；開展中小企業應用第三方電子商務服務平臺推廣試點，為企業提供資訊服務、結算服務等電子商務服務，實現重點行業領域的電子商務化；培育5-10家電子商務國際化服務平臺，擴大電子通關、報檢、報驗、國際結算等電子化服務的應用範圍，形成一批面向海外、多語言支撐的國際電子商務服務龍頭企業。
鼓勵企業不斷優化和創新電子商務模式，實施一批基於信息化的行銷網路建設項目，通過網上訂購、物流配送等新方式，降低行銷成本，提高效率和管理水準；培育服務全國的電子商務服務集群，支援電子商務高端諮詢、資訊服務、技術研發和外包服務企業的發展，在物流、金融、信用、公共資訊、電子商務工程等領域成為輻射全國的服務中心。
(四)助推文化創意産業，綻放古都魅力。
推進三維倣真、寬頻網路等資訊技術在文化創意産業的深度應用，鼓勵企業應用文化創意産業公共技術平臺和公共服務平臺，發展文化創意新型業態；以網路動漫、影視傳媒、網路游戲、移動內容服務、數字教育等為着力點，充分發揮數字文化內容産業基地和園區的産業集聚作用，用信息化手段，培育和完善文化創意産業價值鏈，壯大文化創意産業規模，提高文化創意産業的整體水準和國際競爭力；進一步推動公共部門資訊和內容的數字化開發利用，加強數字版權保護，建立和完善數字內容技術、標準、傳播、安全等體系。
五、網格化社會管理
推動精細化社會管理和公共服務，落實責任機制，全面推廣網格化在物件、事件、人員、組織、地理位置等管理方面的運用，將網格化理念向醫療衛生、教育、就業、社會保障、社會救助、社會建設、文化傳播等領域延伸，提升公共服務能力；以社保卡等為載體，通過功能拓展，普及市民卡，整合構建面向公眾的公共服務體系；引導全民步入“數字生活”，率先形成城鄉經濟社會一體化的新格局，塑造一個便捷、安心、綠色的活力社會。
(一)推動市民卡普及，提高人口精準管理服務能力。
拓展“社會保障卡”功能，構建以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，覆蓋城鄉的數字化社會保障統一管理體系；發放居住證，建立社區常住人口和流動人口實時管理數據庫；加強資訊整合和資訊共用，全面推廣使用“市民卡”，逐步實現社會公共服務領域一卡多用，建設以市民卡為中心的便民利民的人口數字化基礎設施；建設既支撐首都功能佈局調整、産業升級，又實現人口總量、人口結構、人口分佈宏觀調控的人口數據庫；建設京津冀高端人才戶籍自由流動管理平臺，形成寓管理於服務的網格化人口管理體系。
(二)完善適度普惠公共服務，營造便捷有序生活環境。
利用移動網際網路技術建設“市民主頁”；統一全市電子病歷標準，普及居民電子健康檔案；建設覆蓋城鄉的醫療資訊網路系統，完善城鄉社區衛生服務網路，大力推廣遠端醫療；整合完善首都疫情、病情監測和預警資訊系統等公共衛生應急指揮平臺；建設完善包含條碼標籤、感知晶片等智慧技術的農産品和副食品生産流通全過程溯源資訊系統和網路交換平臺；整合水、電、煤氣等公共事業繳費服務平臺；整合公共就業服務網路，建設用人單位、勞動力、服務機構三方“一站式”就業服務平臺；推動在社區、養老中心、殘疾人托養機構基本普及老年人及重度殘疾人遠端看護和緊急事件響應系統，建設面向殘疾人、老年人的資訊服務體系和提供智慧化無障礙輔助設施服務；加強學習型城市建設，提高中小學電腦擁有率，推廣建設遠端教育平臺和數字校園，推進殘疾兒童遠端教育工程建設，在學校、社區建立兒童安全保障服務系統；推動建設和整合包含廣播、影視、網際網路等多種形式的市民終身學習網路平臺。
(三)推進政務系統頂層設計，提升政府服務能力。
根據業務需求，將政務管理系統按照大民政、大城管、大交通、大信訪、大健康、大空間、大環保等業務領域進行整合與對接，推動政府核心業務跨部門協同；加大信息公開力度，全面普及基層數據“一表化”採集，打造基層社區“一口式”資訊數據採集體系，建設全市統一的社區資訊採集服務平臺，提供基礎資訊數據服務；完善市區(縣)及跨部門政務資訊資源共用交換機制，進一步加快人口、法人、空間地理、宏觀經濟等基礎數據庫的建設和完善，推動基礎數據庫在全市的應用。
加強政務網路資源儲備，建立與公眾網路資源的協調聯動機制，提高通信網路突發應急事件的處置能力；建設全面覆蓋、動態跟蹤、聯通共用、功能齊全的社會管理和服務資訊系統，進一步推進社會管理網格化；大力推進行政辦事代理制向基層延伸，深入推進鄉鎮政府機關辦公自動化，普及鎮村聯網辦公，積極推動有條件的行政村實行村級事務管理信息化，逐步實現城鄉一體化社區管理；加大執法信息化建設力度，擴展政法專網，建設公、檢、法、司、安、政法委各部門業務協同與資訊共用系統，加強司法監督和制約，逐步推廣遠端視頻庭審方式，同步推廣庭審網路直播；推進政務服務與智慧移動終端的深度融合，建設統一的北京移動政務服務管理平臺，推廣醫療衛生、教育、就業、社會保障、社會救助、社會建設等領域政務服務的移動化；在黨委、政府內部大範圍推廣線上文檔處理、線上知識庫、線上培訓、遠端協同等服務及視頻會議等辦公手段。
(四)整合涉農信息化應用，夯實城鄉一體化根基。
整合農情、土地、科技等涉農資訊資源，建立涉農資訊資源目錄體系和農業基礎資訊平臺，解決農村資源資訊採集和共用問題；以“221資訊平臺”為依託，開展“12316”、“12396”、移動農網、旅游服務系統等多種資訊服務渠道的整合，打造立足北京、服務全國的高端農業資訊服務平臺；引導和幫助鎮村企業及農民專業合作組織的信息化提升，在生産農業、休閒農業、生態農業、示範農業等各領域推廣信息化應用，促進一産與二産、三産的融合，實現農業的精準化生産、網路化管理、信息化流通和智慧化決策，推動都市型現代農業建設；用信息化手段，在農村社區和行政村提供城鄉一體化的教育、醫療衛生、就業、社保、優撫安置等基本公共服務；積極推進雲計算等新技術和新設施在農村信息化中的應用。
(五)深化各領域信息化交往，創造國際化生活環境。
完善與友好城市及國內外其他城市的信息化合作機制；積極關注網際網路治理的國際對話，加強與資訊技術創新、資訊資源開發、人才交流與培養等領域相關的合作；參與有關信息化的國際標準和法規的制定與合作。
創造國際化市民教育環境，推動國際遠端教育模式，促進資訊教育與國際接軌，培養國際化資訊人才；建設國際遠端醫療資訊中心；建設國際化的統一旅游資訊系統。
建設滿足國際人士從“抵達”到“離開”的全方位資訊服務體系，建設國際化資訊服務中心、諮詢中心、呼叫中心、外語電視台，為國際組織或友人提供無障礙資訊服務，完善國際事務一站式辦理流程，吸引國際組織落戶我市，完善適宜外國友人在京工作、學習和生活的外語信息化服務體系；打造世界級城市門戶網站。
六、精細化城市運作
利用信息化創新城市管理模式，促進智慧交通發展，完善基本資源網路，推動城市基礎設施智慧化管控，拓展城市管理的對象、時空和功能，實現城市綠色感知，提升超大城市智慧化管理。
(一)完善智慧交通系統，構建國內領先的“車聯網”。
統籌部署全市感測器、探頭、電子車標等各類傳感終端，建設全市探頭統一管理系統，完善交通資訊採集系統，建設覆蓋城區和重點城郊區域的交通道路違法監測與分析系統；構建智慧交通數字資源中心及出行資訊服務體系，通過網站、手機短信、郵件等多種方式提供實時、便捷、個性化的路況視頻、出行路線引導、交通管制等資訊服務，推廣車對車短程通信技術應用，推進智慧交通系統與車輛的互動感知，推動物聯網技術在機動車安全技術檢驗管理方面的應用，推動智慧監控停車場建設，逐步建設國內領先的“車聯網”。
構建具備車流預判和道路車流智慧控制能力的交通控制系統；建設覆蓋五環路內全部燈控路口，六環、遠郊城鎮主要道路實現交通信號聯網控制；建設覆蓋我市所有本地機動車的尾氣排放品質動態監測網路；推進北京智慧交通系統向京津冀區域的擴展和聯動。
(二)部署資源網路全感知，夯實城市健康運作基礎。
建設覆蓋電力系統發電、輸電、變電、配電、用電和調度各個環節的智慧電網監控管理體系；在企業和家庭推廣安裝智慧電錶；建立和完善燃氣管網智慧運作、維護保養和應急保障統一管理系統；構建“水務一張圖”信息化管理應用體系，加強信息化在城市供排水、農村節水灌溉、自備井遠傳、用水大戶水量監控、供用水計劃分析與制定等方面的應用，建設覆蓋全市大中型水庫、內城河湖、重點流域的水務實時監測物聯網，建設覆蓋水源地、城市自來水廠和取水口、城市河湖、公園綠地、供水管網的地表水、地下水水質動態自動監測網路；在社會單位、家庭、農業用水點推廣安裝智慧水錶。
建設和完善煤、水、電、氣、熱能的生産、運輸和使用的統一監控平臺，實現城市基本資源的生産、運輸、調配和使用的全流程監控，建立全市生態環境的監測體系。
(三)推廣資訊技術應用，完善基礎設施智慧化管控。
大力改造現有城市基礎設施，基於城市空間實體服務平臺，建設覆蓋全部城區和主要郊區城市部件的感知網路及精細化管理系統；建立城市空間實體可視化管理的協調工作機制，運用流媒體技術，建設城市規劃、國土管理、房屋建築、道路交通、市政管理、園林綠化、公共安全、應急指揮、社會管理等行業的空間實體多維、可視的管理體系，全面提升城市地上、地表、地下空間實體的管理及共用服務水準；推動建立低碳管控的智慧樓宇；建設智慧基礎設施網路應用監管中心，出臺智慧基礎設施網路監管機制；建設城市基礎設施資訊服務雲，使基礎設施網路日趨協同化。
七、數字化文化傳承
利用信息化手段拓展我市文化對外交流渠道，依託雄厚的文化底蘊，提高優秀信息化文化産品的供給能力，大力推進信息化文化改革創新，維護信息化文化交流秩序，努力打造世界文化名都，加快我市軟實力的提升。
(一)拓展網路傳播渠道，加強文化數字化交流。
加快重大文化資訊基礎設施建設部署，構建首都文物、圖書、藝術作品、園林文化、旅游等文化資源的可視數字資源庫；充分發揮首都文化資源和資訊技術優勢，建設首都數字文化資源共用與傳播平臺，促進北京優秀文化資源的數字化和網路共用；整合廣播電視、資訊網路等傳播渠道，建設多樣的中華文化信息化傳播渠道和中外文化交流的資訊平臺；大力發展數字報業、網路雜誌、數字電台、網路電視等新的傳播形態，促進首都文化的對外展示和推廣；提高歷史遺跡和文化産品的互動體驗能力，建設網上名園虛擬展示平臺及市民互動平臺。
(二)繁榮信息化文化，提升首都軟實力。
積極推動具有自主知識産權、健康向上的信息化文化産品的創作和研發，在網上努力培育具有中國氣派、京都韻味、體現時代精神的古都文化；加強政府網站及其他重點網站文化特色建設；積極支援擁有優秀網路文化內容的網站建設和發展，推廣中華文明的核心價值觀和民族凝聚力；鼓勵相關企業加快改革創新，進一步提高重點網站技術、裝備水準和提升信息化文化産品服務供給、資訊內容生産的能力；積極構建公共文化資訊服務體系，大力發展新的信息化文化業態，保障公眾共用信息化文化發展成果，完善市民資訊文明素質教育體系。
(三)規範虛擬空間的交流秩序，提升城市文化品質。
加強網路等新興媒體的建設、運用、管理，嚴肅查處違法違規行為；加強網路監管隊伍建設和監管技術創新；建立和完善網路信任體系，推動在網路系統中全局性身份認證體系的應用，建設和完善實名制資訊共用平臺，形成佈局合理、經濟適用、運作有序的網路信任體系；積極倡導網民自律，培育健康向上的網路消費模式和習慣；建設和諧網路，營造文明健康、積極向上的信息化文化氛圍，特別為青少年創造文明健康的信息化環境；加強虛擬社會空間管控，防止個人資訊洩露；規範虛擬社會各種組織自治，鼓勵政府、企事業單位、社會團體、市民全方位參與，加強對虛擬社會的管理和凈化，初步建立完善的虛擬社會法規和制度管理體系。
八、寬頻化設施提升
構建互聯互通的智慧網路，提升城市寬頻能力，擴展網路覆蓋空間，加強集約統籌建設和資源共用，夯實首都信息化發展的基礎保障，全面建設高速、泛在、綠色、可信的資訊基礎設施。
(一)建設高標準資訊基礎設施。
全面推進覆蓋城鄉的光纖寬頻網路建設。新建區域直接部署光纖寬頻網路，已建區域加大光纖化改造力度；加強光纖寬頻網路的共建共用和有效利用；規劃建設達到城區水準的農村資訊基礎設施，基本實現光纜入村、網路入戶；積極推動以新一代網際網路協議(IPV6)為代表的下一代網際網路(NGI)建設，實現大規模商用；大幅度提升IP骨幹網及傳送網能力，推動網路資源的智慧化調配，提高骨幹網互聯互通水準；不斷擴大網際網路國際、國內出入口頻寬；加強網路與資訊的安全保障。
積極推進下一代廣播電視網(NGB)建設。以高清互動式數字電視網路為基礎，建設下一代廣播電視網(NGB)幹線傳輸網路和接入網路；加快推進基於高清交互機頂盒的家庭網關的研究、開發、推廣與普及。
大力推動資訊管道的集約建設。鼓勵採用多孔化管型、便捷化管材，加速資訊管道網架構轉型，適應光纜網發展；加快資訊管道建設，鼓勵管道共用和經濟化租用，保障用戶接入與架空線入地工程的實施進度。
提升城市重點功能區和重點産業園區的資訊基礎設施水準。高標準、適度超前規劃建設未來科技城、麗澤金融商務區、通州高端商務服務區、新首鋼高端産業綜合服務區、懷柔文化科技高端産業新區等示範區的資訊基礎設施和信息化應用項目，率先達到世界一流水準。
大力推動三網融合，鼓勵互動式網路電視(IPTV)、手機電視等核心業務大規模應用，以及交互數字電視、多媒體終端、智慧家電等産品的批量應用；鼓勵和支援三網融合相關的産品研發、市場培育和企業發展，推動産業鏈上下游協調發展，確保北京處於全國領先地位。
(二)創建全國最好、世界領先的無線城市。
大規模開展無線城市建設。建成國內覆蓋面最廣、網路最穩定、性能最優良的第三代行動通訊(3G)網路，使第三代行動通訊(3G)應用成為行動通訊主流；推動移動網際網路應用，促進移動網際網路發展；已建地鐵線路實現通信網、廣播電視網和政務專網等移動信號全覆蓋，移動基站與新建地鐵線路同步規劃、建設；開展時分同步碼分多址長期演進技術(TD-LTE)網路建設試點，將北京建設成為國內最好的時分同步碼分多址長期演進技術(TD-LTE)試點城市，為第四代行動通訊(4G)發展奪得先機。全市累計建設無線接入點(AP)超過20萬個，實現本市機場、火車站、高端商務區、星級賓館、學校、交通樞紐等公共區域及地鐵、公交車等公共交通工具上的無線局域網(WLAN)全覆蓋；實現無線局域網(WLAN)的統一認證和便捷接入；人流密集的公共區域由政府購買基本服務，為公眾提供公益性的無線寬頻接入。
(三)打造一流的資訊樞紐城市。
發揮首都總部集聚的優勢，合理規劃佈局，推動北京資訊通信和數據交換樞紐建設，建成中國移動國際資訊港、中國電信海外高端人才創新創業基地等重大資訊基礎設施。
打造全球高端的資訊內容中心。合理規劃、佈局各類數據中心建設，降低能耗，擴大規模和服務能力；加強建設面向全國和國際的網際網路數據中心(IDC)、商務資訊中心、廣播中心，逐步把北京建設成為全球資訊內容中心城市之一。
建設國際一流的資訊服務中心。加速推進北京呼叫中心産業基地建設；建設北京超級計算中心，深化超級計算應用；合理規劃佈局雲應用、雲産品、雲服務和雲基礎設施，以應用為驅動，把北京建成全國最重要的雲計算中心。
(四)率先建設國內物聯網傳輸基礎設施。
在全國率先開展以政務物聯數據專網和無線寬頻專網為主的物聯網傳輸基礎設施建設工作。政務物聯數據專網作為電子政務網路的有效補充，統一建設基站800個，信號覆蓋全市平原地區，具備支撐百萬級感測器資訊匯聚傳輸的能力，為政務物聯網應用提供安全可靠的傳感資訊無線傳輸通道；積極支援以企業為主體建設的無線寬頻專網，累計建設基站2000個，實現信號覆蓋本市五環以內及各郊區縣已建城區，具備併發傳輸10000路以上高清晰度圖像的能力，為城市運作管理和公共安全等領域的移動圖像傳輸和移動業務提供安全可靠、高頻寬的服務。
(五)升級改造全覆蓋的政務網路。
高標準升級改造有線政務專網和800兆無線政務專網，提升政務網路性能；推動政務部門的網際網路和移動網路統一接入；整合政務需求，構建佈局合理、節能環保的政務數據中心體系，建設形成高效服務公眾的集約化的政務數據中心，為政府部門提供集中的主機託管、災備和運維服務；加快政務資訊安全及應急處置相關設施的建設部署；推廣能源利用率高的資訊技術在政務資訊基礎設施建設過程中的應用；積極建設城市立體的全覆蓋的視頻監控網路系統，以及高清視頻監控網路系統，建設視頻監控智慧資訊處理中心，形成高效的城市視頻監控運作體系。
九、未來五年的行動路徑
(一)完善法律法規，優化信息化發展法制環境。
適應信息化發展的需求，依法制定推進信息化建設的法規制度，堅決貫徹執行《北京市信息化促進條例》等相關法規。在政府信息公開共用、電子文件管理、個人和企業信用管理、電子商務、虛擬社會管理、信息化項目外包等方面儘快出臺配套政策，對承擔信息化相關的國家重大科技專項、北京市重大示範工程、系統建設以及實施重大科技成果在京轉化和産業化的企業給予一定的政策支援。制定和完善各類基站、無線電監管設施和通信設施共建共用政策，加強信息化行政執法力度。
(二)創新體制機制，強化信息化管理工作。
繼續完善各級信息化工作領導小組領導決策與協調機制，完善市信息化專家諮詢委員會決策諮詢機制。強化信息化主管部門的職責，加強對全市信息化發展的監管與績效考核，將電子政務績效考核結果納入部門和幹部績效考核。建立全市信息化跨部門、跨層次的協調機制，加快區縣和政務部門資訊中心管理職能的轉變；整合全市資訊社會的研究資源，完善北京市信息化研究支撐體系。
(三)加強標準建設，促進資源共用和産業發展。
更新完善信息化標準體系框架，重點編制智慧交通、經濟運作、應急指揮、人口管理、醫療衛生、公共安全、社會保障等領域信息化應用和資訊資源標準，積極推進資訊安全和政務網路等管理標準的建設。制定和完善資訊管道集約化建設、樓宇小區資訊基礎設施建設、傳統基礎設施智慧化改造等基礎設施建設管理規範。推動物聯網、雲計算、三網融合等相關標準化工作，支撐産業創新發展。充分發揮政府機關、行業協會、企業、科研單位等機構的作用，開展信息化標準服務，推動信息化標準的試點示範應用。完善信息化標準服務體系和工作機制，建立標準創新公共服務平臺。規範網路秩序，促進網際網路行業自律，加強對資訊技術産品知識産權的保護力度。
(四)統籌加強資金投入，引導社會投資。
加強全市信息化資金和項目的統籌力度，加快城市資訊基礎設施投資，優化信息化資金結構，設立資訊社會建設引導專項資金，加強資金審核與監管，提高信息化資金使用效益。落實國家鼓勵産業發展的各項投融資政策，拓寬和優化投融資渠道。優先向新一代資訊技術研發創新和産業化傾斜。加強政府部門對綠色資訊通信技術(ICT)産品及服務的採購力度，發佈年度節能減排資訊技術産品及解決方案推廣計劃。通過政府的引導，專業機構的運營和帶動，建立政務部門與信息化服務提供商之間共贏發展的協調機制，通過擔保補貼、貸款貼息、購買服務等相關政策措施引導企業參與公共服務信息化項目建設。通過發佈規劃、特許經營等手段，創新社會化信息化項目的投入和運營模式，引導社會投資。
(五)強化信息化人才隊伍建設，提高全民資訊能力。
貫徹落實《首都中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)》，完善信息化高端人才服務體系和引進計劃，搭建重點領域人才需求監測及緊缺專門人才資訊共用平臺，對接中央“千人計劃”和北京“海聚工程”平臺，集聚掌握前沿技術的信息化創新創業人才。推進黨政機關、市級主要部門、區(縣)政府設立首席資訊官(CIO)，鼓勵和引導在重點企業設立專職首席資訊官(CIO)。繼續促進全民資訊能力提升，引導社會各界積極參與信息化知識和技能的普及活動，做好教育培訓配套工作，繼續加強對領導幹部信息化培訓，培養公務員網上工作意識及操作技能，完善政府信息化人才考核、表彰、激勵、職業發展等機制；促進企業和服務機構加強信息化主管能力提升工作，支援企業與高校、科研院所合作建立一批兩化融合人才實訓基地；充分利用農村數字家園、愛農驛站、全國文化資訊資源共用工程服務網路、農村黨員幹部現代遠端教育平臺等途徑，提供針對農民的全方位技能培訓，積極引導農民專業合作組織利用信息化培訓手段推廣生産技能、資訊技能與科技知識，打造一支農村信息化的專業服務隊伍。
(六)推動區縣合作，促進區域協調發展。
加強各區縣間信息化的溝通交流，促進經驗共用；推進區縣間教育、醫療、衛生、人口、科技等數據的共用互動，鼓勵區縣合作開發跨區域信息化項目，制定相關機制和標準。完善京津冀信息化合作聯席會議制度，加快京津冀都市圈資訊基礎設施建設的對接，探索建立跨省區的、全方位的、統一的政務協作服務平臺和電子商務應用平臺，建設區域合作的公共資訊交換平臺，促進京津冀政務、技術諮詢、商品供求、招商引資、旅游、交通等各方面政策法規資訊、辦事資訊和動態資訊的交換和共用。
(七)提升資訊安全保障能力，構築城市安全屏障。
建設一流的安全測評、容災備份、電子認證、應急指揮等城市資訊安全基礎設施；加強建設公共網路、政務網路和無線電的資訊安全體系；完善網路安全和業務管理平臺，實現電信、網際網路的安全可信管理；加強廣播電視網路安全保障建設，運用安全可信的接入傳輸技術，防範非法攻擊和非法插播，提高廣播電視業務可靠性。
規範資訊安全監管工作，建立資訊安全長效監管制度，完善資訊安全監控體系；加強監督、檢查和考核，保障基礎網路與重要資訊系統的安全和正常運作；建立健全以等級保護、網路信任體系和應急處理機制為重點的資訊安全保障體系；制定跨部門應急預案，推進區縣、部門、社會單位的技防設施互聯互通、資源共用，形成暢通的應急聯動機制；建立快速執行的長效工作機制，保障基礎網路與資訊系統業務處理的連續性。建立資訊安全管理平臺，實現虛擬社會安全與現實社會安全的對接與融合，加強對由虛擬世界引發的社會安全的管理。
(八)滾動實施本規劃，加強評估與檢查。
以本規劃為基準，制定年度實施計劃，設計和把握好規劃實施的重點與時序，對規劃中所確定的任務進行進度跟進。信息化主管部門定期組織政府有關部門和社會力量對規劃的實施情況進行評估，及時發現問題和總結經驗，分析評價新出現的機遇與挑戰，提出促進規劃執行的意見和建議，保證把本規劃落到實處。