北京市人民政府關於加強政府投入項目專利和版權管理工作的意見_市政府文件_首都之窗

京政發[2007]13號

北京市人民政府關於加強政府投入項目
專利和版權管理工作的意見

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
　　加強政府投入項目的專利和版權管理，是促進政府投入項目專利、版權數量增長，避免國有資産流失的重要手段，是防止專利和版權侵權，確保政府投入項目安全和平穩的可靠保障，是實施國家知識産權戰略，建設創新型城市的有效途徑，對於引導和帶動全社會增強專利和版權保護意識，推動知識産權工作健康發展，建設知識産權保護首善之區，實現首都經濟可持續發展具有重要意義。為貫徹《中共北京市委北京市人民政府關於增強自主創新能力建設創新型城市的意見》（京發〔2006〕5號），進一步加強對經濟、科技、教育、社會發展等領域政府投入項目的專

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利和版權管理工作，根據本市實際情況，提出以下意見：
　　一、政府投入項目專利和版權管理工作目標
　　緊密圍繞首都創新型城市建設的戰略任務，通過加強對政府投入項目的專利和版權管理工作，優化政府投入項目佈局，降低政府投入風險，建立和完善適應各相關部門自身特點的政府投入項目專利和版權管理責任制，逐步形成管理規範、責任明確、齊抓共管的工作格局，為首都經濟社會和諧發展發揮積極作用。
　　二、加強政府投入項目專利和版權規範化管理
　　市政府相關部門要高度重視政府投入項目的專利和版權管理工作，遵循“鼓勵創新、依法保護、完善服務”的原則，充分發揮政府主導、市場引導的作用，把專利和版權管理納入政府投入項目的申請、立項、驗收和監督管理環節，確保政府投入項目專利和版權管理工作有序開展，取得實效。
　　(一)規範政府投入項目專利和版權管理程式。
　　1.市政府相關部門在編制項目指南時對涉及專利的技術領域應調查研究相關專利狀況，形成專利分析報告，作為制定、發佈指南的依據和確定項目的參考，並向政府投入項目申請人公開。
　　2.市政府相關部門要加強政府投入項目專利檢索工作，充分利用專利文獻，有效防止專利侵權，力求政府投入項目高起點創新。在政府科技投入項目申請過程中，申請人應嚴格遵守專利和版權有關法律法規規定，否則項目主管部門不得予以立項。

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　　3.對批准立項並且可專利的政府投入項目，項目主管部門要與項目承擔單位明確約定專利目標和任務。
　　4.市政府相關部門要加強對可專利項目的跟蹤和管理。在組織或委託中介機構對項目進行年度評估時，要將專利指標完成情況作為確定下一年度經費預算和項目調整的依據之一。
　　5.在政府投入的重大項目驗收工作中，涉及專利産出目標的項目承擔單位要向項目主管部門提交相關的專利工作報告，並組織專家進行評估。對於需要申請專利的，要在申請專利後再進行組織鑒定或論文發表等工作。政府投入項目産生的涉及電腦軟體的版權應按照有關法律法規辦理版權登記。市版權管理部門應當指導、幫助有關單位和個人做好公共財政投入項目的版權登記申請工作，對符合免除登記費用條件的，要依照有關規定免除登記費用。
　　6.項目主管部門要根據項目性質將專利申請量等指標納入項目管理指標體系，根據合同或計劃任務書約定的專利目標進行考核。
　　(二)明確政府投入項目專利和版權的權利歸屬。
　　1.政府投入項目的專利申請權原則上歸項目承擔單位所有。全部由市公共財政投入的項目所産生的作品版權歸市政府所有，其權利由項目主管部門代為行使。政府投入項目的項目主管部門要與項目承擔單位簽訂委託合同，明確約定項目所産生的作品版權歸屬。

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　　2.項目主管部門與項目承擔單位的項目委託合同要載明項目主管部門、項目承擔單位以及第三方關於專利的權屬、管理以及糾紛處理方式等。
　　3.項目主管部門在下達項目任務書或簽訂項目合同時，對涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的項目，要明確約定政府對研究成果擁有的權利，指定專業機構負責成果及其專利的管理，保障研究開發人員依據法律法規和政策所享有的精神權利、獎勵和報酬。
　　(三)鼓勵政府投入項目專利和版權的實施運用。
　　1.在政府投入項目實施過程中涉及政府採購事項的，應優先採購含有我國自主研究開發專利和版權的産品。
　　2.進一步落實專利申請和版權登記資助政策，特別是對具有戰略意義的核心技術向國外申請專利的政府投入項目給予資助；對形成國際標準、國家標準、行業標準、地方標準的專利給予資助。
　　3.鼓勵政府投入項目的專利權人依法實施其專利，對具備實施條件但未能適時實施的，鼓勵發明人、設計人或其他單位和個人與專利權人以簽訂合同的方式予以實施。
　　4.市政府相關部門要採取有效措施推進政府投入項目的專利技術向現實生産力轉化；政府投入項目版權歸市政府所有的，市政府相關部門可視情況許可本市重點發展的文化創意産業、資訊産業等重點領域的單位使用。
　　5.市管理專利工作的部門應當搭建專利技術轉移平臺，促進

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專利技術的擴散和應用。
　　6.市版權管理部門要建立政府投入項目作品資源資訊庫，並向公眾提供查詢服務。
　　三、明確政府投入項目專利和版權管理責任
　　市政府相關部門要根據本部門實際，制定和完善本部門政府投入項目的專利和版權管理制度，明確職責任務，指定專人負責，改善工作條件，加大經費投入，不斷提升全市政府投入項目的專利和版權管理水準。
　　(一)市管理專利工作的部門要建立政府投入項目專利督導服務制度，為政府投入重大項目提供諮詢和服務。
　　(二)建立政府投入項目的重大專利和版權事項報告制度，對項目中出現的重大專利和版權事項要及時報告市政府。
　　(三)在勘察、設計和科研開發項目招投標活動中，要切實加強專利和版權保護工作，既要維護自身權益，又要防止侵犯他人的專利權和版權。
　　(四)加強對貨物進出口、技術進出口等對外經濟貿易活動中政府投入項目的專利管理工作，依法進行有關專利法律狀態認定、專利侵權監督和專利糾紛處理。
　　(五)由市統計部門協助市管理專利工作的部門建立政府投入項目專利統計專報制度及專利指標體系。
　　(六)市管理專利工作的部門會同市人事、財政部門逐步建立並完善對市政府相關部門重大項目的專利管理績效考核制度。

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　　(七)因專利侵權、未及時申請專利或版權侵權造成政府投入重大經濟損失的，要依法追究有關單位和個人的責任。

二〇〇七年六月十四日


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北京市人民政府關於加強政府投入項目 專利和版權管理工作的意見

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