北京市人民政府關於進一步推進本市綠色通道建設的通知_市政府文件_首都之窗

京政發[2001]30號

北京市人民政府關於進一步
推進本市綠色通道建設的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
    綠色通道建設是首都生態環境建設的重要組成部分，主要任務是對公路、鐵路、河渠、堤壩沿線進行綠化美化。近年來，本市綠色通道建設取得了一定成績，但是發展很不平衡，綠化的空間和潛力還很大。根據《國務院關於進一步推進全國綠色通道建設的通知》（國發[2000]3l號）精神，為進一步推進本市綠色通道建設，現通知如下：
    一、綠色通道建設的重要意義
    綠色通道建設是一項具有戰略意義的國土綠化工程。建設綠色通道，是本市從總體上構建以重點林業生態工程為骨架，以城

－ 1 －

鎮、村莊綠化為依託，以公路、鐵路、河渠、堤壩等沿線綠化為網路的國土綠化戰略的需要。實施綠色通道建設工程，不僅能夠保護公路、鐵路、河渠、堤壩，改善沿線生態環境，全面推進本市城鄉綠化美化向縱深發展，而且能夠促進沿線地區的農業結構調整，改善和優化沿線地區社會經濟環境，加強社會主義物質文明建設和精神文明建設。各區、縣人民政府和各部門要深刻認識綠色通道建設對於促進首都國民經濟和社會可持續發展，實現首都山川秀美、生態良好的重要意義，廣泛宣傳和發動，組織好各方面的力量，投入到綠色通道建設工程中去，力求取得新的成效。
    二、綠色通道建設的指導思想和基本原則
    (一)指導思想。按照《國務院關於進一步推進全國綠色通道建設的通知》（國發[2000]31號）要求，以改善首都生態環境和促進經濟社會可持續發展為目標，以提高公路、鐵路、河渠、堤壩沿線的綠化覆蓋率和綠化水準為重點，充分調動全社會的積極性和創造性，建設寬厚綠化帶，形成綠色網路，實現本市綠色通道生態效益、經濟效益和社會效益的統一。
    (二)基本原則。一是堅持生態優先，實現生態、社會、經濟效益優化統一的原則。要全面提升本市綠色通道建設的整體水準，充分發揮改善生態環境和促進經濟發展的功能，達到綠化首都、改善環境、發展經濟的目的。二是堅持合理規劃、統一佈局的原則。綠色通道建設要以北京城市總體規劃為指導，與北京地

－ 2 －

區防沙治沙工程相結合，與調整農業種植結構相結合，相互促進、協調發展。三是堅持全民參與、全社會共建的原則。要吸引社會各方面的力量，積極參與綠色通道建設，各有關部門要密切配合，形成合力。四是堅持機制創新、面向市場的原則。綠色通道建設要充分發揮市場機制，運用經濟手段吸引社會資金，充分調動農民的積極性和主動性。五是堅持植物多樣性與景觀優美相結合的原則。在樹種搭配上，要以喬木為主，多樹種混交，喬灌結合，針闊結合，渾厚自然，形成樹種多、色彩濃、看不透的景觀效果。在樹種選擇上，要以本市優質、耐旱、抗病蟲害樹種為主。
    三、綠色通道建設的目標、任務和進度安排
    (一)建設目標。到2005年，力爭全市範圍內所有鐵路，區（縣）、鄉（鎮）級以上公路，區（縣）級以上河渠沿線全部按照要求實現綠化，並全面提高綠色通道建設的綠化水準。對於已綠化通道，要按照新的標準，提高綠化和管護水準；對於新建通道，要堅持綠化帶、網、片、點相結合的原則，形成層次多樣、結構合理、功能完備、生態良好、景觀優美的綠色通道體系。
    (二)建設任務。“五河十路”（即永定河、潮白河、大沙河、溫榆河、北運河；京石路、京開路、京津塘路、京沈路、順平路、京承路、京張路、五環路、六環路、京九鐵路、大秦鐵路）等重點綠色通道建設要嚴格按照《北京市人民政府辦公廳轉發首都綠化辦關於加快首都重點綠色通道工程建設意見的通知》

－ 3 －

（京政辦發[2000]109號）的要求執行；五環路每側各建100米的永久性綠化帶，其他國道、鐵路、市級公路每側各建20至50米的永久性綠化帶；區（縣）級公路每側各建20至30米的永久性綠化帶；鄉（鎮）級公路每側各建10至20米的永久性綠化帶。
    (三)進度安排。本市綠色通道建設工程從2001年開始，用5年時間完成。2001年完成京石、京開、京津塘、京沈、京張等5條高速公路兩側的綠化帶建設；2002年完成順平路、六環路、溫榆河、永定河、北運河兩側的綠化帶建設；2003年完成五環路、京承高速路、京九鐵路、潮白河兩側的綠化帶建設；2004年完成大秦鐵路、大沙河兩側的綠化帶建設；其他通道兩側的綠化帶建設由沿線各區、縣做出規劃，于2005年之前全部完成。
    四、科學規劃，合理佈局，總體推進
    綠色通道建設要充分考慮各方面的實際情況和具體要求，因地制宜，科學規劃，確定合理的建設標準，注重實效，提高品質。首都綠化辦（市林業局）會同市有關部門，抓緊研究制定本市綠色通道建設總體規劃，並納入全市生態環境建設總體規劃。各區、縣也要將綠色通道建設納入本區、縣的生態環境建設總體規劃，並結合本區、縣“十五”計劃以及土地利用總體規劃、年度土地利用計劃，制定本區、縣綠色通道建設規劃和分步實施計劃。綠色通道建設要在保證公路、鐵路、河渠視野開闊以及符合安全運作管理、防洪要求的前提下，與公路、鐵路、水利等工

－ 4 －

程設施建設統一規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。要加強公路、鐵路、河渠等綠色通道的規劃和管理，劃定綠線，禁止在綠化帶範圍內私搭亂建。在做好規劃的同時，各區、縣還要根據不同地區、不同地類的特點，制定綠色通道造林綠化設計的實施方案。要堅持從實際出發，以林為主，適地適樹，喬灌結合，優化配置，提高綠色通道建設水準。同時，綠色通道建設要與道路、堤壩等防護工程相結合，達到既護路護堤，又綠化美化環境的目的。
    五、採取多種方式，解決好綠色通道建設的用地問題
    今後，凡本市範圍內新建、改建、擴建道路和鐵路、河渠、堤壩、水庫沿線的綠化用地，要和工程用地統一規劃。對於綠色通道建設用地，要定樁確界。現有鐵路和市級以上公路，在現行設計標準以內的綠化用地，由建設單位負責解決並實現綠化；超出現行設計標準的，由所在區、縣提供用地，不改變用地性質和土地承包關係，鼓勵農民成為綠色通道建設的主體。各有關區、縣要結合農業種植結構調整，採取多種形式，解決好農民的生活出路問題。
    六、多渠道籌集綠色通道建設資金
    本市各級政府都要把綠色通道建設列入基本建設計劃，增加資金投入。本市綠色通道建設資金實行市、區（縣）、鄉（鎮）分級負責制。其中，高速公路徵地範圍以內的綠化，由高速公路建設單位負責，綠化資金自行解決，高速公路徵地範圍以外的綠

－ 5 －

化，由市、區（縣）、鄉（鎮）共同負責；國家級、市級公路徵地範圍以內的綠化，由公路建設單位負責，綠化資金自行解決，國家級、市級公路徵地範圍以外的綠化，由市、區（縣）、鄉（鎮）共同負責；區（縣）、鄉（鎮）級公路的綠化，由所在區（縣）、鄉（鎮）負責；鐵路徵地範圍以內的綠化，由鐵路部門負責，綠化資金自行解決，鐵路徵地範圍以外的綠化，由市、區（縣）、鄉（鎮）共同負責；河渠沿線、滯洪區、防洪區內的綠化，由水利部門負責，綠化資金自行解決，河渠沿線、滯洪區、防洪區建設範圍以外的綠化，由所在區（縣）、鄉（鎮）負責，水利部門配合做好建設工作。為了確保綠色通道建設的品質，本市各級政府、各有關部門和各建設單位都要按時撥付綠色通道的建設資金。綠色通道建設是全社會的事業，要依靠社會各方面的力量進行資金、物資和勞務等方面投入。鼓勵集體、企業、個人承包建設綠色通道，多渠道、多層次、多形式地籌集建設資金。
七、加強管護，鞏固綠化成果
嚴格細緻的管護措施是確保綠色通道建設成果的關鍵。一是要建立嚴格的管護責任制，使管護工作做到科學化、規範化和制度化，積極推行管理部門、專業技術人員和當地群眾共同參與的管護機制。二是要抓好新造林的管護。保證做到種苗下地、制度出臺、人員上崗，爭取做到栽一片、活一片。積極推行管護承包到人、到戶的做法，建立責、權、利相統一的管護責任制。三是

－ 6 －

要抓好撫育管理。確保林木成活、成材，提高綠化成效。四是要堅持依法治林的原則。依法保護綠化成果，堅決打擊毀壞林木、亂砍濫伐等破壞林木資源的非法活動。五是設立綠化養護的專項資金。為了加大綠色通道建設工程永久性綠化帶的管護力度，市和區（縣）財政要設立專項資金，從綠化後的第二年開始，補助一定的林木管護費用，具體標準和辦法由首都綠化辦（市林業局）會同市有關部門另行制定。
    八、加強領導，抓好落實
    綠色通道建設是一項跨部門、跨行業、跨區域的系統工程，必須納入各級政府的重要議事日程，加強領導，精心組織，確保工程的順利實施。要實行領導目標責任制，層層簽訂責任狀，建立嚴格的檢查獎懲制度。本市各有關部門要按照職責分工，密切配合，積極主動地做好工作。各級綠化、林業、園林、水利等部門要切實加強工程建設的行業指導和管理，在規劃設計、種苗供應、技術諮詢等方面搞好服務。各區（縣）、各部門要突出抓好一批示範路段，通過典型示範，全面推進本市綠色通道建設。

                         二〇〇一年九月二十六日


	－ 7 －	（全文結束）

北京市人民政府關於進一步 推進本市綠色通道建設的通知

北京市人民政府關於進一步推進本市綠色通道建設的通知