京政發[1996]26號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
為使本市殘疾人事業發展與全市國民經濟和社會發展目標相適應，市政府殘疾人工作協調委員會組織有關部門編制了《北京市殘疾人事業“九五”計劃（1996年-2000年）》。市政府原則同意這個計劃，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
北京市人民政府
一九九六年十月十六日
北京市殘疾人事業“九五”計劃
（1996年──2000年）
為使本市殘疾人事業與全市社會、經濟協調發展，依據《中國殘疾人事業“九五”計劃綱要（1996年一2000年）》和《北京市國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》精神，結合本市實際，特製定實施《北京市殘疾人事業“九五”計劃》。
一、“八五”計劃執行情況
“八五”期間，本市全面落實《中國殘疾人事業“八五”計劃綱要（1991年一1996年）》，把殘疾人事業納入國民經濟和社會發展計劃，制定了一系列與國家法規相配套的規章和政策，全面超額完成了國家下達的任務，在殘疾人康復醫療、特殊教育、勞動就業、文化生活、社會福利和社會環境等方面取得了新的成績，開創了北京市殘疾人事業的新局面。
殘疾人組織建設得到加強。全市18個區、縣及393個街道、鄉、鎮都建立了殘疾人聯合會，殘疾人比較集中的企業和居（村）委會建立了基層殘疾人組織。市殘疾人事業領導小組於1994年改為市政府殘疾人工作協調委員會，進一步形成了以政府為主導，以殘疾人組織為紐帶，以社會基層組織為基礎，以殘疾人家庭為依託的多層次、多元化、社會化的發展模式，為全市殘疾人事業發展提供了組織保證。
法制建設取得新進展。先後頒佈了《北京市殘疾人保護條例》、《北京市實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》、《北京市按比例安排殘疾人就業辦法》等一系列與國家法規相配套的規章和規定。與此同時，各區、縣也制定了一些保護殘疾人合法權益的優惠政策，從而使殘疾人事業的各項工作做到了有法可依、有章可循。
殘疾人康復工作取得顯著成績。“八五”期間，本市初步形成了以定點醫院和耳研所為技術指導中心，以社區康復站（點）為基礎的殘疾人康復醫療體系。已建立定點殘疾人康復醫院47個，弱智兒童康復中心10個，聾兒聽力語言訓練中心（班、點）13個，殘疾人工療站19個，盲人按摩診所8個；共完成白內障復明手術25356例；經過矯治使3635名小兒麻痹後遺症患者改善了功能；625名聾兒受到了聽力語言訓練，其中200多名已進入普通幼兒園和小學；為410名低視力患者配用了助視器，為13萬餘名特需人群補用了碘丸；圓滿完成了中國殘聯交給的康復工作試點任務。全市聾兒早期發現納入三級醫療保健網，工作成績顯著，共篩查0－6歲兒童4O多萬人，不僅填補了我國聾兒早期發現的空白，而且為預防殘疾做出了貢獻。
殘疾人教育發展迅速。“八五”期間，本市制定了殘疾人教育發展規劃，設立了專項補助經費，提高了特教職工待遇，在普及和完善特教體系方面取得了較大進展。新建了5所特教學校，使全市特教學校增加到22所；普通小學附設特教班由41個增加到74個；殘疾兒童、少年入學率達到了95.18％。10個區、縣被評為全國特殊教育先進區縣，3個區、縣受到了國務院殘疾人工作協調委員會通報表彰。
殘疾人勞動就業取得突破性進展。有近8萬殘疾人在各類福利企業和單位就業，殘疾人個體經營者人數已達到2300多人。市及區、縣殘聯分別成立了勞動就業服務機構，收取殘疾人就業保障金2000多萬元。
殘疾人文化生活和體育活動日益豐富。多數區、縣建立了殘疾人藝術團和文化活動組織，殘疾人文藝、文化活動豐富多彩，在國內外交流和比賽中多次取得優異成績，受到了廣泛讚譽。殘疾人體育事業發展迅速，市及一些區、縣建立了殘疾人體協，在國內外重大比賽中共獲金牌95枚，銀牌54.5枚，銅牌32枚。1992年在第三屆全國殘疾人運動會上本市獲得了團體總分第二名的優異成績。
殘疾人生活狀況和社會環境明顯改善。“八五”期間，各級黨委和政府着力解決殘疾人的實際困難，努力提高殘疾人的政治、社會和經濟地位，市政府每年為殘疾人辦10件實事，解決殘疾人的主要困難。為全市3500名盲人配發了標準化盲杖並對盲人實行免費乘坐市內公共電、汽車和地鐵列車；為500多名肢殘人無償發放了輪椅，並在公共場所配備了250輛輪椅，為近2萬名殘疾人辦理了養老保險，對殘疾人困難戶實行了定期補助和不定期救濟；在全國率先制定了方便殘疾人的無障礙設計規範，對一些街道進行了無障礙改造，修建盲道150余公里。7個區、縣開展了康復扶貧工作，投入貼息貸款200余萬元。
“八五”期間，本市殘疾人事業雖然取得了很大成績，但是，也應當清醒地看到，由於歷史原因，殘疾人事業起步晚，起點低，基礎差，殘疾人的許多問題和困難，仍需在今後的工作中進一步解決。
二、“九五”計劃的總目標和指導原則
“九五”期間，本市殘疾人事業的發展，必須適應建立社會主義市場體制的需要，適應國家現代化建設第二步戰略目標的要求，進一步縮小殘疾人在基本需求方面與經濟、社會發展水準的差距，改善殘疾人平等參與社會生活的物質條件與精神環境。
總目標：
─基本解決殘疾人溫飽問題，其生活水準不低於全市最低生活保障線；
─普遍開展殘疾人康復訓練，使6562O名殘疾人得到不同程度的康復；
─殘疾兒童少年義務教育入學率達97％以上，可以就業的殘疾人基本得到職業培訓；
─殘疾人廣泛參與社會生活，就業率達到80％以上；
─改善為殘疾人服務的條件，增強為殘疾人服務的能力；
─進一步加強殘疾預防及科研工作，努力減少殘疾發生；
─健全殘疾人組織，提高殘疾人工作隊伍素質。
指導原則：
─實行“講求實效，打好基礎”的發展方針。優先解決殘疾人迫切需要，又有可能滿足的基本需求，重點實施受益廣、見效快、效益好的項目。同時，完善殘疾人事業體系，加強基礎設施建設，增強服務能力，使殘疾人事業持續、穩定、協調發展。
─堅持“抓住重點，帶動全盤”的工作方法。殘疾人事業領域廣、內容多．在各項業務中必須抓住能帶動全局、整體效益好的幾項重點工作。康復以適應面廣、簡便易行、經濟適用的社區、家庭訓練為重點；就業以分散按比例安排為重點；教育以提高基礎文化水準和就業能力的義務教育、職業培訓為重點；社會保障以扶貧和解困為重點；社會環境以增進理解、友愛互助為重點；法制建設以執法和法律服務為重點。通過抓重點，帶動一般，使各項業務工作均衡發展。
─建立“各司其職，協調運作”的工作機制。殘疾人事業是一項涉及面很廣的事業，要發揮政府的領導作用、在政府殘疾人工作協調委員會的協調下，有關部門和殘疾人聯合會各司其職，密切配合，整體運作。
─採取社會化的工作方式。殘疾人的特殊性、需求的多樣性、參與社會生活的全面性，決定了殘疾人事業具有很強的社會性。要廣泛動員全社會的力量，鼓勵和吸引社會各界廣泛支援、參與殘疾人事業，實行各方配合，各盡其力，互為補充，相互促進的社會化管理方式。
─切實加強基層工作。殘疾人生活在基層，殘疾人事業的基礎是基層，各項任務的落實靠基層。必須全面加強基層建設，完善工作手段，增強基層活力。
─發揮殘疾人和殘疾人組織的作用。重視殘疾人在殘疾人事業發展中的作用，喚起殘疾人的參與意識，激勵殘疾人的自強精神。發揮殘疾人組織的效能，密切聯繫殘疾人，切實為殘疾人服務。
三、“九五”期間的主要任務和措施
（一）康復
任務指標：
完善社會化的康復服務體系，以社區和家庭為重點，廣泛開展康復訓練．使殘疾人普遍得到康復服務。實施重點項目，使65620名殘疾人康復。各項任務指標為：白內障復明手術2萬例；肢體殘疾矯治手術480例；裝配假肢和矯形器械21690例；為400名低視力殘疾者配用助視器；在社區系統訓練肢體殘疾人96O名、聾兒54O名、智力殘疾兒童550名；培訓聾兒家長180名，智殘兒童家長275名；使2.1萬名重性精神病患者得到綜合防治康復；為25萬特需人群補用碘油丸；開發供應80種、8萬件殘疾人急需、簡便、適用的特殊用品和輔助用具。
主要措施：
1．各級政府要把殘疾人康復工作納入工作計劃，實行目標管理，健全制度，明確分工；充分發揮康復工作辦公室的職能作用，各有關部門密切配合，齊抓共管。
2．鞏固和完善社區康復工作網路，加強基礎建設，對重點康復項目要有計劃地建立康復站並加強對康復指導人員培訓工作，使組織指導網路與康復醫療網路相適應。
3．加強科學管理，提高康復品質。充分發揮指定醫院和專家指導組的作用，加強對各康復單位的技術指導，抓好康復訓練和效果評估工作，加強術後康復指導和隨訪工作。
4．建立和完善殘疾人康復服務指導機構，建全殘疾人用品用具供應服務部，進一步加強聾兒語訓部（班）工作；發揮市假肢廠的作用，為運動障礙者提供裝配假肢和矯形器，改善其功能。
5．把為特需人群補碘工作納入地方病防治、婚姻登記、計劃生育、婦幼保健、計劃免疫、殘疾預防工作之中，將殘疾兒童篩查監測逐步納入三級醫療保健網。
6．增加經費投入。市及區、縣、財政對殘疾人康復的經費投入要比“八五”期間有較大幅度的增加。
（二）教育
任務指標：
堅持和完善以隨班就讀和特教班為主體，以特殊教育學校為骨幹的教育格局。可以接受普通教育的殘疾兒童少年入學率達到與其他兒童少年的同等水準，視力、聽力語言和智力殘疾兒童少年義務教育入學率達到97％；重點發展殘疾人職業教育，大力開展多種形式的中、短期培訓；到2000年力爭使有就業要求並具有
從業能力的殘疾人都能受到相應的職業教育或培訓；積極開展學前教育、中等教育和高等教育，使符合國家規定錄取標準的殘疾考生進入普通高級中等以上學校學習；積極推廣“漢語雙拼盲文”，在殘疾人工作者中基本普及“中國手語”。
主要措施：
1.各級政府要把殘疾人教育列入議事日程，認真貫徹執行《中華人民共和國教育法》、《中國教育改革和發展綱要》、《中華人民共和國殘疾人保障法》和《殘疾人教育條例》，將殘疾兒童少年義務教育切實納入鞏固提高九年義務教育的總體規劃之中，將殘疾人職業教育納入本地區職業教育總體規劃，統籌安排實施。
2．完善各類特殊教育學校。有一定生源的區、縣都應設立特殊教育班，普遍開展盲、聾、弱智兒童少年隨普通班就讀的工作，普通中小學必須接受可以接受普通教育的殘疾兒童少年入學。繼續開展對孤獨症、綜合殘疾等兒童接受教育的實驗和研究工作。統計數字時，必須將視力、聽力語言、智力和肢體殘疾兒童少年教育的有關數據專項列出。普及義務教育應明確特殊教育任務指標並制定專項實施辦法，普及義務教育評估驗收應包括殘疾兒童少年義務教育入學率指標。
3．大力發展殘疾人職業教育。特殊教育學校開設的職業初中、高中（中專）要納入職教體系，使80％盲、聾啞九年義務教育初中畢業生，能進入高中階段接受職業教育。建立和完善市及區、縣殘疾人職業培訓中心，按照學歷教育與培訓相結合，以培訓為主，殘健結合以殘為主，工學結合以學為主的原則，與社會職業教育及培訓機構形成統一的網路。普通職業教育及培訓機構，必須依法招收殘疾老生，併為他們學習與生活提供便利。
4.加強殘疾兒童的學前教育，積極發展殘疾人中、高等教育。大力發展各種形式的殘疾兒童學前教育機構，普通幼兒園要招收殘疾兒童入園。創造條件建立殘疾人高等教育基地，依法做好中、高等院校招收殘疾學生和畢業分配的工作。開展成年殘疾人教育，鼓勵殘疾人自學成才。
5.加強師資培訓。有關部門應將在職特教師資培訓工作納入當地教師培訓計劃，開展多規格、多形式的培訓，不斷提高他們的特殊教育專業水準和教學能力、到200O年，全市特教小學教師和初中教師要達到國家規定的學歷標準，其中50%的小學教師具有大專以上文化水準。全部中小學特教教師達列國家規定的特殊教育資格標準。
6.各級政府應按照《中華人民共和國教育法》規定的“三個增長”的要求，根據財力逐年增加特殊教育經費的投入。市及區、縣社會福利有獎募捐機構應在募捐資金中安排一定資金作為殘疾人教育專項補助經費，用於發展殘疾人教育事業。
（三）勞動就業
任務指標：
建立並完善殘疾人就業服務網路，使進入法定就業年齡有就業要求的殘疾人基本得到各種形式的職業培訓，全面推行按比例安排殘疾人就業的工作。在城鎮通過集中和分散安排及鼓勵殘疾人個體經營，使城鎮有勞動能力的殘疾人就業率達到80％。同時，積極扶持農村殘疾人參加生産勞動，使農村殘疾人就業率達到70％。
主要措施：
1．各級政府要認真組織殘疾人就業工作，明確職責，確保逐年增加分散安排人數。
2．完善市及區、縣殘疾人勞動就業服務機構，街道、鄉鎮要建立殘疾人就業服務站，形成殘疾人就業服務網路，同時要不斷健全和完善有關規章制度，進一步提高業務水準和管理、服務水準。區、縣殘疾人就業服務所要實現財務、資料、數據、統計、管理規範化。
3．建立4所區、縣級殘疾人教育培訓中心，加強職業教育和培訓工作。以市及區、縣殘疾人職業教育培訓機構為主，借助社會各部門職業教育機構的力量，開展多種形式，適合殘疾人特點的初、中級職業培訓，爭取使符合就業條件、進行求職登記的殘疾人都能得到培訓。
4．鼓勵和支援殘疾人開辦集體、私營企業及從事個體經營。鞏固現有盲人診所，倡導工療站組織緩解期的精神病人從事力所能及的勞動。
5．積極扶持農村殘疾人就業。通過動員農村社會力量為農村殘疾人參加種植業、養殖業和家庭手工業等多種形式的生産勞動，提供配套服務。
（四）扶貧和特困殘疾人生活保障
任務指標：
通過設立扶貧貼息貸款和建立救濟金制度，擴大扶貧面，增加扶貧項目，以解決貧困殘疾人的溫飽和脫貧問題。
主要措施：
1．對全市城鎮特困殘疾人和重殘人實行按城鎮居民最低生活保障標準進行生活救濟；對農村特困殘疾人和重殘人的生活補助由市政府有關部門研究制定辦法並組織實施。
2．利用中國殘聯投放的康復扶貧貸款和市及區、縣的匹配資金設立300－500萬元的康復扶貧基金，主要用於扶持覆蓋面大、投資少、周期短、見效快的殘疾人脫貧項目。
3．各級政府和有關部門要把殘疾人解困脫貧納入“九五”計劃。以特困殘疾人、殘疾人家庭為重點，制定優惠扶貧政策，在資金安排、物資保障上予以照顧，確保特困殘疾人解決溫飽問題。
4．動員社會力量，組織單位和個人開展幫、包、帶、扶活動，使殘疾人得到幫助。
5．做好統計報表和監督、檢查以及總結、表彰工作。
（五）盲人按摩
按摩是中華民族特有的醫療、保健方法。隨着人民生活水準的提高，按摩的社會需求將迅速增加，為盲人服務於社會提供了新的機遇。
任務指標：
─培訓盲人保健按摩人員20O名，培養盲人醫療按摩人員50名。
─建立按摩指導服務網路，實施行業管理，多渠道、多層次地為盲人按摩提供從業崗位，形成規範的、具有特色的按摩醫療保健業。
主要措施：
1．實行規範化行業管理。根據國家按摩機構管理規定和保健按摩人員職業資格評定標準、專業技術職稱評定標準，統一核發職業資格證書。逐步建立和完善按摩行業管理服務網路。市盲人按摩指導機構要配合政府有關部門進一步加強對按摩行業的指導和服務。
2．發揮市盲校、市康復職業培訓活動中心的作用，加強對保健按摩人員培訓工作。
3．扶持盲人按摩人員集體開業、個體從業；相關服務行業和單位、醫療機構的按摩科室要優先安排盲人按摩人員就業；創辦市盲人按摩所。
（六）文化生活
任務目標：
公共文化機構要努力滿足殘疾人的文化需求，公共文化場所應普遍對殘疾人開放並提供服務，公共文化活動要廣泛吸收殘疾人參與。同時，為適應殘疾人特點和特殊需要，要開闢專門活動場所，舉辦專項文化娛樂活動，出版特殊文化産品，發展殘疾人特殊藝術。貫徹國家《全民健身計劃綱要》和《奧運爭光計劃》，組織殘疾人普遍開展體育健身活動。積極促進殘疾人文化體育的國內國際交流。
主要措施；
1．出版、影視、文學藝術等單位要繼續積極編寫出版反映殘疾人題材的作品和適合殘疾人特殊需要的讀物、教材；北京電視台要進一步辦好方便聾人收看的“一週新聞綜述”、“周日影院”節目；北京人民廣播電台要繼續辦好“同在藍天下”殘疾人專題節目；市盲人有聲讀物圖書室要繼續做好借閱工作，並指導區、縣開展借閱工作；積極創造條件在市屬圖書館設立盲人有聲讀物圖書室或殘疾人閱覽室。
2．積極開展豐富多彩、寓教於樂的各種文化活動。市及區、縣文化、體育場所要繼續為殘疾人提供方便，增添適合殘疾人文體活動的內容和設施。各區、縣和殘疾人比較集中的單位要因地制宜建立殘疾人文體活動場所，開展多種形式的活動。
3．廣泛開展殘疾人群眾性體育活動。貫徹落實“全民健身”計劃。要充分發揮市及區、縣殘疾人體協等業餘體育組織的作用，加強培養年輕殘疾人運動員工作，努力提高競技運動水準。舉辦市第五屆殘疾人運動會和其他單項比賽。選拔優秀運動員參加全國性和世界性殘疾人運動會，爭取優異成績。
4．建立和完善普通藝術與特殊藝術、普及性活動與藝術表演、社會文化機構與殘疾人聯合會相結合的殘疾人藝術體系。進一步廣泛開展群眾性的文化藝術活動，因地制宜、形式多樣地活躍殘疾人的文化生活。加強市及區、縣殘疾人業餘藝術團的建設，提高特殊藝術水準，組織巡迴演出，參與各種藝術交流活動，保持較高的藝術水準。舉辦市第四屆殘疾人藝術調演和第三屆盲聾校文藝調演，積極參加全國文藝匯演等活動。
（七）社會環境
任務目標：
倡導理解、尊重、關心、幫助殘疾人的社會風尚，創造文明進步的社會環境。
主要措施：
1．宣傳、教育、新聞、出版等單位，要通過多種形式和渠道，弘揚扶殘助殘的美德，宣揚殘疾人自強不息的精神，宣傳殘疾人事業，培養良好的輿論環境。
2．發動社會力量，深入開展注重實效的助殘活動，組織好每年的“全國助殘日”活動，深入開展“紅領巾助殘”。“建家做友”等活動。適時表彰扶殘助殘先進和殘疾人自強典型。
3．將執行《北京市無障礙設施設計規範實施細則》列入當地基建審批程式，市及區、縣殘聯要有專人分別參加有關建設項目審核會議。
4.設立無障礙標誌，建立和完善監督管理機制，制止違章亂佔亂壓、破壞無障礙設施的行為。
（八）法制建設
任務目標：
繼續健全、完善殘疾人事業法律、法規體系，根據國家頒發的殘疾人工作法規，制定實施辦法。加強《中華人民共和國殘疾人保障法》、《北京市實施殘疾人保障法辦法》、《北京市對殘疾人實行若干照顧的意見》等法規、政策的宣傳和執法檢查。各區、縣要制定相應的辦法或規定，務求使殘疾人保障法規定的內容得到全面落實。加強法律服務體系的建設，使殘疾人合法權益得到必要的保障。
主要措施：
1．加強對殘疾人工作法規的宣傳工作，配合執法部門每年對法規的執行情況進行一次檢查。
2．完善法律服務體系，各級殘連線構和信訪部門、法律諮詢部門要重視殘疾人來信來訪工作，對重要問題，領導要親自抓落實並及時上報情況。
3．及時針對殘疾人工作中遇到的新情況、新問題開展調查研究，向決策部門提出建議。要注意研究和解決殘疾人工作中的深層次問題。
（九）殘疾人組織建設和殘疾人服務設施建設
任務目標：
加強各級殘疾人聯合會的組織、思想、作風建設，履行好代表、服務、管理職責。努力提高自身素質，增強代表性，加強殘疾人綜合服務設施建設。
主要措施：
1．全面落實國務院殘疾人工作協調委員會下發的《基層殘疾人工作要則》，並根據《中國殘疾人聯合會機構改革方案》精神，加快各級殘聯的機構改革。
2．各級殘聯要密切聯繫殘疾人，了解需求，聽取意見，當好殘疾人共同利益的代表，廣泛開展“建家做友”活動；大力培養殘疾人從事殘疾人工作，選拔優秀殘疾人進入殘聯領導崗位，逐步增加殘疾人在殘聯工作人員和領導班子中的比重。“九五”期間，市殘聯領導班子有殘疾人成員，機關幹部中殘疾人比例不低於15％；區、縣殘聯正、副理事長或工作人員中有殘疾人。進一步發揮殘疾人專門協會的代表作用。
3．加強對殘聯工作人員的培養教育工作和殘連線關的勤政、廉政建設，在實踐中造就一支熱愛殘疾人事業，恪守“人道、廉潔”職業道德，掌握社會化工作方法，具有“團結、實幹、開拓、高效”工作作風和具有一專多能才幹的殘疾人工作隊伍。進一步做好優秀殘疾人工作者的表彰工作。
4．區、縣殘聯要有相對固定的辦公地點和必要的交通工具和辦公設備，努力改善辦公條件。
5.市殘疾人康復職業培訓活動中心要進一步改善設施，完善功能，並逐步向全市殘疾人開放，為殘疾人提供良好的康復訓練、文化體育活動等服務。有條件的區、縣要積極籌措資金，量力建設殘疾人綜合服務設施。
6．廣泛開展殘疾人自強活動，表彰自強模範。引導和帶領廣大殘疾人樹立樂觀進取的人生態度，熱愛生活，熱愛祖國，自尊、自信、自強、自立，積極投身改革開放和現代化建設。
（十）殘疾預防
任務目標：
以減少殘疾、增進健康，提高人口素質為目標。針對危害面廣、可預防並有一定工作基礎和條件的致殘因素，實施一批重點預防工程。
─加強孕産期保健，控制遺傳因素致殘，使先天性殘疾發生率降低三分之一。
─計劃免疫覆蓋率達90％以上，消滅脊髓灰質炎；明顯減少營養不良性疾病和腦血管疾病致殘。
─加強耳毒藥物管理，使藥物致聾率降低三分之一。
─控制環境缺碘危害，消除碘缺乏病和碘缺乏致殘；大幅度降低地方性氟中毒。
─減少工傷、交通事項等意外傷害致殘。
主要措施：
1．健全工作體系。加強綜合協調，健全由政府統籌規劃和協調，各有關部門和團體齊抓共管、密切配合的預防工作體系。逐步形成資訊準確、方法科學、管理完善、措施得力、監控有效的預防機制。
2．加強調查，掌握情況。組織力量對主要致殘因素進行調研，掌握各類致殘的數據、分佈和影響，明確預防方法和監控標準。依據《全國殘疾預防工作綱要》，結合本市實際，確定重點預防領域的任務指標、主要措施與普遍預防的途徑、方法，落實職責分工，認真組織實施。
3．完善立法，認真執法。認真落實優生優育、母嬰保健、醫療衛生、藥品管理、交通管理、安全生産、社會救護、環境保護等相關的法規，加強執法檢查。
4．普及預防知識，增強預防意識。組織編寫、製作預防殘疾的科普讀物和音像宣傳、音像資料。新聞媒介要開專欄、專題，廣泛宣傳預防法規、政策和知識、方法，提高公眾預防意識，特別要做好重點地區、重點人群、重點行業的宣傳教育工作。
5．認真實施重點預防工程。認真執行《婚姻法》、《母嬰保健法》，禁止近親結婚，做好婦幼保健工作，減少遺傳性殘疾和先天性缺陷；加強計劃免疫，確保兒童免疫“四苗”接種率達到90％；鞏固消滅脊髓灰質炎成果，為80％的孕婦增利、葉酸，使80％營養不良兒童得到工業強化食品；加強腦血管病的預防、監測和治療，開展偏癱患者的早期康復訓練，加強對耳毒藥物的審批及生産、使用的監督管理，降低藥物致聾；進一步做好特需人群補碘工作，補碘率要達到95％以上；嚴格道路交通管理，加強安全生産和勞動保護、控制、減少意外事故致殘。以上各項，有關部門要進一步制定具體方案，認真組織實施。
為保證本計劃實施，市政府殘疾人工作協調委員會將組織有關部門制定配套實施方案。有關部門要籌集資金，安排必要的專項經費。各區、縣要依據本計劃，結合實際，制定當地殘疾人工作“九五”計劃及實施方案，並提供條件予以保證。
殘疾人事業是文明、進步、高尚的事業，是人權保障的重要內容。發展殘疾人事業是社會主義制度的本質要求，是政府和全社會義不容辭的責任。各級政府要以高度負責的精神，採取切實有力的措施，完成本計劃規定的任務。
市政府殘疾人工作協調委員會
1996年8月15日