京政發[1999]15號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
根據《國務院關於印發全國生態環境建設規劃的通知》（國發[1998]36號）要求，由市計委組織有關部門制訂的《北京市生態環境建設規劃》已經市政府審定通過，現印發給你們，請依照執行並認真組織實施。各區縣和市林業、水利、農業、園林等有關部門應根據本規劃，結合實際情況，研究制訂本區縣、本系統的生態環境建設規劃。
本市各級政府和各有關部門要充分認識生態環境建設的重要性，把生態環境建設工作列入議事日程，切實加強領導，調動全社會力量，不斷增加生態環境建設投入，精心組織規劃工程的實施，保證規劃目標的實現，把首都北京建設成生態環境優美的現代化國際城市。
一九九九年五月五日
北京市生態環境建設規劃
環境與發展是當今國際社會共同關注的重大問題。我國政府對環境問題極為重視，1994年率先制定了《中國21世紀議程》。1998年，國家又制訂了《全國生態環境建設規劃》。北京作為我國首都和國際交流的窗口，保護和建設好生態環境尤為重要。生態環境建設既是城市總體建設的重要組成部分，又是實現資源的保護與合理利用以及經濟、社會可持續發展的重要前提，同時也是推動北京郊區率先基本實現農業現代化的重要保障。
為建設和保護好首都生態環境，根據《全國生態環境建設規劃》要求，特製定具有長期指導作用的北京市生態環境建設規劃，並納入本市國民經濟和社會發展計劃。本規劃僅對全市陸地生態環境建設的一些重要方面進行規劃，主要包括天然林等自然資源保護、造林綠化、水土保持、防治泥石流、治理風沙、水源保護、生態農業建設等。
一、本市生態環境建設概況
建國以來，本市在造林綠化、治理水土流失、保護飲用水源、建設生態農業、防風治沙等生態環境建設方面取得了巨大成就。到1998年底，郊區林地總面積已達68.7萬公頃，其中：人工造林面積累計達36.51萬公頃；飛播造林成效面積4萬公頃；封山育林育灌15.3萬公頃；林木覆蓋率達到41.22％。密雲水庫庫區林木覆蓋率已達60.4％，密雲、懷柔水庫水質連續5年保持國家二類標準。平原93％的農田實現了林網化，林網完好率達88％。郊區平原林木覆蓋面積13.23萬公頃，林木覆蓋率20.85％，城區的綠化覆蓋率達到34.91％，每人平均公共綠地面積達到8.18平方米。“七五”計劃以來，建設了京開、京石、京張、京承、京津5條幹線公路總長500公里的綠色走廊；建成城近郊區各種片林1.28萬公頃。
以小流域為單元，山、水、田、林、路統一規劃，綜合治理，實施了全國水土保持重點治理工程，累計治理水土流失面積36萬公頃，佔應治理面積的54％。累計攔截泥沙1.07億噸，綜合治理使山區土地利用指數提高30～35％，新增和改善灌溉蓄水保墑面積6.7萬公頃。水土保持措施使密雲水庫入庫泥沙量減少60％以上。
1998年底，五大風沙危害區人工造林面積已達4.8萬公頃，林木覆蓋率達29.8％。建成永定河半壁店森林公園、湖白河綠色度假村等一批沙地公園，對降低首都風沙危害發揮了積極作用。據環保、氣象部門提供的數據表明，市中心區每平方公里的降塵量由1986年的月平均21噸降低到1997年的月平均16.5噸；揚沙日天氣由“七五”期間的年平均9.6天降低到“八五”期間的3.8天。沙塵暴日已明顯減少。
平原向山區過渡的淺山丘陵地帶，綿延近250公里，分佈有八達嶺、十三陵、雲居寺等大批名勝古跡和自然景區，與此相配套的前山風景林建設一直是本市造林綠化的重點。通過封造並舉，喬灌草結合以及爆破整地造林等方法和措施，累計造林面積5.8萬公頃；其中重點工程1.53萬公頃。已建自然保護區13個，總面積5.46萬公頃，佔全市國土面積的3.28％，成為首都的景觀生態和旅游景區。
大興縣、密雲縣被列入全國生態農業試點縣，通州等6個區縣被列為國家節水增産重點縣。全市農田節水灌溉面積已達25.3萬公頃，夏玉米免耕覆蓋面積7.3萬公頃，綠色食品基地面積1.1萬公頃；開發綠色食品94個，位居全國第3位。
但是，應當清醒地看到，本市生態環境建設工作雖然取得了較大進展，但自然生態環境仍比較脆弱。每人平均水資源佔有量不足300立方米，僅為全國每人平均佔有量的1/6，為全世界每人平均佔有量的1/25；全市平原區1997年地下水準均埋深12.09米，與1980年相比較，水位下降4.85米，水資源的嚴重匱乏制約着本市的可持續發展。水土流失面積30.4萬公頃，佔山區面積的29.2％；40％的山區處於暴雨活動。頻繁的山洪泥石流易發區，1990年以來發生4次較大的泥石流災害；風沙化土地達8.87萬公頃，受風沙危害的村莊有777個，風沙揚全是市區降塵的一個重要原因；尚有26萬公頃宜林荒山荒地需要綠化；過度使用化肥、化學農藥、地膜對土壤和水源的污染日趨嚴重。
二、生態環境建設的指導思想、原則和奮鬥目標
北京是偉大祖國的首都，是全國的政治中心和文化中心，是世界歷史名城和文化古都。根據北京城市性質，本市生態環境建設的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照全國生態環境建設規劃，根據本市實際，以保護和改善首都生態環境，提高人民生活品質，實現可持續發展為目標，以科技為先導，充分發揮首都科技優勢，以重點生態環境工程建設為突破口，遵循自然和經濟規律，採取生物、工程和農藝等綜合措施，分階段解決生態環境面臨的突出矛盾和問題，促進生態效益、經濟效益和社會效益的協調統一，把北京建設成生態環境優美的現代化國際城市。
生態環境建設遵循的基本原則是：
（一）統籌規劃、突出重點、分步實施的原則。從實際出發、因地制宜、量力而行，處理好全局與局部、長遠與當前的關係，優先實施生態環境脆弱區的水土保持、防風固沙等重點生態環境建設工程。
（二）整體優化原則。以生態環境建設區域劃分為基礎，以重點工程為骨幹，建立山區水土保持、平原治沙與生態農業和城市綠化美化相協調的生態環境體系，實現全市整體生態環境的優化。
（三）高起點高標準的原則。要瞄準國外一流城市的建設標準，充分發揮首都的人才、科技優勢，廣泛利用國內外現有的科技成果和高新技術，加快建設速度，提前實現國家提出的生態環境建設目標。
（四）景觀生態多樣性原則。針對北京大都市和名勝古跡眾多的特點，生態環境建設應遵循景觀生態多樣性的原則，不僅要體現生態功能，而且要構建合理的景觀空間格局。
（五）治、建、保並重的原則。以造林綠化、治理水土流失、風沙危害為重點，建設綠色屏障為核心，保護水源、保護森林資源、保護農田環境和首都生態環境為目標，生物、工程、農藝措施相結合，治理、建設、保護並重。
（六）生態環境建設與經濟發展相結合的原則。北京生態環境資源十分有限，不僅是建設首都生態環境的基礎，而且肩負着經濟發展的重任，必須堅持生態環境建設與産業開發、農民增收、區域經濟發展相結合，把郊區建成環境優美、農民富裕和社會安定的新農村。
本市生態環境建設的總體目標是：用50年左右的時間，動員和組織全市人民，充分依靠和利用首都的科技優勢，瞄準現代化國際城市生態環境建設的佈局、措施和發展方向，加強對現有天然林及野生動植物資源的保護，大力開展植樹種草、水土保持，保護水源，防治風沙，改善農業生産條件和城鄉環境，加大綜合治理力度，建設一批生態環境重點工程。到2050年，水源保護區。生態環境脆弱區的水土流失和風沙危害得到全面治理；適宜綠化的區域全部完成植樹種草，森林得到有效的撫育和保護；建立完整高效的生態環境預防監測和保護管理資訊系統；首都生態環境存在的主要問題基本得到解決或緩解，生態體系步入良性迴圈的可持續發展軌道。
到下個世紀中葉，生態環境建設分近期、中期和遠期三個階段進行規劃。各階段的奮鬥目標是：
（一）近期備標。從現在到2010年，基本控制住水土流失、風沙危害，水源區水質得到改善和提高。主要奮鬥目標是：治理水土流失30.4萬公頃；新增林地15.5萬公頃，新植、更新林帶9600公里，所有的森林得到有效的保護和撫育，林木覆蓋率達到50％；自然保護區面積擴大到佔全市土地面積的8％；開發治理沙荒地2萬公頃，更新改造現有風沙區林地6.87萬公頃；實現高標準的農田林網化；城市綠化覆蓋率達到40％，每人平均公共綠地10平方米；密雲、懷柔水庫及京密引水渠水質保持國家2類標準；初步建立在3S（遙感系統RS、地理資訊系統GIS、全球定位系統GPS，簡稱3S）技術支援下的全市生態環境預防監測和保護管理資訊系統。
從現在到2003年是實現近期目標的關鍵時期。要採取切實有效的措施，加快水土流失和風沙的防治，加強天然林保護和造林綠化，治理水土流失15萬公頃、新增林地10萬公頃，林木覆蓋率達到46％以上，新植、更新林帶3000公里，城市綠化覆蓋率達到37％，每人平均公共綠地9平方米，建設一批造林綠化、小流域綜合治理、生態農業示範工程。
（二）中期目標。從2011年到2030年，再用20年的時間，建立起基本適應可持續發展的良性生態系統。主要奮鬥目標是：山洪、泥石流區域得到綜合防治；全市宜林地全部實現綠化，林木覆蓋率達到55％以上；主要水源區水質達到或保持國家2類標準；城市綠化覆蓋率達到45％，每人平均公共綠地達到20平方米；農業污染得到控制；建成完善生態環境預防監測和保護管理資訊系統。
（三）遠期目標。從2031年到2050年，再奮鬥20年，建立起適應可持續發展的良性生態系統。主要奮鬥目標是：實現林種、樹種結構佈局合理、林分穩定的生態系統；林木覆蓋率穩定在55％以上，城市綠化覆蓋率達到50％，每人平均公共綠地達到30平方米；形成水土流失、山洪泥石流有效控制的工程防護系統；建立與環境協調發展的農業體系。
三、生態環境建設區域佈局
根據本市的區域特點及首都城市功能、生態環境所存在的問題和建設主攻方向，將全市的生態環境建設劃分為以下六個類型區域。
（一）水源保護區。本區主要指密雲、懷柔、官廳水庫上游區域，地跨密雲、懷柔、昌平、延慶4個縣，西起延慶海坨山，東至密雲霧靈山，總面積約61萬公頃。本區是北京的重要水源地和生態屏障，承擔着50％以上的城市工業和生活用水。從西到東，媯水河、潮河、白河穿境流過西部太行山脈的石灰岩和東北部燕山山脈花崗岩地區。區內地形複雜，山高坡陡，土層瘠薄，植被覆蓋率低，林種和樹種結構佈局不合理，林分品質差，水源涵養功能較低，水土流失嚴重，汛期容易發生山洪、泥石流危害，水土資源開發利用水準較低。目前，三大水庫泥沙淤積8億多立方米，降低了水庫的水質和防洪能力。1994年市委市政府確定的60個邊遠山區鄉鎮分佈在這一地區有40多個，保護環境與發展經濟的矛盾比較突出。因此，本區生態環境建設的主攻方向是以水源保護林建設和水土保持為核心，開展天然林保護、中幼齡林撫育管理、小流域綜合治理，山洪泥石流防治等生態建設工程，綜合應用生物措施、工程措施、節水灌溉措施，將生態效益、社會效益和經濟效益相結合，提高水源保護的功能，滿足北京城市發展對水源和水質的需求。
（二）深山綠化與水土保持區。本區主要指7個山區縣的深山地區，位於潮河、白河、永定河、洳河的上游，總面積約25萬公頃，有宜林荒山面積12.7萬公頃。該區域多為石灰岩、花崗岩、片麻岩石質山地，風化嚴重，地形破碎，水土流失嚴重，生態環境脆弱，多是山洪、泥石流易發地區，分佈山洪泥石流易發溝道518條。這裡人民生活水準較低。官廳水庫到門頭溝三家店的官廳山峽地區河道縱坡大，土壤侵蝕嚴重，多年平均侵蝕模數2500噸/平方公里·年，導致永定河下游地區河床嚴重淤積，形成地上懸河，汛期嚴重威脅着北京城的安全。本區域生態環境建設的主攻方向是以水土保持林建設與山洪泥石流防治為核心，開展天然林保護、防護林營造、中幼齡林撫育管理、自然保護區建設、以小流域為單元的水土保持治理、山洪泥石流防治、節水灌溉等生態環境建設工程，積極發展林果業，全面控制水土流失，防災減災、涵養水源，屏障風沙，建立起山區良性的生態系統，提高當地人民的生活水準。
（三）淺山景觀生態區。本區域主要指7個山區縣的前山、丘陵地帶和海淀、石景山區的部分地區，面積約為10萬公頃。這一區域的突出特點是水土流失治理程度較高，林木覆蓋率較高，水土資源綜合開發利用和保護較好，農林特色品種植物較多，鄉村旅游度假設施建設較快，農民有較多接受教育和技能培訓的機會，發展潛力大。伴隨開發建設，人為活動頻繁，對環境、植被等破壞加大，影響了該地區歷史文化景觀生態環境。本區生態環境建設的主攻方向是控制不合理的人為活動，營建風景林，改造老、雜、劣果園，建設發展名特優果品生産和林果良種繁育基地，建立水土保持示範教育基地，發展節水型高效農業，建設以生態旅游和觀光農業為特色的景觀生態環境，實現生態經濟可持續發展。
（四）風沙治理區。本區包括永定河、大沙河、南口、康莊等風沙危害嚴重地區，總面積12萬公頃左右。北京風沙區一般分佈在古河道和風口地帶，其特點是乾旱多風，沙化嚴重，水源短缺，植被稀少，條件惡劣，對大氣環境和農業生産的影響大，雖然已經進行了初步的治理，但治理的任務還比較大。本區域生態環境建設的主攻方向是以防風固沙林網建設為基礎，以解決水源工程為突破口，建立園林景觀式的沙地生態環境模式，帶動農業的綜合開發。
（五）平原生態與節水農業區。本區包括京郊平原地區，總面積約為40萬公頃，該區包含國家劃定的全部基本農田，是本市糧菜果及畜牧業的重要生産區，節水灌溉工程的重點建設區。突出的矛盾是經濟發展和人口增長對土地資源帶來的壓力，以及水資源緊缺和農業污染日趨嚴重。本區域的主攻方向是大力發展節水農業；對養殖、使用化肥、地膜等造成的水土環境污染進行綜合治理；全面實現農田林網化和四旁綠化，建設綠色通道，形成帶、網、片、點相結合的生態體系，並逐步把較大的片林建設成為森林公園。
（六）市區、衛星城鎮生態環境建設區。本區指規劃市區和衛星城鎮，總面積20萬公頃。主要特點是人口高度集中，社會經濟活動頻繁。存在的主要問題是水域和綠地較少，空氣、水體污染較重。生態環境建設的主攻方向是：在抓好街道、居住區、公共場所、城市隔離片林綠化建設的同時，建設城市中心大中型公共綠地，通過拆房建綠、破墻透綠、見縫插綠等措施，不斷提高綠化覆蓋率。大力發展草坪，垂直綠化，增加花卉新品種的種植，進行河湖水系的整治與保護，以滿足廣大群眾生産和生活的需求，逐步把首都建成花園式城市。
四、生態環境建設工程項目
本市生態環境建設規劃實施8項重點工程和5項一般工程。
重點工程項目包括：
（一）水源保護工程。該工程主要包括密雲、懷柔、官廳，以及海子等21個水庫上游，規劃總面積76.7萬公頃。工程建設採取林草措施、工程措施、蓄水保土耕作措施，實行綜合治理，保護和涵養水源，改善水質。到2010年，密雲、懷柔、官廳水庫上游地區再增加林地4萬公頃。海子、西峪等18個山區水庫上游，再增加林地3.17萬公頃。修谷坊觀2.3萬道、護村護地壩35公里、排洪渠100公里、塘壩30座、小型水利工程1萬處，坡改梯2700公頃，治理水土流失面積21萬公頃，使輸入水庫的泥沙減少85％；2011年以後，三大水庫新增林地1.6萬公頃，林木覆蓋率達到79.5％；海子、西峪等18個水庫，增加林地面積1萬公頃，林木覆蓋率達到73.3％，同時加強對林地的撫育管理，提高林木的水源保護功能。對水源保護區嚴格監督執法，嚴禁人為造成新的水土流失，密雲、懷柔2座水庫水質保持國家2類標準。
（二）天然林保護工程。現有天然次生林主要分佈在7個山區縣的邊遠鄉村，樹種以橡櫟、樺樹、山楊、油松、側柏為主。集中在潮白河、永定河、拒馬河、溫榆河和洳河五大水系和21條支流流域中上游地區。現有天然林面積24.6萬公頃。通過對天然次生林的封育保護，全面禁止砍伐天然林，恢復天然林資源，增加物種多樣性，提高森林保護生態環境的品質和功能。
（三）中幼齡林撫育管理工程。現有中幼齡林30.53萬公頃，主要分佈在山區。由於缺少撫育，管理，造成林分樹種雜亂，林相不齊，林分結構不良，林木長勢衰弱，防護與景觀效果差，現有森林的品質很難承載北京實現良好生態系統的重任。該項工程重點進行中幼林的撫育、改造更新、防火、防病蟲害等，以鞏固造林成果。
（四）風沙區綜合治理工程。該工程主要包括五大風沙區、規劃營造防風固沙林1萬公頃。綜合治理開發風沙化土地1萬公頃，更新改造現有林地6.87萬公頃。同時完成與之配套的水利工程，包括打井1000眼、渠道襯砌100公里、大型蓄水池50座、輸水管道3000公里。
（五）市區與衛星城鎮綠化美化工程。該工程重點是大型公共綠地建設、城市隔離地區綠化和衛星城鎮綠化。主要建設任務是：到2010年，規劃市區內新增加公共綠地1500公頃，新營造城市隔離片林40平方公里，累計達到80平方公里。遠郊區14個衛星城、28個中心鎮、115個建制鎮都要建設環城林和村鎮片林，到2030年實現園林式城鎮。
（六）水土保持與山洪泥石流防治工程。該工程包括7個山區縣及海淀區的山地，規劃到2010年，治理水土流失面積9.4萬公頃。主要建設任務是人工造林2.67萬公頃，飛播1.43萬公頃，修築谷坊壩1萬道、護村護地壩915公里、排洪渠40公里、塘壩10座、坡改梯1400公頃、小型水利工程1.55萬處，治理山洪泥石流為道518條，建設控制性骨幹工程攔沙壩950座、導流提35公里、排洪河道堤防加固250公里、滑坡險石處理50處。通過治理，土壤流失量減少80％，2011年以後新增林地8萬公頃。
（七）平原生態與節水農業建設工程。主要進行農田林網化建設、農業污染治理、農業節水工程建設，兼顧再生水的利用，建立高效的農業生態系統。規劃建設林木良種繁育基地2500公頃，新植更新林帶9600公里，形成綠色通道5000公里，改造中低産果園和農田6.7萬公民全面實現秸稈免燒，畜禽糞便基本得到無害化處理，實現全市平原農田的節水灌溉，修整排水溝180公里，推廣再生水利用灌溉10萬公頃。
（八）生態環境預防監測和保護管理資訊系統工程。生態環境建設是一個長期的過程，為了及時、動態、準確地記錄生態環境的變化和發展趨勢，需要建立強大的預防監測網路體系，同時建立生態環境保護管理資訊系統，處理大量的監測數據，綜合評價生態環境建設效果，實現生態環境建設的信息化管理，為市政府決策提供科學依據，為各業務部門進行生態環境建設的規劃、設計、施工、調控提供技術支撐和服務，使北京的生態環境建設步入良性迴圈並與國際接軌。該工程主要是建立水源保護、森林資源、森林火災、林農病蟲災害、水土流失、山洪泥石流、風沙危害、農業污染等監測網站。規劃建設市級總站1個，分站3個，縣級站30個，監測站250個；建立3S技術為支撐的林、水、農行業生態環境資訊管理系統；建立北京市生態環境監測與資訊管理中心。
一般工程項目包括：
（一）山區雨洪利用工程。包括深山邊遠地區。利用集雨和節水灌溉措施，建設“五小”工程3萬個、井站塘壩680處，攔蓄坡面、路面、田面、溝道的雨洪，解決2萬公頃的糧果灌溉，使山區無灌溉水源條件糧果面積的75％實現雨洪的最佳利用。
（二）淺山風景林建設工程。本市淺山地區有較多名勝古跡，結合旅游建設以風景林為主的景觀生態體系。規劃新建1.53萬公頃風景林，調整優化景觀結構。主要景區林木覆蓋率達到75％。
（三）自然保護區建設工程。主要分佈在7個山區縣，計劃到2010年累計發展到34個，其中國家級2個、市級11個、區縣級21個，總面積13.4萬公頃，佔全市國土面積8％。到2050年，全市自然保護區發展到50個，總面積25萬公頃，其中市級以上15個，區縣級35個，佔全市國土面積15％。
（四）鄉鎮水環境綜合治理工程。治理範圍主要包括生活污染嚴重區。郊區鄉鎮活水年排放總量約2.73億立方米，生活污水約佔污水總量的50％左右。建立一批污水處理工程，使重點鄉鎮排放的污水得到有效處理。
（五）山區林果與綠色食品綜合開發工程。建設範圍主要包括山區7縣，現已有果樹面積10萬公頃，形成了以蘋果、桃、梨、柿子、板栗、仁用杏等為主的果品基地。規劃新發展經濟林1.33萬公頃，更新改造老、雜、劣果樹3.33萬公頃，開發利用野生果樹資源600萬株，建立幹鮮果樹良種種苗繁育基地。同時建設綠色食品基地6.67萬公頃，建立一批觀光農業園區。
五、生態環境建設的政策措施
（一）加強領導和協調，抓好規劃的組織實施。生態環境建設是一項利在當代，功在韆鞦的跨世紀重要工程。各級政府和各有關部門要有高度的歷史責任感，將生態環境建設作為一項長期的戰略任務納入工作計劃和議事日程。為切實加強領導，市政府建立生態環境建設協調聯席會議制度，常務副市長為聯席會議召集人，聯席會議成員由市計委、市科委、市政府農林辦、首都綠化辦、市財政局、市林業局、市水利局、市農業局、市環保局、市園林局、市規劃局、市房地局等部門負責人組成。由市計委負責聯席會議的日常工作，統籌規劃，綜合平衡，做好組織協調工作。林業、水利、農業、園林等部門要加強行業指導和工程管理，財政、科技、規劃、房地等部門都要積極支援生態環境建設。各區縣要在全市生態環境建設規劃指導下，因地制宜地制定本地區的生態環境建設規劃，精心組織好規劃工程的實施。林業、水利、農業、園林等部門要按照全市規劃要求制定本行業的專項規劃。建立領導幹部任期內生態環境建設目標責任制，把生態環境建設情況列入領導幹部政績考核的內容，定期檢查，向社會公佈。具體辦法由市計委商組織人事部門制訂。
（二）加強宣傳教育，嚴格執法，依法建設、保護和治理生態環境。採取多種形式，廣泛深入地進行宣傳教育，增強全民生態環境建設和保護意識，使全社會都認識到生態環境建設的重要性、長期性、艱巨性，認識到保護生態環境就是保護人類文明，就是發展生産力，激勵和動員各行業及每一個社會成員共同關注和積極參與生態環境建設和保護工作。嚴格執行《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》及本市有關地方性法規、規章。在經濟開發和項目建設時，要充分考慮對周圍生態環境的影響。對在水土流失地區建設的項目，需編制水土保持方案，嚴格執行水土保持方案編制與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度。對生態環境脆弱、生存條件差的地區，繼續實行移民搬遷政策，減輕對生態環境的壓力。按照“誰受益、誰補償，誰破壞、誰恢復”的原則，建立生態效益補償制度。
（三）充分利用首都科技優勢，大力推廣實用技術和高新技術。組織各方面的科技力量，圍繞首都生態環境建設的關鍵問題，進行科技攻關，力爭有所突破。根據本市生態環境區域特點和建設要求，綜合應用各種科研成果，建立和辦好一批不同類型的試驗示範區和林水良種基地。充分應用材料技術，生物技術、資訊技術等高新技術，大力推廣各種實用先進技術，如小流域綜合治理、抗旱造林、生物農藥和節水灌溉等技術，提高生態環境建設的科技含量。
（四）切實抓好重點工程項目的管理和監督。對市政府確定的工程項目，要嚴格執行基本建設項目管理程式，實行按規劃立項，按項目管理，按設計施工，按效益考核。強化組織管理，建立項目管理機構，對工程項目的計劃、資金、財務、物資等實行統一管理，建立有效的投資評估制度和專家參議制度。強化工程管理，生態環境建設工程項目必須按各部門制定的規程、規範和標準組織實施，引入招投標制度和工程監理制度，嚴格檢查監督，確保工程建設品質。強化資金管理，加強資金使用的追蹤檢查和審計監督工作，嚴格財務制度。強化資訊管理，對項目施工進度、品質、資金使用等情況進行動態監測，並及時對各類資訊進行匯總、上報、分析和反饋。
（五）建立健全多元化投資保障機制。堅持國家、集體、個人一起上，多渠道、多層次、多方位籌集建設資金。市財政要將生態環境建設資金列入預算，各區縣也要按比例安排配套資金。市級基建投資、財政支農資金等的使用，都要把生態環境建設作為一項重要內容，按照確定的重點工程項目統籌安排，並逐年增長。充分發揮群眾勞務投入的重要作用，並積極利用國外長期低息貸款和贈款以及國內社會各方面資金。按照誰投資、誰經營的原則，鼓勵社會上的各類投資主體向生態環境建設投資，切實保護投資者的利益。