京政發[1993]62號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各總公司，中央在京企業事業單位：
市政府同意市統計局《關於實施兩項統計改革的請示》，現轉發給你們。望按照全市統一部署，切實加強領導，認真抓好新的國家統計報表制度的貫徹和區縣屬地統計的試行。
1993年11月15日
關於實施兩項統計改革的請示
市政府：
隨着經濟體制改革的深入和對外開放的擴大，黨和政府的宏觀調控、企業的經營管理以及社會公眾都迫切要求統計部門提供更多、更準、更新的資訊，提出針對性、操作性更強的諮詢建議，實施更加有效的統計監督。但現行的統計指標體系和調查方法，統計範圍和服務領域，遠遠不能滿足各方面的需要。
在社會各界對統計需求日益增加的同時，統計工作也面臨着許多新情況、新問題。隨着原有的經濟關係、所有制形式、經濟利益格局的調整，統計調查單位急劇增加，構成趨於複雜。企業組織形式呈多樣化發展，第三産業蓬勃興起，各種類型的開發區形成一定規模，無上級主管部門的經濟組織不斷出現，一些業務主管部門轉為經濟實體。上述情況，使統計調查的難度加大，部分統計渠道中斷，現行的按專業分工、以條為主的統計調查運作機制難以為繼，嚴重影響了統計數字品質和統計資料的時效性。
解決上述問題的根本出路在於深化統計改革。為滿足各級政府對國民經濟宏觀調控和企業微觀管理的需要，更好地服務於社會主義市場經濟，現就實施兩項統計改革提出如下意見：
一、認真貫徹新的國家統計報表制度
最近，國家統計局提出一套新的國家統計報表制度，決定從1993年年報開始，推行8個一套表，即工業企業一套表、商業企業一套表、建築業企業一套表、交通運輸業企業一套表、農林牧漁業企業一套表、服務業企業一套表、行政事業單位一套表和固定資産投資一套表。這套新的報表制度把國民經濟各大行業、各主要專業和企業生産經營各個環節的統計組成一個有機的整體，採用板塊式結構和具有嚴密邏輯關係的指標體系，實行統一的統計標準和編碼，這就可以大大提高統計資訊的組合功能，根據需要進行多方面的加工整理和綜合整合。新的報表制度，在統一規範統計調查單位、指標體系除舊布新、統一統計標準和編碼、理順專業統計之間的關係和改進統計調查方法等五個方面，均有較大突破。
根據全國統一部署，結合本市實際情況，在貫徹國家的8個一套表中，我們補充了經濟效益分析、對外經濟、三資企業、開發區建設等有關表式和指標，同時建立了一套反映金融、農貿、技術交易、生産資料、人才勞務等各類市場情況的統計報表制度。在統計調查方法上，則根據不同類型的企業、不同的報告期，分別採用抽樣調查，典型調查、重點調查等方法，儘量減少全面調查。
二、積極穩妥地推行區、縣屬地統計
推行區、縣屬地統計，是將現行的“條”“塊”結合、以“條”為主的統計調查體系轉變為“條”“塊”結合、以“塊”為主的統計調查體系，即以區、縣行政區域為基礎，由各區、縣統計局（分局）負責組織轄區內各種統計調查、統計資料的匯總、分析並上報市統計局和區、縣政府。本市推行區、縣屬地統計，擬分階段實施，逐步過渡。第一步：在1993年年報中，按照新的國家統計報表制度的要求，結合本市實際，將中央在京企事業單位和市屬零售商業、飲食業企業的統計下放到區、縣，實行屬地統計。第二步：隨着機構改革的進程，將不再擔負行政和行業管理職能的部門承擔的統計任務，逐步納入區、縣屬地統計，最終實現全面過渡。
政府統計和部門統計是國家統計調查體系的兩大支柱。在推行區、縣屬地統計的同時，應進一步理順政府統計和部門統計的關係，通過協商，明確分工，充分發揮兩個積極性，確保國家和市政府各項統計調查任務的完成。對財政、稅務、工商行政管理等綜合經濟部門以及銀行、保險、鐵路、民航、郵電、公檢法、海關、城市公用事業等實行垂直領導、自成系統的部門，繼續實行直接向市統計部門報送有關統計資料的制度，但需進一步鞏固和完善。實行屬地統計後，對市政府各委、辦、局所需行業資料，由市統計局在月後8日前提供。
貫徹新的國家統計報表制度和推行區、縣屬地統計，是全市統計改革的重大舉措，涉及範圍廣，技術要求高，具體操作也有一定難度。因此，要採取有力措施，認真抓好落實。全市各單位要認真貫徹《中華人民共和國統計法》及實施細則，認真學習新的統計報表制度，執行有關規定，保證1993年統計年報和1994年定期報表任務的完成。中央在京企事業單位在實施區、縣屬地統計後，改變了統計報表的報送渠道，應儘快與當地統計部門取得聯繫，確保渠道暢通。市屬各局（總公司）及企業集團要加強綜合統計部門的力量，組織協調各專業統計，明確責任，全面落實新的國家統計報表制度。各區、縣要切實加強領導，合理安排力量，按照屬地統計的要求，組織好轄區內的各項統計工作。各級領導對全市統計改革要給予高度重視，在財力、物力上提供必要的條件；廣大統計幹部要堅定改革的信心，克服困難，努力工作，確保新的國家統計報表制度的貫徹和區、縣屬地統計的試行一次運轉成功。
以上意見如無不妥，請批轉各有關單位執行。
北京市統計局
1993年10月25日