京政發[1994]64號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
今年以來，在黨中央、國務院的領導下，全市人民認真貫徹黨中央“抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定”的方針，狠抓財稅、金融、外貿、外匯和流通體制等各項改革措施的落實，取得了明顯成效，國民經濟繼續保持了持續、快速、健康發展的好勢頭。但本市經濟發展中也存在着一些問題，主要是物價漲幅較高，消費基金增長過快，現金投放多但回籠不理想等。
為了鞏固和發展各項重大改革和加強宏觀調控所取得的成果，嚴格控制消費基金過快增長，切實加強現金管理，堅決抑制通貨膨脹，根據《國務院關於嚴格控制消費基金過快增長和加強現金管理的通知》（以下簡稱《通知》）的精神，現就有關問題通知如下：
一、統一思想，提高認識，實行各級首長負責制。市政府成立以市長為組長的“北京市嚴格控制消費基金過快增長和加強現金管理工作領導小組”。各區縣、各部門、各企事業單位也要相應成立工作班子，統一思想，提高認識，顧全大局，嚴守紀律，抓緊制定有力措施，認真負責地做好貫徹執行和監督檢查工作，確保國務院《通知》要求及市政府貫徹《通知》各項措施的落實。
二、進一步抓好自查及重點檢查工作，及時糾正存在問題。各單位要結合貫徹國務院《通知》精神，在前段進行消費基金檢查的基礎上，進一步開展自查、自糾工作。市計劃、勞動、人事、財政、稅務、審計、企業主管部門和銀行要組織檢查組對行政、企事業單位的消費基金進行重點檢查，並對個人所得稅徵收情況進行專項檢查，對檢查出來的問題要及時糾正。
三、嚴禁行政、企事業單位濫發錢物和年終突擊花錢。各單位領導要盡職盡責，採取有力措施，元旦前一律不得提前發放工資、獎金、津貼以及兌現承包獎。對違反國務院及市政府有關規定的，要追究單位負責人和直接責任人的責任，嚴肅懲處。
四、勞動部門要加強對企業工資總量的調控，對企業實行工效掛鉤和工資發放情況進行一次檢查。各機關、事業單位和實行工資基金管理的企業要嚴格執行工資基金管理制度，憑《工資總額使用手冊》支取工資，否則銀行一律拒付。市計劃、財政、稅務、審計、統計、勞動、人事和專業銀行等部門年內要繼續對機關、企事業單位開展工資基金聯合審查，確實加強工資基金管理。
各級行政機關、事業單位要認真貫徹國發[1993]79號、國辦發[1993]85號文件精神及本市各項工資政策規定，嚴格控制增資總量，未經批准不得擅自出臺津貼、補貼項目。各單位都要將發給個人的獎金、補貼、津貼（包括現金、實物、股票和債券）。納入工資性收入範圍，個人收入達到納稅標準的，由發放單位代扣代繳個人所得稅，稅務部門要加強徵管，勞動、人事部門要積極參與監督檢查。
在嚴格控制消費基金過快增長的同時，仍要保證離退休金的足額發放和停産半停産企業內待業人員生活費的發放，企業效益不好的；可動用歷年工資儲備金，保證職工生活，但不得用工資儲備金搞年終突擊花錢。
五、進一步嚴格控制社會集團購買力。對屬於控購範圍的物品，要從嚴掌握審批。對經營性虧損企業、拖欠稅款、拖欠土地出讓金及其他各項財政收入的單位購買專控商品，原則上停止審批。
六、各金融機構要採取有效措施，嚴格執行信貸規模；進一步加強現金管理，嚴格執行大額提現審批制度；檢查各開戶單位的庫存現金，對違反規定的單位要嚴肅查處。金融機構要努力提高服務品質，改善服務態度，大力組織存款，特別要積極吸收儲蓄存款，努力增加信用回籠。
七、繼續嚴格控制固定資産投資規模。要嚴格控制新開工項目，原則上年內不再審批新開工項目。各區、縣、局（總公司）要繼續嚴格執行京政發[1994]13號文件的規定，暫停自行審批新開工項目。要加強資金源頭控制，嚴格審查項目資金來源，嚴禁挪用流動資金貸款用於擴大投資規模，建設資金不落實或來源不正當的項目不批准立項。
八、要進一步抓好稅收、財務、物價大檢查，增加嚴格控制消費基金增長和加強現金管理工作的檢查內容。對套取銀行現金，擴大消費基金支出，違反規定坐支現金，私設“小金庫”，不認真履行代扣代繳個人所得稅義務及商業活動中不明碼標價，哄抬物價，摻雜使假，牟取暴利等違法違紀行為，要按照有關規定予以嚴肅處理。
九、確保完成全年財政收入計劃。各級財政、國稅、地稅部門要嚴格稅收徵管工作，大力清理欠稅，對欠交稅款的要限期組織入庫。對確有困難的要督促其定出繳納計劃，經稅務部門審核同意後，按時入庫。對欠稅單位，不得兌現承包獎。
要加強土地收益管理，保證土地收益足額入庫；加強對煤氣、熱力、自來水、公交、地鐵、電信附加費和“兩金”的徵收管理。各級財政和有關部門要認真清理，各欠交單位要制定計劃，按時補交，嚴防稅金和其他屬於財政收入的資金挪作他用，特別要防止轉化為消費基金。
十、繼續狠抓市政府“菜籃子”工程的落實，促進農業生産，增加有效供給，保證市場供應，進一步抑制物價過快增長。農業、商業、工商行政管理、物價、財政等有關主管部門及各區、縣人民政府要認真完成市政府批准的“菜籃子”工程的各項指標和任務。各級商業部門要加強糧食、食用油、食糖、食鹽等重要生活資料和化肥等農用生産資料的調入和儲備工作，保證首都市場供應。
一九九四年十一月十六日