京政發[1992]3號
市城市規劃設計研究院：
你院《關於金海風景區總體規劃的請示》（＜91＞城規設發字第082號）收悉。
根據市政府1991年第17次常務會議精神，為充分利用金海地區自然環境，吸引各界投資，開發建設金海風景區，市政府原則同意你院《關於金海風景區總體規劃的請示》。
在總體規劃基礎上，平谷縣人民政府負責組織編制各景區的詳細規劃設計，經規劃部門審定後，由平谷縣具體實施。金海風景區建設中的有關規劃事宜，由首都規劃建設委員會辦公室負責協調；有關建設項目的確定由市計委負責協調。各有關部門要積極協助金海風景區的開發建設，切實保證金海風景區總體規劃的落實。
特此批復。
附：北京市城市規劃設計研究院《關於金海風景區總體規劃的請示》
1992年1月16日
北京市城市規劃設計研究院
關於金海風景區總體規劃的請示
市人民政府：
根據市政府1991年第17次常務會議精神，為了充分利用金海風景區的自然環境吸引中外各界投資，加快該地區的建設步伐，我們對金海風景區的總體規劃方案進行了修改，並提出規劃實施的原則意見，現報告如下：
一、金海風景區總體規劃的主要設想
（一）金海風景區的規劃範圍和保護範圍
規劃範圍：東起紅石坎，西至韓莊，北起滑子、靠山集，南至狩獵區南界；總面積約22平方公里。
保護範圍分為三級。一級保護範圍（總面積約4平方公里）是風景區的核心區，主要包括風景區景觀最佳處、公共游覽活動場所及主要出入口處，在一級保護範圍內除安排必須修建的游覽道路、市政設施、園林建築服務設施等外，其他無關的建築，不在此範圍內建設；二級保護範圍（總面積約13平方公里）內建築物的形式、體量、高度、色彩要與周圍環境相協調；三級保護範圍（總面積約4平方公里）內禁止大面積開山採石、墾荒及毀林。
（二）金海風景區的規模和分區佈局
金海風景區是以自然山水風光為主的市級風景區和休養區，也是我市一個重要的水上體育運動基地。主要接待國內各界游人，並適量安排中央駐京單位及市屬單位的休養設施。
金海風景區包括游覽區、休養區和服務中心，總面積約22平方公里，其中水面面積為6.4平方公里（在達到正常高水位114.5米時），休養區面積約2.48平方公里（庫區內0.48平方公里，庫區外2平方公里），游覽區面積近19.5平方公里；游覽區可同時容納游人2－3萬人。
游覽區以金海湖為中心，根據各處的不同景觀和特點，劃分為水上體育活動區、步行觀光游覽區、登山垂釣區、嵐嶼園、水上世界、水上游樂園、金海野營基地等景區。
休養區劃分為庫內和庫外兩部分（共六片）。為充分發揮水的優勢，吸引投資，促進金海風景區的開發，在不污染水體的原則下，適當增加臨水面的休養用地，庫區內四片休養區約可安排建築16萬平方米。由於庫區內建設用地有限，很難滿足休養需要，在距水庫北側1公里處的韓莊、靠山集一帶的兩片休養區安排建築63萬平方米。
金海風景區設三個服務中心，分別位於三個主要出入口附近。在主壩以北的風景區主入口附近，設置全風景區的商業服務中心；海子村以南地區設另一處出入口，並安排少量服務設施；水庫東岸劉家溝一帶設置風景區的東出入口和東岸服務中心，便於津、冀方向游人出入。
（三）金海風景區道路交通規劃
金海風景區同市區之間外部交通，其規劃道路主要有三條：一條是由東直門經順義縣城、平谷縣城、胡莊到金海風景區，這是目前從市區至風景區的唯一公路；第二條擬由市區經牛欄山、峪口至金海風景區，途經黃松峪水庫、湖洞水等風景點；第三條擬由市區經東壩、李遂、門樓莊至金海風景區。應積極創造條件逐步實現第二、三條規劃道路。
由平谷縣去薊縣的公路，目前穿越風景區。為保障良好的游憩環境，遠期考慮修通自靠山集往北至薊縣的公路，把過境交通引出去。
風景區內部交通，庫區內分為兩級游覽路。一級游覽路是環湖路，總長約20公里，路面寬7米，目前已形成13公里，剩下的一段難度較大，擬分期建設，逐步完成。在湖東岸沿水一帶擬建二級游覽路，該路與環湖路相接。二級游覽路路面寬度為3.5米左右，平時為步行游覽線，有特殊情況時，可以通車。結合三個主要出入口，擬設三個大型停車場。
庫區外的兩片休養區內，主要道路紅線控制在30－35米，兩側至少有15米以上的風景林帶，支路紅線控制在20－25米，兩側風景林帶不少於10米。
（四）綠化規劃
根據土地使用現狀、土壤性質及鄉土樹種生長情況，考慮各個功能分區的特點和植物色彩的四季變化，合理地進行植物配置。
橫山和嵐嶼園以綠為主，種植常綠樹，同時根據山坡朝向，在適當地點設置紅葉區，要求鬱閉度達30％；水上游樂園沿岸種植垂柳，內部常綠樹佔40％，並增加花灌木的比例；在緩坡上種一片快長樹林，鬱閉度達到50％，以求儘快達到綠化效果；金海野營基地和管理區的植物配置要以遮蔭功能為主，種植樹冠大的喬木，適當配以花灌木；登山垂釣區以落葉喬木為主，同時為保持水土，配置灌木，鬱閉度應達到30％。
其他地區主要以綠化荒山、涵養水源、保持水土為主，種植耐寒、耐鹼、耐水濕的樹種，林木的鬱閉度要達到40％。
（五）給排水規劃
金海風景區各游覽區、休養區和服務中心比較分散，受距離和地形的限制，統一供水有困難，但該地區地下水比較豐富，因此，擬在各區分別建供水系統，就近打井，取地下水使用。
金海風景區是開展旅游和休養的場所，必須對在庫區內排放的污水進行嚴格處理。根據本市地表水體分類，金海湖水體屬二類水體，因此，各處休養和游覽設施的污水均需經二級處理。規劃考慮污水首先經化肥池截污，再進行生化處理，然後用於灌溉。庫區外休養區擬在韓莊西南建一個污水處理廠，統一處理該地區的各種污水。
二、關於實施規劃的原則
（一）金海風景區的開發建設，要嚴格按照市政府批准的總體規劃進行。如確需改變風景區內的功能分區和土地使用性質，要報市主管部門批准。
（二）金海風景區的各項建設（除庫北和庫南休養區已制定控制性規劃要求外），應根據總體規劃，先制定各景區的詳細規劃設計。風景區內一切建設項目，須經規劃管理部門審議，設計前要由規劃部門提出設計條件。
（三）金海風景區的各類建築要體現清新、明快、輕巧、樸素的風格，既有傳統特色，又有時代氣息。休養區的建築，要為風景區增色；風景區建築色彩以白墻紅瓦或灰瓦坡頂為主調；建築層數以一、二層為主，局部三層，不搞大體量建築。
（四）庫區內建築標高應控制在116米以上，地形坡度在25度以下。各單位修建臨湖休養建築，要讓出湖邊公共道路和綠化用地，以方便群眾游覽和通行。
（五）嚴格保護清潔的水體。庫區內污水處理設施建設要與房屋建設同步進行；經處理後的生活污水應達到北京市水污染物排放的二級標準。
（六）充分保護地形地貌。金海風景區的各種建設要避免大面積開山平地，不得破壞地形地貌和砍伐成片林木；房屋建築要結合地形，因山就勢，高低錯落。
（七）大力開展金海風景區的綠化。在山、水、林中，要大力加強綠化工作，特別是庫北及庫中心臨水地帶，宜多種快長樹和移植較大的樹木，儘快形成良好的綠化效果。
（八）金海風景區範圍內的農村居民點，應根據風景區的特點和環境要求，做出農村建設規劃報市規劃管理部門審批後實施。
（九）平谷縣政府要認真做好金海風景區開發建設的組織實施工作，有關規劃事宜由首都規劃委員會辦公室負責協調。
以上請示，如無不妥，請予批復。
北京市城市規劃設計研究院
1991年10月4日