京政發[1990]27號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各總公司:
市人民政府同意市物價局、農工商聯合總公司《關於調整牛奶及其製品價格的請示》，現轉發給你們，請貫徹執行。
調整牛奶及其製品價格，已經市政府報請國務院批准，決定從5月1日起實行。牛奶及其製品是與人民生活關係密切的重要商品，價格調整關係到廣大群眾的切身利益，各區、縣人民政府和有關部門必須加強領導，把這項工作作為當前的一項大事切實抓好。生産和經營企業都要從大局出發，嚴格按調價方案執行，不準任意擴大牛奶及其製品的調價幅度，嚴禁其他商品趁機“搭車”漲價。物價、工商行政管理部門，要加強市場管理和監督檢查，對違反國家政策的要認真依法嚴肅查處。各區、縣、各部門要按照宣傳提綱認真做好宣傳解釋工作，以取得廣大職工群眾的理解和支援，確保牛奶及其製品價格調整工作的順利進行。
關於調整牛奶及其製品價格的請示
市人民政府:
近年來，由於飼草、飼料價格上漲，燃料動力等費用增加，牛奶生産成本不斷上升。1986年每公斤牛奶生産成本為0.54元，到1989年上升到0.76元，而牛奶收購價仍然保持在1986年底每公斤0.66元的水準上，生産1公斤牛奶要虧損0.10元。雖然市財政在1989年給予奶牛生産每公斤補貼0.08元，但企業仍然虧損，嚴重影響生産者的積極性。加工銷售環節由於差價偏小，經營十分困難。如再不及時調整價格，牛奶生産和經營都將面臨“滑坡”的危險。
為促進奶牛生産的發展，確保市場正常供應，我們意見，從5月1日起調整本市牛奶及其製品價格。鮮牛奶收購價由每公斤0.66元調為0.84元。瓶裝奶銷售價每250克戶訂價格由0.21元調為0.27元，市場零售價格保持高於戶訂奶0.02元的差價調為0.29元；現行塑膠袋裝奶與瓶裝奶執行同價，塑膠袋費用得不到補償，調價後袋裝奶加0.03 元包裝差價，即:戶訂價格為0.30元、市場零售價格為0.32元。全脂淡奶粉銷售價由每500克4.42元調為5.70 元。奶糖、糕點、冷食等相關商品，由於牛奶調價所增加的支出，原則上由企業加強管理，挖掘潛力，從內部消化，能不漲價的儘量不漲價；企業消化確有困難的，本著只加牛奶提價差額和所增稅額的原則，按照物價分工管理許可權和企業的隸屬關係，經業務主管部門審核，再報市物價局批准後，分期分批進行調整。
牛奶及其製品價格調整後，取消現行的對奶牛生産每公斤0.08元和塑膠袋的財政補貼。為扶持奶牛生産，保留以奶換料，平價供應飼料等優惠政策。
牛奶及其製品調價關係到廣大群眾的切身利益，建議各區、縣人民政府和有關部門把此項工作當作重要的大事來抓，組織力量，週密安排，防止趁機“搭車”亂漲價，同時做好對群眾的宣傳解釋工作。各級物價、工商行政管理部門要加強對市場的監督檢查，對違反物價政策，擅自提價或變相漲價的，按照《中華人民共和國價格管理條例》的有關規定，嚴肅處理。
以上意見如無不妥，請批轉有關部門貫徹執行。
北京市物價局
北京市農工商聯合總公司
1990年3月27日
關於調整牛奶及其製品價格的宣傳提綱
(1990年4月)
為促進我市奶牛業持續、穩定地發展，保證牛奶和奶製品的供應，更好地滿足人民群眾的消費需要，經請示國務院批准，市政府決定從1990年5月1日起調整我市牛奶及其製品價格。牛奶及其製品是與人民生活密切相關的商品，調整價格關係到廣大群眾的切身利益，要搞好這項工作必須取得廣大人民群眾的理解和支援。為此，現將這次牛奶及其製品的價格如何調整，為什麼要調整等問題，向大家講講。
一、牛奶及其製品價格如何調整
從1990年5月1日起，牛奶收購價格每公斤由0.66元調為0.84 元。瓶裝奶銷售價每250克戶訂價格由0.21元調為0.27元，市場零售價格保持高於戶訂奶0.02元的差價，調為0.29元。
塑膠袋裝牛奶自1985年12月進入市場以來，以密封、衛生、量準、方便等特點，越來越受到廣大消費者的歡迎。但袋裝奶與瓶裝奶執行同價，塑膠袋的費用得不到補償，不僅增加了財政補貼，而且影響袋裝奶的生産。因此，在這次調價的同時，每袋塑膠袋裝奶加包裝差價0.03元，即:戶訂價格為0.30元，市場零售價格為0.32 元。
鮮牛奶調價後，奶製品價格相應調整，如全脂淡奶粉由每500 克4.42元調為5.70元。為減少市場震動，對以奶為原料的相關商品，如奶糖、部分糕點、冷食等，因鮮牛奶調價而增加的支出，原則上由企業內部消化，能不調價的儘量不調價；企業消化確有困難的，本著只加牛奶提價差額和所增稅款的原則進行有控制的調整。
二、為什麼要調整牛奶價格
1、現行的牛奶價格嚴重影響奶牛業的進一步發展。自1986年11月提高牛奶價格以後，有效地調動了生産者的積極性，使我市奶牛業迅速發展，奶牛頭數急劇增加。1989年與1986年相比，奶牛增加16755頭，鮮奶産量增加5327萬公斤，鮮奶每人平均佔有量達到30多公斤，居全國各大中城市前列。市場上奶製品品種增多，供應充足，購買方便，大家對牛奶的生産和供應一直反映很好。
但近年來，隨著農副産品價格的放開與調整，飼養奶牛所需飼草飼料價格不斷上升，養牛虧損問題已經嚴重阻礙生産的發展。目前，每公斤牛奶生産成本已達0.76元，而收購價格為0.66元，生産者每生産一公斤牛奶虧損0.10元。為防止奶牛業生産下降，從1989 年起市政府採取了每公斤鮮奶補貼0.08元的措施，但生産者因無利可得，生産積極性仍然受到嚴重影響。為保持生産者的合理收益，促進奶牛業的進一步發展，適當調整牛奶價格是完全必要的。
2、牛奶價格偏低，與其他食品比價不合理問題日益突出。50 年代，每磅牛奶銷售價格為0.34元，2.3市斤牛奶可換1市斤豬肉，1.87市斤牛奶可換1市斤雞蛋。而目前，5市斤牛奶換1市斤豬肉，4.37市斤牛奶換1市斤雞蛋，按目前價格水準，一瓶牛奶售價0.21元，而一瓶普通汽水售價0.25元，這顯然是很不合理的。這種情況是難以為繼的。適當提高牛奶價格，將會有利於調節供求，使居民消費結構進一步合理化。
3、調整牛奶價格的工作必須及時進行，以避免再次出現“吃奶難”的問題。
近年來，雖然我市牛奶的生産有了較大的增長，但是需要量的增長更快。由於消費結構的變化，人們對食品的品質和營養成分有了更高的要求，隨著改革開放的發展，也增加了對牛奶及奶製品的需求。而奶牛的生長週期長達27個月，一旦生産滑坡，無論採取什麼措施，短期內無法補救，至少需要兩年時間才能緩解。為保證全市有足夠的鮮奶供應居民，要眼前利益服從長遠利益，必須從現在起適時調整價格。
三、以正確的態度對待這次牛奶及其製品價格的調整。
合理調整牛奶及其製品價格，于國於民都有利。這次牛奶及其製品調價，由於人們的收入水準和消費結構不同，所感受到的影響也不同。調價要增加一些人的開支，影響到一些人的切身利益，但對大多數人的生活影響不是很大。解決不合理的價格不能靠國家給生産者補貼的辦法。這種辦法過去實行的結果，使國家財政負擔日益加重，造成企業吃國家大鍋飯的狀況，不利於發揮生産者、經營者的積極性，不利於促進生産的發展。因此，希望廣大群眾以積極的態度理解和支援這次牛奶及其製品的價格調整。
我們相信，通過全市廣大群眾的共同努力，各級黨政組織和有關部門認真細緻的工作，一定能夠搞好這次牛奶及其製品價格的調整工作。
中共北京市委宣傳部
北京市物價局
1990年4月