京政發[1991]29號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各總公司，各高等院校:
市科委、市政府農林辦公室制訂的《北京市“八五”星火計劃發展綱要》，已經市政府批准，現印發給你們，請認真貫徹執行。
農業的發展，一靠政策，二靠科技，三靠投入，但最終還是靠科學解決問題。因此，各級政府必須把依靠科技進步振興農業作為一項重要戰略措施，堅持不懈地抓下去。有關部門要緊密配合，加強協作，大力抓好農業科學技術的推廣應用工作，為推進“八五”星火計劃的全面實施，加速首都農業現代化建設和農村經濟持續、穩定、協調發展做出更大的貢獻。
北京市“八五”星火計劃發展綱要
一、“七五”星火計劃執行情況
北京市“七五”星火計劃下達後，各級政府、各有關部門緊緊圍繞首都農村經濟發展戰略，精心組織，認真實施，取得了顯著的成績，對郊區農村經濟的發展産生了廣泛而深刻的影響。
1986～1990年，全市共安排國家、市、區(縣)星火計劃項目1083項，累計新增産值30.4億元，新增利稅6.5億元，節、創匯6092萬美元。開發新技術、新産品、新品種980多項(個)。培訓農民技術人員和經營管理骨幹30 萬人。星火計劃預定的“十、百、千、萬”目標已于1989 年底提前一年實現。
星火計劃的實施，把“經濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經濟建設”的戰略方針落到實處，為科學技術工作大規模地進入農村，推動科技興農，促進鄉鎮企業健康發展，以及農村産業結構的調整發揮了引導和示範作用。
“八五”期間，我們要進一步解放思想，奮力開拓，把執行星火計劃引向深入，提高到新水準，為加速首都農業現代化建設和農村經濟持續、穩定、協調發展做出新貢獻。
二、“八五”星火計劃指導思想及發展重點
北京市“八五”星火計劃的指導思想是:認真貫徹黨的十三屆七中全會精神和《國務院關於依靠科技進步振興農業加強農業科技成果推廣工作的決定》(國發〔1989〕78號)，為實現郊區“八五”農村經濟建設總目標，繼續堅持以科技振興農村經濟的宗旨，發揚改革創新精神，推進“八五”星火計劃向縱深發展。要在“七五”的基礎上，提高水準，擴大規模，綜合配套，完善服務，為京郊農村實現小康目標再上新臺階。
“八五”星火計劃的發展重點是:
(一)圍繞糧食和副食品現代化商品基地建設及農業綜合生産能力的提高，開發為城市人民服務及首都市場需要的糧食、蔬菜、畜禽、水産、幹鮮果品等生産、加工、儲運綜合配套技術，建立科研生産示範基地；
(二)以區域開發和科學合理利用當地資源為重點，組織多學科、多部門對不同類型的區域進行綜合開發試點，為優化産業結構，引導和推動區域性支柱産業的形成進行示範；
(三)推動企業的科學技術進步，引導鄉鎮企業儘快走上依靠科技上水準，提高素質求發展的軌道；
(四)因地制宜，突出重點，加強新技術的引進、開發和適用技術的推廣應用，加速星火燎原。
三、“八五”星火計劃總目標
“八五”期間，我市星火計劃的總目標概括為雙“十、百、千、萬”。即在“八五”期間，抓好十個星火技術密集區，組織十余項農業綜合配套技術開發；研究、引進和開發百項(個)農業新技術、新品種，開發、生産百種重大工業新産品；組織推廣千項科技成果，對千余個鄉鎮企業進行“管理診斷”；提高農民素質，培訓農業技術和管理骨幹各一萬名。
(一)圍繞糧食、副食品現代化商品基地建設，研究、開發和推廣十余項農業綜合配套技術，並按系統工程組織實施。
1、京郊不同生態類型、不同種植方式的“噸糧”高産模式化栽培配套技術；
2、糧食中低産區改造及綜合治理示範工程；
3、沙荒地綜合開發治理示範工程；
4、山區小流域綜合治理示範工程；
5、玉米雜交種生産技術開發、系列化服務體系建設；
6、大白菜良種選育、豐産栽培及採後貯藏配套技術；
7、保護地蔬菜良種、高産栽培及採後加工配套技術；
8、規模化養豬配套技術；
9、絨山羊種羊基地建設及牧草業開發綜合配套技術；
10、淡水魚生産品種合理佈局及豐産配套技術；
11、幹鮮果優質、豐産栽培及採後加工、貯藏、保鮮配套技術；
12、調控施肥綜合技術示範工程；
13、雞糞無害化處理及綜合利用；
14、北京黑白花奶牛良種選育、規模化高産配套技術及乳製品開發綜合技術。
(二)按照調整、整頓、改造、提高的方針，積極引導鄉鎮企業調整産品結構，提高經營管理水準，重點支援和發展一批管理水準高、技術先進、經濟效益好的技術先導型企業，根據國家産業政策，按照以下原則擇優安排:
1、適合首都郊區發展，並有較好市場前景和經濟效益的；
2、以新技術、新産品開發為主要內容，投資效益比值高的；
3、以農副産品或當地資源為原料的加工工業；
4、有出口創匯潛力或能節匯的技術和産品；
5、節能、節水或治理污染的；
6、為大工業生産和引進技術配套的。
(三)加強人才培訓，提高勞動者素質。
本著“實際、實用、實效”的原則，結合生産和工作崗位進行多渠道、多形式的星火培訓。農業技術骨幹的培訓，要求達到農民技術員或具備“綠色證書”資格；工業技術及其管理骨幹經培訓結業應具備專業水準。
四、主要措施
(一)提高認識，加強領導。
星火計劃是一項巨大的社會工程，各級政府要加強領導，認真研究和組織星火計劃的實施，並繼續組織各有關部門的合作，及時解決實施中的問題。要切實加強市、區(縣)兩級星火計劃辦事機構的建設，進一步完善鄉(鎮)科技管理，服務組織，穩定隊伍，調整充實力量，以適應“八五”星火計劃任務的需要。
(二)穩定政策，增加投入。
要繼續執行多渠道集資。籌集資金以自籌為主、國家投入為輔。在銀行優先安排星火計劃貸款的同時，積極發展各級星火計劃基金。各級財政要積極支援星火計劃基金的建立，到“八五”末期，市級星火計劃基金達到一千萬元，各區(縣)也要根據當地情況，儘快建立地方星火計劃基金。
繼續執行《關於北京市扶植和鼓勵星火計劃的暫行規定》，在落實和用好各級政府扶植星火計劃實施的優惠政策的同時，進一步制定和完善扶植星火計劃的政策。
(三)建立科學的管理體系，提高星火計劃的實施水準。要在“七五”星火計劃實施的基礎上，進一步加強星火計劃的申報、選項、立項、檢查、驗收和評獎等基礎管理工作。要加強立項前的可行性論證，提高項目的成功率，使星火計劃管理工作逐步走向科學化、制度化、規範化。
市星火計劃仍分市、區(縣)兩級管理。年度計劃仍採用滾動方式制定，分批下達。重大項目仍採用合同管理方式。“八五”期間，新上的星火計劃項目，要求技術起點高，有明確的技術開發或攻關內容。
(四)要切實加強星火培訓工作的領導，搞好規劃，加強部門間的合作，進一步解決培訓中的具體問題，培訓出一支農業及鄉鎮工業企業的技術、管理骨幹力量。
(五)充分發揮首都科技優勢，進一步貫徹落實“雙放”方針，促使更多的科技人員和科技成果向農村的轉移。
1991年1月