北京市人民政府關於加快集貿市場建設的決定 (1991年4月22日)_市政府文件_首都之窗

京政發[1991]30號

北京市人民政府關於
加快集貿市場建設的決定
(1991年4月22日)

近年來，我市集貿市場有了較大發展。它們在搞活流通，繁榮經濟，發展三産，便民利商，安置待業人員和增收節支等方面起了重要作用。但是，由於市場建設滯後，現有市場規模小，佈局亂，設施差，不少地方以街為市，有市無場，也帶來不少問題。因此，加快集貿市場建設已是當務之急。經市政府1991年第8次常務會議討論，特作如下決定:
一、要加快集貿市場建設。這不但是市場管理工作的基礎，而且是探索計劃經濟與市場調節相結合的有效途徑，是“菜籃子”工程的重要組成部分，是加強城市管理，促進市政建設的重

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要內容。各區縣、各部門要進一步提高對集貿市場性質、地位、作用的認識，把建設集貿市場，發展集市貿易，當作為人民辦的一件重要實事，列入政府工作的議事日程，認真抓好。
    二、要加強領導，統籌協調。此項工作涉及面廣，矛盾多，難度大，各有關部門要大力支援，密切配合，共同為集貿市場建設創造有利條件。為此，決定成立北京市集貿市場建設領導小組，常務副市長張健民任組長，市長助理黃紀誠任副組長，計劃、商業、城建、市政、規劃、公安交通、環衛、園林、財政、稅務和工商行政管理等有關的委、辦、局負責同志參加。領導小組辦公室設在市工商行政管理局，市工商行政管理局副局長郭振剛擔任辦公室主任。
    三、市規劃局和市工商行政管理局提出的“八五”期間在城近郊區建設65個集貿市場的規劃方案(詳見附表)，已經納入《北京市國民經濟和社會發展十年規劃和第八個五年計劃綱要》。總投資控制在3億元以內，建築面積30萬平方米左右，由市計委在年度計劃中具體安排落實。
    四、集中力量，優先抓好蔬菜等農副産品批發市場的建設。要瞄準全國的“菜園子”，打破地區、部門和所有制界限，在近郊城鄉結合部，有計劃地修建幾個永久性的室內批發市場。要擁有充足的、現代的服務配套和環衛設施。鼓勵長途販運，方便商品集散。
    五、要遠近結合，統籌兼顧，切實解決建場佔地問題。

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   (1)集貿市場作為商業網點的組成部分，結合小區開發和危房改造，其佔地規劃和建設計劃，資金與材料要納入統建配套，同步實施。
    (2)今後一律不再批建馬路市場。現有的馬路市場要逐步退路進廳；暫無規劃去向的，也要定點劃線，統一設置既美觀大方又方便群眾的服務性商亭。
    選擇少量路面較寬、車流不大的非主要幹道，封閉成“盲腸”街或步行街，建立半永久性的集貿市場，將附近的零散攤群疏導歸市，進場經營。
    (3)在避開交通高峰的情況下，經規劃、公安交通、工商行政管理等有關部門批准，允許開設早行夜市，但要加強管理，限製品種，定時集散，維護好環境衛生和交易秩序。對那些每日早晚在人流密集的地段自行出攤的飲食車，也要疏管結合，使之場地相對固定，設施定型規範。
    六、當前在財政比較困難的情況下，必須多渠道籌集市場建設資金，採取財政撥一點，工商行政管理部門籌一點，銀行貸一點，社會集一點的辦法，但主要依靠銀行貸款、社會集資和區(縣)財政解決。
    (1)市、區(縣)在完成國家財政包乾任務的前提下，每年安排一定的集貿市場建設資金；凡在集市收取規費和稅款的單位，均應從其留成部分中提取適當的市場建設基金，具體比例由區(縣)政府確定；銀行貸款利息從優，市、區(縣)財政給予補

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貼。
    (2)鼓勵大中型工礦企業，利用自有資金、物資和場地在職工生活區興建市場；鼓勵企事業單位、農民、個體工商戶投資建市場，誰投資誰受益。
    (3)在國家政策允許的範圍內，市政府有關部門對集貿市場建設的各項投資附加、土地劃撥和建材供應等方面給予優惠，以減輕投資壓力，增強還貸能力。
    (4)各區(縣)可以選擇有條件的地方，通過試點，在集貿市場上面建造多層住宅，按商品房出售，收入補貼市場建設資金不足或用以還貸。
    七、在加快市場建設的同時，要強化對市場的監督管理。必須把建立和完善社會主義市場體系同首都的城市功能和特點結合起來。北京的集貿市場，不僅要求按照改革、開放、搞活的方針，始終把解決市民諸多不便放在首位，同時也要求規劃佈局、場容攤貌、設施檔次、交易秩序、經營作風和管理水準，在全國同行業中，有特色、創一流，真正做到“放而有度，管而有法，活而有序”。
    八、建設集貿市場的工作以區(縣)為主。各區(縣)的“八五”計劃，對本地區市場建設的物力、財力都要作出具體安排。

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1991年4月22日


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北京市人民政府關於 加快集貿市場建設的決定 (1991年4月22日)

北京市人民政府關於加快集貿市場建設的決定 (1991年4月22日)