京政發[1990]78號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各總公司，各高等院校:
建國四十年來，為不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要，我市投入大量財力，修復開放了一批文物古建和古典園林，新建了一批園林景點，公園服務設施和環境面貌發生了巨大變化。但是，公園門票價格長期維持低水準。這不僅使市財政負擔沉重，而且阻礙了公園建設事業的發展。經國務院批准，市人民政府決定從1991年1月2日起，調整公園門票價格。現將有關事項通知如下:
一、公園門票價格:頤和園、八達嶺長城、慕田峪長城分別由1角、5角、1元調為2元；動物園、長陵、定陵、潭柘寺分別由1角、5角調為1元；天壇、北海、香山、八大處公園和北京植物園分別由5分、1角、2角、3角調為5角；勞動人民文化宮、中山公園、景山和紫竹院公園分別由3分、5分調為3角；陶然亭公園由5分調為2角。
其他由各區、縣管理的公園，現行門票價格高於2角的暫不作調整，低於2角的由各區、縣根據實際情況調整。
二、公園門票價格調整後的優惠辦法。
1、學齡前身高1.2米以下的兒童繼續免票入園。
2、中、小學生和沒有經濟收入的大學生門票價格減半。
3、月票價格:門票2角到3角的，月票為1元；門票5角的，月票為2元；門票1元的，月票為3元；門票2元的，月票為4元。
三、適當清理園中園收費。除重點保護的文物古建或因景點狹窄，需要限制游人以及因修建投資額較大，需要回收投資的景點保留收費外，其他園中園收費一律取消。
這次調整公園門票價格影響面廣，各級政府和各部門、各單位的領導同志要認真做好宣傳解釋工作，以取得廣大群眾的理解和支援。各園林單位要進一步提高服務品質，努力為游客創造安全、舒適的游覽、休息、娛樂環境。
關於調整公園門票價格的宣傳提綱
一、為什麼要調整公園門票價格
建國四十年來，本市公園風景區有了很大發展，現游覽景點已逾百個。這些景點不僅為中外游人提供了風格各異的游覽、休息、娛樂的場所，而且正在為美化城市面貌、改善生態環境發揮日益重要的作用。
北京是文化古都，歷代興修的園林具有很高的歷史文物和藝術觀賞價值，在世界上享有盛名。為保護好這些珍貴的文化遺産，國家每年都要投入大量的資金進行修繕。初步統計，建國以來全市僅用於古典園林維修的投資就已近2億元，完成了八達嶺長城、慕田峪長城、頤和園、圓明園、天壇、地壇、北海、中山公園、潭柘寺、戒臺寺、八大處等重大修建工程40余項，使這些古老園林煥發了青春。
在修繕、恢復古老園林的同時，又新建了一批園林。僅“七五”期間，本市就新建、改建、擴建公園41處。興建了大觀園、豐臺公園、古城公園、雕塑公園、寶寶樂園、龍潭湖公園、團結湖公園、柳蔭公園等一大批新型公園。已有公園充實了游覽內容，完成新建工程20余項，主要有:陶然亭公園名亭景區、紫竹院公園筠石園、北京植物園絢秋園、宣武公園的藝園、匯通祠、土城海裳花溪、動物園的海獸館、猩猩館、熊貓館等一批新型的動物獸舍。
北京的園林建設雖然取得了很大成績，但仍不能滿足群眾日益增長的消費需求，公園的服務設施、基礎設施、游覽內容和觀賞景點都還不適應游人的需要。主要原因是門票價格過低，入不敷出，在很大程度上制約了公園的正常維護和建設發展。
我市公園現行的門票價格，大部分是在解放初期根據當時的物價水準制定的，多數為5分、1角，四十年來一直未進行過調整。隨着物價水準的提高，游園人數的增加和公園的發展，各項業務管理費用逐年增長如北京動物園，解放初期只有3種共17隻動物，現已發展到630余種、3000余只動物。特別是近十年來，由於副食品價格兩次調整和動物品種數量的增加，1989年動物園僅飼料費開支就達120萬元，是1980年飼料費的5倍(如一隻老虎一天要吃8公斤牛肉，一隻海狗一天要吃10公斤魚)。而動物園1989 年的門票收入只有80萬元左右，尚不足補償動物飼料費的開支。許多歷史名園內的古建維修，每年也需要大量的投資。僅市園林局管理的公園就有古建15萬平方米，平均每年需維修費400萬元左右。由於資金不足，頤和園昆明湖湖底多年來未進行清理，淤泥沉積，影響景觀和遊船的正常行駛，僅清淤工程就需資金750萬元。
1988年市園林局所屬公園的門票收入為390萬元，只佔各項業務管理和維修費用(不包括基本建設費)的6%。由於資金緊張，一些公園的基礎設施，如水、電、氣、道路等方面存在的問題長期不能解決。一些文物古建得不到及時的維修和改善。動物園的獅虎山、犀牛館、長頸鹿館等獸舍仍是五十年代建築的，規模和設施已不適應現在發展動物種群和飼養繁殖的需要。動物醫療設備也較陳舊落後。由此可見，園林門票價格如不及時進行調整，勢必限制園林功能的發揮，影響園林事業的發展。
二、公園門票價格怎樣進行調整
這次調整公園門票價格，是在清理整頓園中園的基礎上解決園林門票價格過低問題。具體方案是:
1、適當清理園中園收費。
公園門票調價後，從實際出發，對園中園進行適當清理是必要的。這次取消的園中園有:頤和園內除永壽齋外的殿堂、盆景園；動物園內的小猴館、兒童動物園；中山公園內的唐花塢；北海公園內的普安殿、植物園；天壇公園內的齋宮、兒童樂園；陶然亭公園內的慈悲庵；北京植物園內的溫室；香山公園內的石塔；八達嶺上的碑林、博物館。以上取消的14個園中園佔10個公園的31個園中園的45%。但屬於重點保護的文物古建中需要限制游人的景點；屬於狹窄不便，為保證游人安全，需要限制游人的景點，屬於修建投資額較大，需要回收部分投資的景點，還應當繼續保留收費。
2、票價調整方案是:
頤和園門票由0.10元調為2元；
八達嶺長城門票由0.50元調為2元；
慕田峪長城門票由1元調為2元；
長陵門票由0.50元調為1元；
定陵門票由0.50元調為1元；
潭柘寺門票由0.50元調為1元；
動物園門票由0.10元調為1元；
天壇公園門票由0.05元調為0.50元；
北海公園門票由0.05元調為0.50元；
香山公園門票由0.10元調為0.50元；
北京植物園門票由0.30元調為0.50元；
八大處門票由0.20元調為0.50元；
紫竹院公園門票由0.05元調為0.30元；
景山公園門票由0.05元調為0.30元；
中山公園門票由0.05元調為0.30元；
勞動人民文化宮門票由0.03元調為0.30元；
陶然亭公園門票由0.05元調為0.20元。
三、積極做好公園門票價格出臺工作
這次調整公園門票價格對群眾生活會有一定影響。為了使本市居民少增加一些支出，市政府經反覆研究，決定公園門票價格調整後，進一步擴大對學生、本市居民的優惠。
學齡前身高1.2米以下的兒童繼續免票入園。中、小學生門票繼續實行半價優惠。對大學生現在是沒有優惠的，但是考慮到除了成人教育、函大、夜大以外的在校大學生沒有經濟收入，公園門票價格調整後對大學生來説負擔加重，所以對沒有經濟收入的大學生同中、小學生一樣，實行半價優惠。
同時，還考慮到我市離退休老人已有幾十萬人，他們為國家盡了自己的義務之後，現在需要更好地歡度晚年，為了照顧本市居民和離退休老人遛公園鍛煉身體，決定擴大月票的優惠率。月票價格由原按門票價格10倍計價，分別改為按2到5倍計價。即:門票0.20到0.30元的，月票為1元；門票0.50元的，月票為2元；門票1元的，月票為3元；門票2元的，月票為4元。如頤和園的月票為4元，只相當於2張門票的價格。
這次調整公園門票價格，主要是為增強公園的自我發展能力，不斷豐富游覽內容，改善服務設施，增加娛樂項目，以適應人民群眾日益增長的物質文化生活需要，希望全市廣大職工、居民予以理解和支援。
1990年12月18日