北京市人民政府印發《關於1991年支援工業發展的若干政策和措施》的通知_市政府文件_首都之窗

京政發[1991]19號

北京市人民政府印發
《關於1991年支援工業發展的若干
政策和措施》的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各總公司:
為貫徹國務院關於開展“品質、品種、效益年”活動的通知，進一步搞活企業，尤其是大中型企業，促進工業企業加強管理，發展生産，擴大銷售，努力提高經濟效益，根據本市實際情況，特製定《關於1991年支援工業發展的若干政策和措施》，現印發給你們，請即傳達到各有關部門、各企業，認真組織實施。

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關於1991年支援工業發展的
若干政策和措施
    一、採取靈活有效的財政和稅收扶植政策，支援工業生産，提高經濟效益。
    1、對現行全民所有制工業企業國撥流動資金佔用費的分配及使用做如下調整:流動資金佔用費扣除視同上交和集中安排用於重大項目的部分外，全部返還企業，用於補充國撥流動資金。
    2、對政策性虧損和政策性補貼的工業企業，為壓縮虧損、減少補貼需要提前使用補貼資金的，經財政部門審核，可將核定的補貼提前預撥給企業，用於技術改造和開發新産品。
    對個別月份虧損，全年不虧損的企業，也可以借給一定數額的扭虧週轉金用於扭虧措施，免收佔用費。
    3、虧損企業經過主觀努力，年底實現扭虧為盈的，在彌補以前年度虧損之前，經企業主管部門商銀行後報市財政局批准，可從減虧額中留一部分用於職工福利基金。
    4、對按規定不交所得稅，也沒有承包上交任務的微利企業，經財政部門核準，企業可從實現利潤中連續3年提取一定數額資金，建立“虧損風險準備金”，專項存儲，專門用於彌補以後年度可能發生的虧損。3年內沒有發生虧損的，所提取的風險準備金併入企業留利分配使用。
    5、在加強稅收徵管、嚴格執行國家稅法和稅收政策的前提

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下，稅務部門在稅法規定的許可權範圍內，對符合下列情況的，經審核批准，可給予減免稅照顧:(1)市政府確定必保的基本生活日用工業品、100種重點産品和100 種小商品正常生産和銷售中出現微利和虧損的；(2)“短、平、快”的技術改造措施投産初期出現虧損的；(3)因原材料漲價、匯率調整等客觀原因造成的産品虧損、企業虧損，按規定納稅有困難的；(4)列入國家和全市新産品試製計劃，並編入國家和市減免稅名單的新産品；(5)因提高品質標準發生虧損的。
    對全民所有制工業企業所得稅、調節稅的減免，稅務、財政部門也比照上述精神辦理。
    二、流動資金貸款繼續實行區別對待、扶優限劣的傾斜政策，積極支援工業生産對資金的合理需求。
    6、銀行新增流動資金貸款的規模，重點用於全民所有制大中型工業企業，首先保證國家確定的“雙保”企業和市政府確定的重點百戶企業為完成國家和市指令性計劃所需的流動資金。對市政府確定必保的基本生活日用工業品、適銷對路的名牌産品、“兩個100種”産品生産所需流動資金優先予以支援。
    7、對産品符合國家産業政策、銷售遇到暫時困難但有發展前景的企業(包括有扭虧措施的虧損企業)，銀行要適當給予貸款支援。
    8、財政部門和銀行要監督和鼓勵企業加強資金核算，按規定補充自有流動資金。對補充流動資金較好的企業，銀行優先安

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排貸款。
    9、銀行、財政部門要繼續籌措資金，支援本市物資部門和工業企業與外地協作，建立短缺原材料和重點配套産品穩定的供應基地。1991年銀行籌措3億元以上資金，重點用於生鐵、鋼材、重油、汽油、有色金屬、棉花、棉紗、晴綸原料等物資的協作。
    10、企業如主動清查出積壓物資和不合理資金佔用，提出利用和處理計劃並努力實施，銀行暫不加息。
    三、繼續鼓勵工業企業擴大銷售，挖掘資金潛力，減少資金佔用。
    11、為強化銷售措施，各總公司(局)的經營業務費提取標準根據新的情況可適當調整，具體數額、比例報市財政局審批。經批准提取的資金在企業管理費中列支。
    12、企業應以銷定産，防止千萬新積壓。推銷停止生産的積壓産品，全民所有制企業可繼續按取得的銷售收入提取一定比例的資金，用於處理積壓産品措施的需要。提取比例在10‰(含10‰)以內的由總公司(局)批准；提取比例在10─20‰(含20‰)以內的由主管財政分局批准；提取比例超過20‰的，報市財政局批准。經批准提取的資金在企業管理費中列支。
    13、為調動企業推銷人員的積極性，經總公司(局)和主管財政分局批准，推銷任務重的企業可以實行不同形式的銷售費用包乾辦法，也可以在農村、外埠等地聘請推銷員(不得推銷重要工

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業生産資料和國家專營專控商品)，並支付一定數額的推銷服務費，在企業銷售費用中列支。原材料採購困難大的企業可比照執行上述辦法。
    14、經主管稅務部門批准，市屬集體工業企業推銷已停止生産的積壓産品，可以比照執行第12、13條的規定。
    15、企業經批准削價處理庫存積壓産品發生虧損或減少利潤額較大的，屬於1986年底以前的入庫産品，其損失允許企業繼續挂帳處理，1987年到1990年形成的庫存積壓産品發生的虧損，允許企業從1991年起，分4年均衡攤銷。如果企業在各年度內有特殊情況需要調整攤銷比例，由主管部門報市財政局審核後可適當調整。今後企業必須正確核算成本、利潤，不準再發生虛盈實虧。
    四、鼓勵商業、物資企業擴大地産工業品的購銷。
    16、對市政府確定的基本生活日用工業品專項必保計劃，商業批發公司和工業企業要按照合同(協議)組織收購、交貨，及時付款。主管總公司(局)要按月檢查進度。
    17、為支援本市工業發展，緩解運輸緊張，各商業批發、零售企業和物資企業，要本著同等優先、互惠互利的原則，大力推銷本市産品。商業主管局每季定期對批發企業收購和推銷地産品情況進行檢查、分析。為拓寬銷售渠道，要建立輕工産品供銷聯合體，開闢處理品、積壓品“廉價市場”。經主管局和區(縣)商委批准，批發和零售企業可以對部分積壓和滯銷的本市産品實行

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有獎銷售，獎品費用在商品流通費用中列支。
    18、凡列入市收購計劃屬國家定價和國家指導價的商品，工商企業對同樣的銷售對象(二級批發企業、三級批發企業、零售企業、用戶)都應嚴格執行統一規定的價格和差價率。對個別商品放開價格後出現的市場混亂，要進行整頓，必要時實行價格歸口管理。
    19、為擴大銷售，繼續對本市生産的某些控購商品適度放寬審批。
    20、為調動批發、零售企業推銷本市産品的積極性，對長期積壓銷售不暢的地産品，經財政、稅務部門批准，推銷費比例可適當提高。所提推銷費列入銷售成本，使用辦法由企業自行制定。用於有關人員推銷獎勵的，經稅務部門批准，免征獎金稅和工資調節稅。
    五、進一步發展外向型經濟，積極支援外商投資企業和出口創匯企業增加生産，努力增加本市商品的外貿收購。
    21、市計委下達的1991年出口供貨、收購計劃，要視同指令性計劃，外貿部門要保證按計劃進度收購，工業部門保證按計劃進度供貨。對列名計劃外的出口商品，外貿部門也要積極與工業部門銜接，增加收購。
    22、努力增加本市商品的外貿收購。今年各外貿公司收購本市商品佔總貨源的比重要達到70%以上。市經貿委要將此作為一項考核指標，並制定具體辦法，對各外貿公司進行嚴格的考核、

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獎罰。
    23、1991年外貿企業實行新的承包方案後，市政府過去制定的各項優惠政策，繼續執行。
    24、市計委籌措1000萬美元額度，以優惠價格支援各工業企業增加出口的技改項目。力爭多安排一些進口總額計劃指標支援外貿補虧。
    25、1991年市財政對外貿補貼2000萬元，納入外貿調節基金，由市經貿委統一用於本市出口産品的補虧。
    26、各銀行積極籌集資金支援外商投資企業的生産和出口。1991年市工商銀行新增貸款2億元人民幣、1000萬美元；市中行新增貸款2.5億元人民幣、5000萬美元；市建行新增貸款2000萬元人民幣、3000萬美元；市交通銀行新增貸款1億元人民幣、1500萬美元。
    27、各銀行積極辦理出口押匯業務，鼓勵企業多出口，早結匯，降低企業換匯成本。
    28、對工業企業進料加工復出口業務所需合理的外匯流動資金，各銀行可以保證充分供應。
    29、中國銀行北京分行為進一步支援本市機電産品、成套設備和技術的出口，1991年將積極協助企業辦理貸款期限長、利率低的出口賣方信貸，以增強我市機電産品等在國際市場的競爭力。
    六、增加資金投入，促進工業企業調整産品結構、開發新産

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品和技術進步。
    30、市計委籌措1億元資金用於重點工業項目的建設。
    31、市財政局繼續籌措4000萬元資金，用於市工業部門所屬全民所有制企業調整産品結構、開發新産品、推進技術進步以及技術改造項目貸款貼息。市經委負責組織落實項目，並會同市財政局安排資金。
    32、市財政局籌措1億元暫時閒置的財政資金，用於年度技術改造計劃內的項目、“短、平、快”項目以及企業生産臨時性週轉需要，並根據企業實際情況安排，實行有償使用。
    33、市財政局籌措2000萬元，支援工業企業利用外資配套人民幣的需要。
    34、1991年市工商銀行、市建行分別安排3億元和5000萬元的技術開發貸款，主要用於全民所有制工業企業的技術開發。
    35、1991年各銀行將累計發放技術改造貸款人民幣13 億元(包括收回再貸)，外匯6000萬美元以上，用於支援工業企業技術改造。
    36、全民所有制大中型工業企業在完成承包上交財政收入任務前提下，可以按銷售收入1%列支技術開發費，專項用於企業技術開發。經財政部門批准，技術改造任務重的大中型工業企業可以進一步提高列支比例，小型工業企業也可以列支技術開發費。列支的技術開發費使用時攤入成本。
    37、對部分設備陳舊，急需進行更新改造並且能完成承包上

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交財政收入的行業或企業，視企業承受能力，經財政部門批准可以適當提高折舊率，增提的折舊基金單獨列賬，全部用於設備更新和技術改造。
    七、採取有效措施，穩定職工隊伍，完善工效掛鉤辦法，為促進企業發展生産，提高效益創造條件。
    38、在1990年已進行調整的基礎上，進一步適當提高工業企業臟、累、差特殊工種工人的崗位津貼，並相應增加工資總額。
    39、凡停産半停産企業確定了新産品開發方向並已組織實施，但尚不能全員投入新産品生産，仍有部分職工停工待工的，經市勞動局審查批准，可從待業保險基金中撥給一定的經費，支援企業組織職工進行培訓。
    八、加強領導，統一行動，繼續清理企業間相互拖欠的貨款。
    40、1991年市清理拖欠領導小組及其辦公室要繼續抓好清理企業間相互拖欠貨款的工作。銀行要繼續積極籌措資金，幫助企業解決清欠資金的困難。要重點研究解決本市企業之間前清後欠的問題。同時要利用結算手段和聯行的工作關係，積極幫助本市企業收回被外埠拖欠的貨款。
    財政、稅務、銀行、審計、工商行政管理等綜合經濟管理部門要共同採取有效措施，監督企業在商品交易中按期結算貨款，認真遵守經濟合同法。

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以上各項政策、措施執行到1991年底。執行中如與以前市政府、各綜合經濟管理部門的有關文件規定有抵觸的，以此文件規定為準。


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北京市人民政府印發 《關於1991年支援工業發展的若干 政策和措施》的通知

北京市人民政府印發《關於1991年支援工業發展的若干政策和措施》的通知