北京市人民政府轉發市規劃局、市規劃院《關於城市建設嚴格控制隔離地區確保 “分散集團式”佈局的意見》的通知_市政府文件_首都之窗

京政發[1990]40號

北京市人民政府轉發市規劃局、市規劃院
《關於城市建設嚴格控制隔離地區確保
“分散集團式”佈局的意見》的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各總公司:
市政府同意市規劃局、市規劃院提出的《關於城市建設嚴格控制隔離地區確保“分散集團式”佈局的意見》，現轉發給你們，請認真依照執行。市政府強調，各級領導同志要進一步提高對保護好隔離地區重要意義的認識，堅決貫徹“嚴格控制、全面規劃、大力整治、加強管理”的方針，確保總體規劃分散集團式佈局的實現。對當前比較突出的鄉鎮企業佔地和農民建房用地的問題，各區、縣要根據有關法律、法規、規章，制定切實可行的辦法，嚴格管理。各級規劃管理部門要對隔離地區的規劃和鄉域

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規劃加強指導，嚴格審批。各項建設，必須符合規劃的要求。

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關於城市建設嚴格控制隔離地區
確保“分散集團式”佈局的意見
市政府:
    為嚴格控制市區近郊隔離地區(以下簡稱隔離地區)的建設，加強規劃的集中管理，確保《北京城市建設總體規劃方案》確定的“分散集團式”佈局，保持良好的生態環境，現提出以下意見。
    一，在本市近郊隔離地區內，尚未批准鄉域規劃的地區，暫停審批各類建設工程；農民建住宅，應在原宅基地內安排，一般不準新佔土地；確屬危房需要翻建的，須依法報城市規劃管理機關批准後進行；按照規劃必須安排建設的城市基礎設施等，須經市城市規劃管理局(以下簡稱市規劃局)核報市人民政府批准。
    各單位現有用地，不得隨意改變使用性質。
    要嚴格控制臨時用地。臨時用地期滿的，要及時收回，恢復地貌。
    二、朝陽區、海澱區、豐台區、石景山區和大興縣人民政府要組織力量，協同市城市規劃設計研究院(以下簡稱市規劃院)抓緊編制隔離地區內的鄉域規劃，1990年內要基本完成。鄉域規劃應經所在區、縣人民政府審議後，報市規劃局組織審查，再報市人民政府(授權首都規劃建設委員會辦公室)審查批准。
    鄉域規劃經批准後應當公佈，並嚴格執行。
    三、隔離地區的規劃和建設，必須遵循下列原則:

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   1、嚴格控制建設。隔離地區內，一般不再安排新的建設項目；現有的企業事業單位要逐步調整或遷出。
    2、確保良好的城市生態環境。鄉域規劃應劃定綠色空間，其用地範圍，一般不少於鄉域總面積的60%。綠色空間用地範圍內，嚴禁進行其他建設。
    3、確保城市道路系統完整、通暢。要嚴格執行市人民政府批准的《關於城市幹道兩側隔離帶內現有村鎮建設管理的若干規定》，機關、企業事業單位用房和農民住宅，不得安排在城市幹道隔離帶內建設。在一些地段和交通集散點建設為過境交通服務的設施，必須經城市規劃管理機關批准，並嚴格控制規模。鄉村道路應自成系統，相對獨立，與城市道路系統聯結的，聯結路口要選擇適當，並須按有關規定申報審批。
    4、嚴格執行有關法規、規章，保證城市排水輸水河道、高壓輸電走廊、各種市政設施幹線的建設和安全運作。河道兩側隔離帶、電力設施保護區內，嚴禁興建各種建築設施。
    5、適當調整鄉鎮企業用地。鄉鎮企業應相對集中，逐步建設鄉鎮工業小區；對環境有污染或干擾的工廠要儘快遷出；遷出有困難的，要劃定用地範圍，不再批准新的建設用地。
    6、農民住宅建設要嚴格執行市人民政府《關於加強農村村民建房用地管理若干規定》。現有的村莊要劃定用地範圍，一般不再擴大建設用地；較小的村落和零散的農民住宅應通過規劃調整，在改建時儘量集中。村莊建設，應依據鄉域規劃制定詳細規

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劃，適當增加綠化用地，建設完善的生活服務設施和市政設施，改善居住環境。有條件的地區，鼓勵組織農民住宅合作社或由鄉、村按照規劃統一建設住宅樓。
    四、開展隔離地區的整治工作。
    1、朝陽區、海澱區、豐台區、石景山區和大興縣人民政府要根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規劃法》的有關規定，制定隔離地區的整治方案(包括鄉鎮企業和農民住宅的調整、環境整治等項內容)，經市規劃局等有關部門審查，報首都規劃建設委員會辦公室批准，儘快組織實施。當前整治的重點是清理違法佔地、違法建設和臨時佔地、臨時建設。違法建設要分期分批拆除。違法佔地要限期清退，恢復地貌。
    2、市規劃局、市規劃院要會同市土地局、市鄉鎮企業局擬訂各類鄉鎮企業的建設用地指標，嚴格控制鄉鎮企業的建設規模。
    五、嚴格規劃管理。本市隔離地區的各類建設用地規劃和建設工程，城市規劃管理機關要嚴格按照《中華人民共和國城市規劃法》和本市有關法規、規章的規定統一審批。對未經批准擅自佔地建設的，要及時依法處理。
    以上意見如無不妥，請批轉執行。

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                                      市規劃局
                                      市規劃院
                                   1990年2月15日


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北京市人民政府轉發市規劃局、市規劃院 《關於城市建設嚴格控制隔離地區確保 “分散集團式”佈局的意見》的通知

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