京政發[1988]6號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各總公司，各高等院校:
市政府同意市民政局《關於在我市開展社會福利有獎募捐活動的請示》，現轉發給你們，請照此執行。
開展社會福利有獎募捐活動，其目的是為了促進社會福利事業的發展。購買獎券要嚴格實行自願原則，不得強迫，不準攤派。為了加強對這一活動的領導，成立北京市社會福利有獎募捐委員會，由封明為同志任主任，楊登彥、王魯光、段天順、李樂蘭同志任副主任，負責組織、規劃募捐活動和分配、使用、管理所募資金，並對區、縣有獎募捐活動進行指導。有獎募捐活動的具體辦法，由市社會福利有獎募捐委員會制訂。請各單位積極給予支援。
關於在我市開展社會福利有獎募捐活動的請示
市政府:
目前，我市社會福利事業有了一定發展，全市共辦農村敬老院、縣光榮院、市福利院和街道敬老院300多所，收養孤寡老人近6000人。辦福利工廠900多個，安置盲、聾、啞、殘、癡人員22000多人。辦孤殘兒童福利院和癡呆人員福利院各一所，共收養500多人。但是，仍有一系列社會問題亟待解決。全市60歲以上的老年人已有92萬多人，其中孤寡老人35000人，他們中的相當一部分人需要照顧安排。全市約40萬殘疾人面臨康復、就業和受教育問題，孤兒和郊區的農村貧困戶，也都需要認真解決，等等。儘管黨和政府作了很大努力，由於資金不足，遠不能適應社會福利事業發展的需求。
為了加快解決這些社會問題，必須改變單靠國家開支發展社會福利的辦法，依靠社會力量，開展有獎募捐，打通向社會籌集資金的渠道。開展有獎募捐，目的是為了發展社會福利事業。對中獎者是一種鼓勵，未中獎者也為幫助生活有困難的人作了貢獻。開展這項活動，比較容易受到社會廣泛的同情和支援，有助於促進人們關心社會福利工作，教育群眾發揚尊老愛幼、互助互濟的美德，造成關心和尊重殘疾人的社會風氣，促進社會主義精神文明的建設。
經黨中央和國務院批准，中國社會福利有獎募捐委員會於1987年6月成立，在天津、上海、黑龍江、河北等10 省市成功地進行了第一批有獎募捐試點，並將我市列為第二批試點單位。經與市有關部門研究，今年擬在我市開展以自願為原則的有獎募捐活動。獎券發行、銷售、開獎等具體組織活動，擬由市民政局設立的發行中心負責。各區、縣民政局設發行處，全市設立多處代銷點，負責銷售獎券。發行獎券資金總額的35%作為獎金，獎給中獎者，15%為發行成本費用，其餘作為社會福利基金。有獎募捐收入，必須用於社會福利事業，不得挪作他用，也不要衝抵國家預算安排的社會福利事業費支出基數。有獎募捐發售活動收入暫免征營業稅，中獎者的獎金收入暫免征所得稅和調節稅，用募捐收入建設的社會福利設施暫免征建築稅。有獎募捐的收入要存入銀行，銀行按對單位活期或定期存款的規定和利率標準給予計算。請財政、稅務、工商、銀行、公安、宣傳等部門給予支援和幫助。
以上意見如無不妥，請批轉執行。
北京市民政局
1988年1月10日