京政發[1987]61號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各總公司:
現將《國務院關於清除行洪蓄洪障礙保障防洪安全的緊急通知》轉發給你們，請即認真貫徹執行。
近年來，本市河道清障工作有較大進展，改善了河道行洪條件。但是，有一些地區和部門仍不顧市政府對河道清障的有關指令，任意侵佔河道植樹造林、蓋房建廠、修挖魚池、傾倒廢棄物，擅自在堤防坡腳傾倒垃圾、挖土埋墳等，嚴重影響河道正常行洪，危及堤防安全。對此，各有關單位領導一定要予以重視，採取有效措施加以解決，並認真做好廣大群眾的思想教育工作，依靠群眾做好清障工作。
今年，本市的清障重點是永定河、北運河、潮白河和城區排水河道。各區、縣人民政府和有關部門要根據市人大常委會頒發的《北京市水利工程保護管理條例》的有關規定，按照國務院《緊急通知》的要求，認真進行檢查，抓緊汛前有限的時間，安排好必需的緊急清障工程，限期完成。
清除行洪障礙，關係到能否安全行洪，是保障國家及廣大人民群眾生命、財産安全的重大問題。市政府要求各級政府和有關部門，一定要顧全局，識大體，局部利益服從全局利益，共同努力，切實把清障工作做好，為首都的“四化”建設提供更好的防洪安全保障。
國務院關於清除行洪蓄洪障礙保障防洪安全的緊急通知
國發〔1987〕45號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院有關部門:
近年來，國務院及有關部門多次發出通知，要求各地抓緊清除行洪蓄洪障礙，恢復河道原有的行洪標準，以提高防洪抗災能力。但是，一些地區和部門仍不顧三令五申，任意在江河、湖泊及行洪、蓄洪區內設置障礙，擅自在江河、湖泊圍墾、築圍養魚或佔灘建房、遷入人口，甚至發展城鎮。有的地方在行洪河道、河灘修建阻水建築或向行洪河道內傾倒各種廢棄物，種植高稈作物等，致使河道行洪能力大大減弱，許多湖泊蓄水容積明顯下降。因此，河、湖行洪蓄洪障礙已成為防洪的重大威脅。為了抓緊清障工作，確保江河防洪安全，特作如下緊急通知:
一、端正認識，樹立全局觀點。河、湖行洪蓄洪障礙問題，長時間未能很好解決，其關鍵是一些地區和單位往往只顧及各自的局部利益或暫時利益，從而使清障工作受阻。各部門、各地區必須認識阻礙行洪的危害和清障工作的重要意義，克服本位思想。前年，遼河發生洪水，由於河道行洪障礙嚴重，防汛工作十分被動，遭受很大經濟損失。汛後，遼河進行了大規模清障和整治，去年遼河洪水比前年大，卻安度汛期。這説明，行洪障礙危害嚴重，而清障是一項防洪效果最明顯的措施，是經濟效益和社會效益顯著、而且非辦不可的工作。因此，國務院要求各級人民政府的主要領導人，要教育群眾，堅決清障，切實抓好這項工作。
二、建立健全責任制，限期完成清障任務。各級人民政府範圍內的清障任務，要和防汛任務一樣，由各級人民政府的主要領導人負責，組織有關部門和地區同心協力抓好。各地主要負責人可指定一名副職具體抓清障工作。如果由於清障不力，而在汛期發生重大險情或事故，特別是對那些以鄰為壑，拒不清障，造成上下游、左右岸災情加重的地方，要追究其主要領導人的責任。各地要抓緊汛前有限的時間，安排好必需的緊急清障工程，務必搶在汛前把重大的阻水障礙問題處理好。
三、當前河、湖清障的重點是:蘆葦、荻柴等高稈作物(除護堤林木外)，河道、河灘內的杞柳、片林、阻水泵房、灌溉高渠、阻水堤圩、養魚圍堤、房屋、行洪卡口，河道、河灘內堆積的垃圾、廢碴、亂採亂堆的砂石料、預製構件等障礙物。行洪河道、灘地上的林場，原則上應一律遷出，如確實對行洪影響不大，經當地省、自治區、直轄市人民政府批准，可逐步遷出，並採取順水流方向間伐，留足行洪通道的措施。阻水碼頭、橋梁、道路等建築，必須抓緊改建，限期完成；具體項目，由各省、自治區、直轄市人民政府負責逐項核定。黃河、長江、淮河、海河、珠江、松花江、遼河干流的具體清障項目，要報中央防汛指揮部備案。今年汛前不能完成改建的工程，由主管部門擬訂汛期緊急處理方案，報該省、自治區、直轄市人民政府批准，及時組織實施。
四、加強河、湖管理，鞏固清障成果。各級水利(水電)部門要認真執行河、湖監理職責，切實加強責任制，搞好行洪河道、灘地和蓄洪湖泊的管理。必須重申，所有行洪河道、行洪灘地和蓄洪湖泊，不準圍墾或再設置新的行洪蓄洪障礙。
清除行洪障礙，關係到能否安全行洪，是保障國家及廣大人民群眾生命、財産安全的重大問題。因此，各地區和有關部門，要以防洪大局為重，加強紀律性，團結協作，切不可阻礙清障工作，為小利而害大局。
國務院要求，各地區和各部門要共同努力，使今年的清障工作有較大進展，切實增強河、湖的行洪蓄洪能力，為“四化”建設提供更好的防洪安全保障。
國務院
1987年5月8日