京政發[1986]36號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各總公司:
市人民政府原則同意市政管理委員會《關於一九八五年工作總結和一九八六年工作安排的彙報》，現摘要轉發給你們，請認真研究貫徹執行。
北京市市政管理委員會關於一九八五年工作
總結和一九八六年工作安排的彙報
(摘要)
(一)
一九八五年，市政管理系統在市委、市政府的領導下，廣大職工團結一致，開拓創新，努力工作，全面完成了任務，各項工作取得很大成績。
一、狠抓城市交通狀況的改善。
京開、京良等公路已建成通車。昌平路西三旗至二毛路口的改建、慕田峪路及八達嶺復線第一期工程，已按計劃提前完成。新建了兩座人行過街天橋、三座人行過街地道、三處路口轉盤，對十八處車輛堵塞嚴重的路口、路段進行了拓寬改造。對三十五條主要街道的一百一十個路口進行了流向調整和渠化，增加進口車道，實行單向行駛。增加各種公共電汽車六百餘輛，開闢調整了一批公共電汽車、長途汽車線路。更新、增設了一批路口信號和交通標誌。
二、城市容貌和環境狀況有了新的改善。
城區植樹一百四十一萬株，鋪草坪一百三十點八萬平方米，出圃苗木一百一十萬株，栽植豐花月季二十五萬株，擴大苗圃育苗面積一千五百八十畝。十三個居住小區進行了綠化。在環境保護方面，為人民群眾辦了十二件好事。認真宣傳貫徹了禁止隨地吐痰、亂扔亂倒廢棄物的規定，主要街道和重點地區的痰跡及廢棄物已明顯減少。新增垃圾桶一萬個，主要街道基本實現垃圾清運容器化。新建、翻建公共廁所三百座。
三、城市公用事業有了新的發展。
發展管道煤氣用戶六萬一千余戶，超額完成計劃。新增供熱面積四十三萬平方米，實現了提前、安全、正常供暖的要求。提前建成田村山水廠，增加日供水能力十七萬噸。完成節水措施二百九十九項，全年節水三千二百五十萬噸，較好地完成了城市供水任務。
四、郵政電信事業穩步發展。
完成了東單電話局的建設任務，新增電話交換機容量四萬四千多門，發展市內電話用戶一萬四千多戶，發展用戶電報三百七十八戶，增設公用電話四百零四部。完成郵件處理量七十四億件，新建標準化支局三個、國際郵電局一個，開闢臨時長途汽車郵路四條，新增樓房投遞七百八十一幢。
五、進一步改善了市民居住條件。
修建城區下水道十五條，翻修排水溝四條，完成自來水進院一百零二處，在二環路內鋪裝人行步道五萬八千平方米，在城區一百五十條衚同鋪裝路面五萬平方米，基本上實現了城區居民用水、排水不出院，改變了衚同街巷颳風揚塵、雨季泥濘的狀況。完成平房挑頂大修、改善居住條件、綜合修理房屋六萬三千間，解決道路積水三十九處，使城市破舊平房嚴重危、積、漏的狀況有所改善。完成換房三萬五千戶，超過計劃百分之四十。對全市一億四千萬平方米房屋進行了普查工作。
六、完成了騰退私人住房計劃。
年計劃騰退一萬間，實際完成一點零一萬間。臺、港、澳同胞及海外華僑被擠佔的私房已基本清退完畢。私房糾紛結案率達百分之八十六點四，舊案處理已完成百分之七十一點六，都達到年計劃指標。
七、職工教育，技術開發和科研成果的推廣應用取得較大成績。
開辦各種技術業務培訓班，累計文化技術補課達十萬六千人次，近三萬職工參加了各種技術業務培訓，全系統各類學校在校人數五千餘人，職工隊伍的政治素質和業務素質有了提高。有三十四項科研成果分別獲獎，五十一項科研成果通過了技術鑒定。電腦技術得到推廣應用，初步起到了提高市政管理工作的作用。
八、堅持改革，增強市政公用事業的活力。
採取國家、集體、個人一齊上的方針，發展公共交通和電信事業。已出現十八里店鄉自籌資金開闢公共汽車線路、多家經營出租汽車、郊區電信局與大興縣合資開發建設大興通信設施以及開辦集體、個體經營總機式住宅電話等一系列新作法。建立了市區分級管理環衛和園林的管理體制，較好地調動了各方面的積極性。普遍推行經濟承包責任制，做到責、權、利相結合，克服分配上的平均主義。
九、加強法制建設，把市政管理工作逐步納入依法管理的軌道。
制訂了《北京市出租汽車管理暫行辦法》、《北京市密雲水庫、懷柔水庫和京密引水渠水源保護管理暫行規定》等十三項規章。加強了執法檢查，市公安交通管理局、環衛局全年查處違章七百多萬人(起)次，罰款七百餘萬元，市環保局收繳超標排污費一千五百八十五萬元。市園林局依法教育游人四萬多人，罰款二十八萬元。加強了對出租汽車行業的管理，基本剎住了“十不拉”和亂收費等不良現象。
幾點體會:
一、做好市政管理工作，首先要掌握市政管理工作的發展規律。市政管理工作與全市各行各業息息相關，與千家萬戶的切身利益密切相關，影響黨和政府的聲譽和形象，必須兢兢業業，加強預見性，把社會效益、環境效益擺在首位，不可不適當地追求經濟效益。
二、市政管理委員會是市政府的一個職能部門，應主動多辦實事，不拒絕做小事。另一方面凡屬重大問題或者涉及面廣的問題，又必須及時請示彙報，取得市委、市政府的領導及各方面的支援。
三、市政管理部門在工作中應突出“管”字，大力加強法制建設，面向全市整個行業行使政府管理職能。
(二)
一九八六年要努力做好以下工作:
一、採取各種措施，力爭緩和局部地區的交通緊張狀況。
1、道路建設要努力解決西南方向的出城交通問題。修建京石路，其中趙辛店到杜家坎段要建成通車。繼續完成八達嶺復線(二期工程)，擴建昌平到南口段公路，進一步完善北京到八達嶺的旅游道路。着手建設京榆路，爭取完成通縣北門到八里橋一段。新建二環的城子到葡萄嘴一段公路及慕田峪、昌平兩個環島轉盤。城市道路大、中修總面積十萬平方米，結合大、中修，改善渠化阜成路口等八處路口路段。公路大、中修重點維修京原路、通黃路、南廊路等六條道路，共一百六十萬平方米，各公路管理所都要各搞一條樣板路。抓緊京塘快速公路的籌建工作。
2、加強城市交通利學管理。在二環路部分路口和二環以外的十個路口採取隔離措施，在十五個路口禁止機動車左轉彎。開闢八條單、禁停線，在三環路以內四百二十三個路口實行交通渠化。增設信號燈二十處，增劃交通標誌線三百公里，增設交通標誌四千面，裝反光道釘五萬塊，培訓汽車司機一萬名。
3、努力提高公共交通運營服務品質，挖潛增運，積極緩解乘車難。開闢公共汽車線路三十六條，重點優化市區內十條公共電汽車線路，加強調度指揮系統，完善運作指揮，落實無線電調度系統的建設。創建二十個文明車路。
完成新型大容量客車的試製，生産一批運營一線所需的活動生活車廂。抓緊地鐵一期工程的更新改造，試行六輛車編組、三分鐘運營間隔，建設復興門底層三百五十米折返線，完成地鐵修理廠的改擴建及購車任務。
4、搞好公路貨運及管理工作。市交通運輸貨運量計劃完成四千三百七十八萬噸，貨運周轉量九點三二億噸。進一步組織好汽車、鐵路聯運和跨省市聯合運輸。
5、加強出租汽車行業的管理和整頓，充分發揮出租汽車在城市公共交通中的作用。要加強執法隊伍建設，建立調度員資格標準，加強調度系統，設置一批招手停車站點，解決“招手停車”困難。各出租汽車公司至少配備百分之十五的雙班車，提高出租汽車利用率。
二、大力開展城市綠化美化凈化工作。
在環境保護工作方面，辦好十二件實事:綜合整治西城區西長安街地區；完成崇文區體育館地區綜合整治一期工程；建成三里河一區、天壇南裏、古城南裏、青年湖東片等八個清潔優美居住小區；綜合整治永定河引水渠和西便門盲腸溝；疏浚豐臺馬草河，完成通縣玉帶河一期整治工程；發展聯片供熱一百二十萬平方米；在首鋼、燕化建大氣自動監測站；解決七十個污染擾民嚴重的工廠、車間污染源；完成十五個醫院的污水治理；禁止拖拉機在部分三環路及居住區的附近行駛；建設密雲縣蘇雲金桿菌製品廠，擴大無農藥污染蔬菜種植面積，達到二萬畝；在大興榆垡進行沙灘地改造試點；着手整治周口店猿人遺址。
在園林綠化工作方面，要貫徹市第二次園林工作會議的精神，按照首都綠化委員會確定的“七五”任務和首都規劃建設委員會決定的《首都城市綠化近期規劃建設方案》，搞好起步。全年植樹一百二十萬株，鋪草坪一百萬平方米，栽豐花月季二十五萬株。八個城近郊區要以建設兩個花園、兩條道路、兩個居住小區、兩個花園式單位、兩個垂直綠化單位為重點，遠郊區縣要以建設一個公園、一條林蔭路、一個居住區、一個花園式單位為重點，全面安排綠化建設。園林局要完成新源裏、馬甸、水泡子三塊綠地和建外大街、香河園路、紫竹院路(西延部分)的道路綠化工程。二環路、三環路的有些地段的綠化要進一步充實提高。要完成紫竹院竹景園及天壇擴大植種松樹等一批景區建設。京開、京密、京周等公路及規劃市區外綠地綠化建設，要做好規劃設計，在部分地段開始進行綠化。
環境衛生工作，繼續深入貫徹執行禁止隨地吐痰和亂扔亂倒廢棄物的規定，力爭在大型公共活動場所和重點電汽車站取得明顯成效。認真執行門前三包責任制，使之逐漸成為各單位的自覺行動。大力加強環衛基礎設施的建設，年內完成安定等七處垃圾、渣土填埋場和後八家等八處垃圾轉運站一期工程，邊建設邊使用，其中，高井密閉式垃圾轉運間要投入使用。新建、翻建公共廁所一百五十座。
三、確保煤氣、熱力的正常、安全供應，繼續發展管道煤氣和集中供熱用戶。在首鋼供氣達到三十萬立方米，天然氣高壓乾管在十月一日前竣工的前提下，在西郊和西北郊地區完成六萬戶管道煤氣通氣任務。上半年完成北郊灌瓶廠的建設並竣工投産，開始進行南郊灌瓶廠改造。抓緊左家莊供熱廠二期工程，全市發展集中供熱五十萬平方米。
四、搞好電信、郵政設施建設，提高服務水準和品質。
開通投産市話交換機六萬門，增加市內電話用戶二萬五千戶，公用電話五百部(含投幣式電話一百部)，用戶電報四百戶，發展住宅總機電話二千五百門。新增幹線郵路十條，幹線支路五十二條，新建郵電支局二處，郵電所十三處；新增報刊亭二十個，報刊車五十輛，樓房投遞一千幢；平安裏、團結湖郵電處增加直達電報電路兩條，木樨園支局增加來報投遞業務，二環路內報刊要比去年提前一小時送達訂戶。
五、搞好現有公用設施的維護修理。
大修危險房屋八千三百間(十二點五萬平方米)，樓房綜合維修三十萬平方米，改善室內居住條件一萬一千間，完成下水道進院四百處，鋪設管線一萬米，為三萬戶居民調換住房，解決十六棟危險砌塊樓五百戶的搬遷問題。住宅開復工一百二十五萬平方米，竣工二十五萬平方米。新建和改建城區衚同污水支線十三處，新修和翻修雨污水管五條。在三環路內補砌公共汽車站臺五千平方米，解決道路積水十一處。對王府井大街、朝內大街、西單、東單等四條街道部分路段的兩側步道進行改造，以方便殘疾人行路。
六、大力抓好供水節水工作。
繼續加強節約用水的宣傳工作，教育全市人民樹立節水觀念。抓緊制訂城市節水管理辦法，把節約用水的方針、政策用法規形式固定下來，嚴格依法管理。健全市、區兩級節水辦公室，充分發揮各口作用，對全市非居民用水戶全面實行計劃用水管理。加強密雲水庫、懷柔水庫等飲用水源的保護，防止污染。完成節水措施三百項，年節水二千五百五十萬噸。加強節水科研工作，大力推廣各種節水器具和措施。
七、抓好落實私房政策工作，騰退私人自住房六千間，把被擠佔的高級知識分子、統戰對象和知名人士的私人自住房基本騰退完畢。
要認真核清一九八五年竣工的住宅中可用於騰退私人自住房的數量、交用時間、地點，防止挪作他用。根據實際情況分別輕重緩急安排落實計劃，切實抓好房源建設，保證竣工二十三萬平方米。
八、加強房地産行政管理。全面完成城鎮房屋普查任務，加強對全市城鎮土地管理工作。要確保為中央服務的九項重點修建工程和全年的重點徵地、拆遷任務。在一百三十萬平方米高層住宅樓房中實行“五費統收”。完成徵收中外合營企業土地使用費六百萬元。
九、職工教育和科技工作。重點抓好幹部的中等專業文化教育和技術工人的中級業務技術培訓。培訓幹部一千五百人，培訓中級技工七千人。繼續完善科研單位體制改革。圍繞城市交通綜合治理，開展居民出行規律調查、未來城市客運交通結構合理配置研究，及二環路內、東二環路以東八十九個交叉路口信號控制系統的研究開發。抓緊工廠化快速育苗的技術開發，作好建立花木系列快速繁殖生産線的技術準備工作，加強園林植物合理配置和科學養護管理的研究。進行北京地區機動車排放污染控制研究並在黃村進行污水治理綜合利用試點。完成環衛機械及垃圾消納處理有關的研究課題。加速天然氣系統的調壓設備、安全設施和各種灶具、開水爐等系列産品的研製工作。保證房管、地鐵、公路等方面重點課題的研究。推廣應用電腦新技術，進行煤氣調壓站和熱力點電腦調控系統的開發，完善供水管網測水點電腦監測系統，開始建設市政管理系統電腦網路。
十、進一步加強立法、執法工作。市政管理系統各單位都要建立法制工作機構或指定專職幹部負責本部門的法制工作。制定古樹管理、節約用水管理、公路路政管理等十五項法規、規章。加強市容環衛、交通、環保、房管、園林等部門執法隊伍建設，提高執法隊伍的政治素質和業務素質。
完成以上任務，市政管理系統各單位必須認真端正黨風，整頓行業不正之風，搞好領導班子建設，加強思想政治工作，大力抓好精神文明建設。