京政發[1986]2號
各區、縣人民政府，市政府有關委、辦、局(總公司)：
現將《國務院關於切實抓緊抓好糧食工作的通知》轉發給你們，並對一九八五年度本市糧食購銷辦法做如下規定，請一併貫徹執行。
一、一九八五年市下達的六億斤糧食合同定購任務各區縣(以區、縣為單位)必須保證完成。對市議購的一億斤玉米，也要做好工作，努力完成。夏糧因災欠收，經區縣批准後允許以秋糧抵頂小麥定購任務。合同定購內的三千萬斤大米，各區縣要保證完成。定購外的稻穀，仍執行增購增銷辦法。如果農民願將增銷的小麥、玉米出售時，糧食部門可以議價經營。
為了更好地完成一百萬斤油脂定購任務，凡出仁率在百分之六十五以上(含百分之六十五)的花生果每購一斤補貼三分五厘，出仁率在百分之六十五以下的，每購一斤補貼三分。
為了保證國家定購計劃的實現，各區縣(以區、縣為單位)在沒有完成定購任務之前，未經市政府批准，不準開展多渠道經營和議購議銷。銀行對糧食部門收購糧油所需資金要給予保證。除農業稅外，糧食部門不得為任何單位和個人代扣款項。
二、堅決控制城鎮糧食銷量。對工商行業平價供應的糧油，原則上維持現有數量，不再增加，不足部分議價供應。對火車、輪船、飛機等旅客餐廳以及名特食品、高檔糕點所需糧油，從一九八六年一月一日起全部改為議價供應。二級以下餐館和一般糕點所用糧、油，仍實行平、議價結合的供應辦法，並不斷擴大議價供應的範圍。
一九八五年度對農村銷售的糧食，原則上維持上年計劃不變。各區縣調整産業結構要因地制宜，量力而行。凡因盲目擴种經濟作物，減少糧食生産，或由於大量出售議價糧、青玉米而造成缺糧的區、縣，由本區、縣自行解決或由國家供應議價糧。
近郊(包括門頭溝區)以區為單位，缺糧菜隊的統銷口糧指標、供應範圍、供應辦法，按京政發〔1985〕137號文件精神執行。遠郊原來享受菜農照顧、以地銷為主的老缺糧菜隊，也參照上述原則執行，照顧品種、價格按原來辦法不變。今後遠郊無論發展地銷或調市蔬菜生産基地，一律不能再增加新的缺糧隊。其他缺糧隊所缺口糧、飼料，一律按“倒三七”比例價供應。對受災減産、口糧不足四百斤(包括陳存糧)的，可以安排到四百斤。
經糧食部門批准立戶，列入計劃的國營、集體畜禽場所需飼料的供應，均按有關規定執行。大量外銷雞蛋的，要相應核減直至停止其配合飼料的供應。
調整農村産業結構用糧指標，分為八五、八六兩年安排使用。這項糧食要保證專糧專用，不得挪用或轉手倒賣。
三、各區、縣和市屬有關委、辦、局要按照國務院通知的精神，把糧食工作切實抓緊抓好。工商、公安、糧食部門要密切配合，加強糧食購銷工作及市場管理，保證糧食市場的繁榮與穩定。
國務院關於切實抓緊抓好糧食工作的通知
國發〔1985〕131號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
黨的十一屆三中全會以來，農業生産迅速發展，糧食産量大幅度增長，為調整農村産業結構創造了有利條件。今年由於部分地區遭受嚴重自然災害，調整産業結構糧田面積減少，糧食産量比去年減少較多，但從全國來説，仍是一個較好年成。只要努力做好工作，在明年糧食接新以前，全國糧食供應是不會出什麼問題的。但是，有些地方放鬆糧食生産和購銷工作的情況，必須引起嚴重注意。要使各級幹部牢牢記住，農業是整個國民經濟發展的基礎，糧食仍然是基礎的基礎，對糧食問題切不可有絲毫的忽視。各級人民政府都要把糧食生産和流通認真地、切實地抓緊抓好。為此，特作如下通知：
一、認真貫徹執行“決不放鬆糧食生産，積極發展多种經營”的方針。調整農村産業結構要注意因地制宜，量力而行。凡是適宜種糧食的地方，一定要把糧食種好；在商品經濟、鄉鎮企業發達的地區，凡是有條件的，應當實行“以工補農”；調入糧食的地區，要考慮調入糧源和交通運輸的可能，統籌安排。要在保證糧食穩定增長的前提下，有計劃分步驟地調整農村産業結構。要合理安排糧食種植計劃，改進品種品質，提高單位面積産量，爭取明年糧食有一個好收成。
二、堅持糧食合同定購，抓好糧食收購工作。糧食是計劃商品，國家確定的定購計劃，各級人民政府要逐級下達，通過同農民簽訂合同落實下去。正常年景必須保證完成定購任務，遇到重災可以適當減免。今年年景正常的地方，要對農民做好思想工作，積極完成合同定購任務。在豐收的地方，對農民完成合同定購以外的余糧，糧食部門要積極開展收購。屬於合同定購品種，對超過定購計劃的部分，由中央財政付給加價款。議價經營的糧食，仍按隨行就市、略低於市價的原則執行。為了穩定市場糧價，必要時對某些品種可規定上下浮動的幅度。任何部門經營糧食，不準哄抬糧價，買空賣空，衝擊國家糧食合同定購。糧食部門收購(包括議購)糧油所需資金，銀行要保證供應。農民出售糧食應得的價款，除農業稅外，應及時兌現，不準強令代扣任何款項。
一九八六年度國家糧食合同定購計劃，基本維持一九八五年分配各地的一千五百多億斤的數量不變，各地要抓好落實。在有條件的地方，可以一定三年不變。合同定購的糧食品種，仍是稻穀、小麥、玉米和主産區的大豆。其他糧食品種，如果是當地必須保證平價供應的，可以由各省、自治區、直轄市本着量出為入的原則，在國家確定的合同定購數量以內適當安排。
為了支援糧食生産的發展，保證合同定購計劃的完成，各地可從分配包乾和自有化肥資源中，安排一部分優質化肥，與合同定購的糧食掛鉤。在主要産糧區，生産資金有困難的種糧農戶，可以憑糧食定購合同向銀行申請貸款，農業銀行要優先照顧，加以扶持。
三、合理安排糧食統銷，嚴格控制平價糧食開支。要按照現行政策保證正常糧食供應，把城鄉人民生活切實安排好。要提倡計劃用糧，節約用糧。平價糧開支要從緊安排，並注意堵塞漏洞。對農業人口轉為非農業人口，要堅決按照國務院的有關規定執行，各地不得自行放寬。過去規定的各項補助糧，凡是沒有必要保留的，可由省、自治區、直轄市決定取消。飲食、糕點等食品行業用糧，要堅持平價供應和議價供應並存，並逐步擴大議價供應範圍。對接待旅游、外賓單位用糧，火車、輪船、飛機等旅客餐廳用糧，高檔糕點、名特食品等用糧，改為議價供應。要切實加強糧票管理，控制糧票發放，打擊倒買倒賣糧票的違法活動。
調整農村産業結構的用糧指標，山區修公路和水利工程“以工代賑”的糧食，仍分別按二年、三年安排，從嚴控制，節約使用。凡能不開支的就不開支，不準把這部分糧食頂抵合同定購任務，或按比例價找補差價款。用於換購生豬的飼料糧，標準過高的要適當降低，並同生豬收購價格掛鉤。供應平價飼料糧的，生豬收購價應比市場價低一些，否則不供應平價飼料糧。
四、搞好油脂經營，促進油料生産穩定發展。今年食油産量比去年增加，要力爭多收購一些，同時努力搞活油脂經營。要穩定計劃內的平價食油供應，積極擴大議價食油銷售，爭取多出口一些油脂油料。今後食油消費的改善，主要通過擴大議購議銷和市場調節來解決。半高價菜油要逐步向議價過渡。一九八六年度的食油收購，油菜籽仍按“倒四六”比例價敞開收購；花生和主産區的芝麻、葵花籽、胡麻籽、油茶籽等，實行合同定購，定購以內的按現行比例價收購，定購以外的自由購銷；棉籽收購仍按現行辦法不變。
五、改善糧食企業經營管理，搞活商品流通。為了解決多購多存多調多賠的問題，增強企業活力，從一九八六年開始，適當提高糧油調撥費用；經營平價糧油開支的商品流通費用，按銷售和庫存數量，財政對糧食企業實行定額補貼；核定各省、自治區、直轄市的糧食周轉庫存定額為九百二十億斤，超過周轉庫存定額的糧食，由中央支配，費用由中央財政按每百斤二元二角給以補貼。這幾項具體辦法，由商業部、財政部另行下達。
糧食部門要切實搞好糧食經營，努力增收節支，減輕國家財政負擔。要積極改善儲存設施，挖掘潛力，充分利用國家倉庫，多購多存。需要繼續實行“民代國儲”的地方，要完善手續制度，堵塞漏洞。糧食價款只能先付一部分，最後按實際入庫數量結算。
六、加強思想政治工作，抓好職工隊伍建設。糧食職工隊伍總的來説是好的，在促進生産、保證供應上做了大量工作，取得了很大成績。但近幾年來，也出現了不少違反財經紀律和經濟犯罪的案件，必須引起足夠的重視。對各種違法亂紀案件，要逐件查清，並按有關規定嚴肅處理，直至依法懲處。對非法所得，要全部上繳財政。對一些大案要案，要將情況和處理結果，報商業部、財政部和審計署。各級糧食部門要加強對幹部職工的理想、紀律和全心全意為人民服務的教育，提高幹部職工的政治素質和業務素質。要進一步端正經營思想，提高服務品質，切實糾正不正之風，保證企業經營的社會主義方向。
一九八五年十一月五日