京政發[1985]15號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各總公司，各高等院校：
市人民政府原則同意市科委《關於一九八四年工作總結和一九八五年工作安排的彙報》，現轉發給你們，請認真研究貫徹執行。
市人民政府認為，在整黨和改革的推動下，一九八四年全市科技戰線取得了新的成績，欣欣向榮，形勢很好。
為實現十二大提出實現“翻兩番”的宏偉目標，把國民經濟搞上去，科技工作是關鍵的一環。在一九八五年，科技工作要按照中央書記處關於首都建設方針的四項指示和黨中央、國務院對《北京城市建設總體規劃方案》的批復精神，進一步貫徹經濟建設依靠科學技術、科學技術面向經濟建設的戰略方針；根據十二屆三中全會《關於經濟體制改革的決定》對科技體制進行有效的改革。大力開拓技術市場，加速技術成果商品化，改革科技經費撥款制度，強化企業的科技開發能力，改善科研單位的科研手段。改革科技幹部管理制度，促進人才輩出，人盡其才。
在一九八五年，要繼續抓好一批科技攻關和一條龍科技開發項目，同時，要把科技工作重點逐步轉移到“引進、消化、開發、創新”上來，使生産技術迅速提高到新的起點，從而獲得巨大的經濟、社會效益。
各級政府和各單位都要十分重視科學技術，加強對科技工作的領導，進一步組織科技與經濟建設的結合，切實解決“經濟建設依靠科學技術”、“科學技術面向經濟建設”中的實際問題；進一步落實知識分子政策，尊重知識，尊重人才；主動與中央在京科研單位和高等院校掛鉤，發揮北京地區的科技優勢，為首都各項建設事業做出更大的貢獻。
北京市科學技術委員會關於一九八四年工作總結和一九八五年工作安排的彙報(一九八四年十二月)
(一)
一九八四年全市科技戰線在市委、市政府領導下，在各委、辦、局(總公司)、區、縣大力推動下，立足改革，面向經濟，狠抓重點，發揮優勢，使全市科技工作取得新的成績。
一、全市科技計劃及重點攻關任務完成較好。
一九八四年安排科研項目三百八十九項，完成一百三十六項，佔百分之三十五，佔當年預計完成項目數的百分之八十六，是完成比例最高的一年。在完成的項目中，有不少達到先進水準，在首都建設中發揮出明顯的經濟、社會效益。目前，各單位已上報八百多項科技成果。
1、九項重點攻關任務完成八項。
(1)全市動員，以推廣微型電腦應用為突破口，培訓各級領導和骨幹人員上萬人次，用微型電腦、單板機進行管理和控制生産過程的工業企業超過原計劃的五十個單位四百台，達到八百台。
結合首都特點，進行了城市電腦管理的規劃工作，完成了初步系統分析和專家論證，現已在一批行業、部門中進行試驗示範。如前三門大街十五個交叉路口信號燈電腦管理系統、百貨大樓電訊器材部電腦銷售管理今年國慶節前已取得階段成果。友誼、西苑、民族、新僑等飯店電腦用於客房管理已實現。電腦用於工商銀行三個分理處“對公”業務和五個儲蓄所間儲蓄連線系統已基本完成，縮短取款所需時間，三個銀行分理處已進行二百六十萬筆業務，無一差錯。此外，電腦用於汽車配件公司部分業務已取代算盤，火車站交通路線查詢，房管部門換房等也應用了電腦。北京地區能源數據庫第一期工程、本市高級科技人才數據庫已建成。市計算中心至市政府的光纜已在國慶節前接通試用。
(2)光導纖維已生産一千公里，超計劃一倍完成任務。光纖在電腦數據傳輸、交通監控、電視圖像傳輸上的應用，都取得可喜的成果。
(3)中、西德合作的大興縣義和莊太陽能試驗基地項目，已全部完成施工任務。其中我國第一台十千瓦太陽能電站已開始試運作，秋天已有一百餘戶社員靠沼氣和太陽能發電作動力來解決生活及灌溉用水問題。此外在昌平、大興、平谷、海淀等縣區建成一百零二戶“太陽房”。
(4)高效節能爐瓦，經過技術分析研究，提高了品質，降低了成本，今年生産了三十余萬套。
(5)為解決八、九月淡季菜供應問題，安排了綜合技術及技術經濟分析研究項目，已在全市五十多個鄉進行試驗示範，對淡季八個蔬菜品種(冬瓜、黃瓜、甜茭、番茄、菜花、大白菜、架豆、豇豆等)進行了良種配套及繁育，示範地塊一般增産百分之二十。利用溫差，在遠郊區建基地種植甜茭、番茄、冬瓜等，增産幅度達百分之五十至六十。選育了苦瓜、空心菜、木耳等十五個品種進行試種，並已供應市場。
(6)建立幹鮮果原種基地四百畝，良種基地二千六百畝，豐産示範田八千畝，超過了原計劃。
(7)在阜成西路試種新花卉及地被植物示範區，除配置了觀賞價值較高的落葉樹和常綠樹外，針對北京夏秋缺花的狀況，重點配置了新的宿根花卉和地被植物(萱草、肥皂花、芝麻花、白三葉、垂盆草、百里香)。大家喜愛的豐花月季已開始推廣。
(8)對解決菜市口、新街口豁口交通堵塞問題，已提出治理方案。菜市口的治理方案已被規劃設計部門採納。
重點攻關任務中原定生産黑白電視機三片積體電路五十萬套，沒有完成。主要原因是外供原材料品質不穩定，工人操作不熟練，工序銜接不好，造成成品率下降。對組織這樣大的流水線試生産，也缺乏管理經驗，對可能出現的問題估計不足。
2、今年的二十六項一條龍項目(其中有五項屬重點攻關任務)，已完成一項(β—環狀糊精，在醫藥、食品、日化産品中試用，對保持産品性能穩定性、保香等方面有效果)；按計劃進行二十四項，其中六項(丙烯酸脂類及其應用、淡水魚大面積高産綜合技術措施及高密度養殖技術、氧化法生産鋯剛玉磚、滌綸倣毛、牦牛絨分梳、紡紗工藝及産品研究，八、九月淡季菜綜合技術研究等)已取得階段成果；有一項拖延。有一批成果在促進生産發展，改善人民生活方面發揮了作用。如“豐抗號”、“京花一號”小麥新品種已大面積推廣，獲得專門獎勵。房山縣竇店大隊是本市農業現代化綜合試驗基點，經過八年的努力，農藝研究與農機應用相結合，開展農、牧、商多种經營，整個大隊的面貌發生了巨大的變化。一九八四年與一九七七年相比，農業總産值提高九倍半；糧食總産量和畝産量提高近一倍；勞動生産率提高十三倍。每年向國家交售商品糧近二千萬斤、商品豬二千五百頭、肉牛八百頭、雞蛋三十萬斤。今年開展的“淡水魚大面積高産綜合技術措施及高密度養殖技術”一條龍項目在抓研究工作的同時，注意落實經濟政策，取得了可喜的進展。海淀區蘇家坨鄉新開千畝魚塘，當年投産實現畝産四百三十一斤，平均每畝盈利二百零九元。通縣五千畝魚塘第一次突破畝産四百斤大關。白蘭牌Ⅲ型雙缸洗衣機(自動噴淋式)已試製成功。滌綸變形網路絲倣毛型織物的研究項目一開始就從紡絲、織布到印染後整理成龍配套地開展研究，今年試製出二十多萬米産品，可提前一年完成試製任務。
羊絨、牦牛絨分梳、紡紗工藝及産品研究，兩項科研成果，在國內領先。經鑒定，北京羊絨衫廠自行研製的羊絨分梳設備，某些性能超過了內蒙從日本引進的設備。這兩項成果的推廣應用，將使我國的寶貴資源優勢可能得到充分的發揮。
在國內首次研製成功乳癌普查車，能用微電腦迅速、準確地對患者作出診斷，達到大規模普查，早期發現的目的。目前已對四萬多名婦女作了普查，發現乳癌患者三十三例，診斷技術達到了國際先進水準。
3、北京有七十五項科研成果獲國家發明獎。
經國家科委評審核準，獲得今年國家發明獎的二百零四項科研成果中，首都科技人員有七十五項，佔總數的百分之三十七，比一九八三年增長百分之二十五。其中全國五項一等獎中，清華大學和北京航空學院各得一項。
二、繼續進行科研管理體制改革。
在中央改革方針的指引下，本市市屬獨立科研機構的改革，在去年二十個單位進行科研責任制試點的基礎上，今年發展到五十一個單位，超過年初要求五十個單位進行改革試點的指標，佔市屬(八十個)獨立科研單位的百分之六十三點八。其中有三十個單位進行有償合同制試點，國家撥給的事業費已減少百分之三十。
今年八月份市人民政府批轉了市科委關於本市科研體制改革的方案，執行效果明顯。
從上面兩個統計表可以看出，一九八三年進行的科研責任制試點，取得了明顯效果。而一九八四年的有償合同制試點，又前進了一步。在課題數、成果數、成果推廣應用數及業務收入等方面，取得了連續增長的好成績。
據對全市八十個科研單位的調查，一九八四年接受生産企業委託的科研、試製項目共一千二百七十四項，比一九八三年的七百八十八項增長百分之六十一點七。這些單位向生産企業轉讓的成果，一九八四年共三百九十六項，比一九八三年的一百五十一項增長百分之一百六十二點三。由此表明，科研與生産間的關係比過去緊密了。
在科研單位內部獎酬分配上，也進一步克服了平均主義、吃大鍋飯的現象。一九八三年全市科研單位只有四名科技人員全年獎金達一千元左右。據初步了解，一九八四年全市科研單位約有三、四十名科技人員能當上“千元戶”。
在八十個市屬科研單位中，有二十五個院所與生産單位建立科研—生産聯合體或技術聯營，共簽訂科研生産聯合體合同三十二個，簽訂技術聯營合同三十九個，其中機電院、太陽能所、勞動保護所、營養源所、紡織所、粉末冶金所和五個以上生産單位建立了較為長期的穩定的合作。
對研究院所領導班子進行了調整，據八十個院所統計，領導班子中有大學以上文化程度的成員佔百分之八十(去年為百分之六十三)，年齡在三十五至五十歲之間的佔百分之六十。
今年以來，本市涌現出近百個民辦的科技開發和技術服務機構。這些單位活動方式靈活，人員不多，不吃大鍋飯，效益顯著，是全民所有制科研機構的一種必要補充形式。我們正在制訂管理條例，以給予支援。
三、在科技隊伍建設方面做了大量工作。
今年本市有十九個市屬科研單位招收研究生七十名。自一九七八年以來，累計招收研究生三百二十名，畢業碩士研究生一百二十名，經各種渠道已向二十四個國家派出進修生五百七十三名。
對外科技交流與合作活動較前活躍。今年已派出科技人員參加各種國際學術會議、出國考察、出國講學、研修等共一百四十二批，三百八十四人次。邀請外國專家學者來京講學、科技交流、短期工作等共一百二十五批，九百人次。已經正式批准和國外合作研究開發、合資經營、技術服務、技術引進項目共十項。
四、採取多種形式，進一步發揮北京地區的科技優勢。
市政府已成立專業顧問團(組)六十一個，聘請專業顧問六百四十七名，包括市級各局聘請的共達一千一百名。全市各區、縣及基層單位也聘請了七千多名各類專業技術顧問，在不同的領域發揮着參謀諮詢作用。北京科技協作中心和科技開發中心廣泛開展了活動。兩個中心兩年來共簽訂技術轉讓、技術協作合同約二千項，組織科研、生産、開發聯合體三十個，同近五百個鄉鎮企業組織聯營。
最近，成立了經常化、商品化的北京技術市場，成立了鄉鎮企業科技聯合開發中心，向鄉鎮企業轉讓科技成果，提供技術支援。建立了北京—秦皇島科技開發公司。在蛇口工業區建立了電腦工程部。
通過今年工作，深刻體會到:科學技術進步必須立足於改革。改革必須不斷地解放思想，肅清“左”的流毒。
第一，政研分開，研究單位要擴權、搞活，推行有償合同制。在強化科技開發，面向經濟建設，保證完成上級下達的科研計劃任務前提下，實行“三自一包”:經費自立，經營自主，學術自由和課題承包。只有這樣，才能減少國家事業費支出，突破以往長期依靠國家吃大鍋飯的局面。
第二，創建技術市場，使科學技術商品化、走內外結合、城鄉結合、技貿結合、科研與生産結合、成果與人才交流結合的道路，才能突破過去單憑行政管理、“拉郎配”、統得過死的老框框。
第三，改革必須端正業務指導思想。在去年年初明確強調科學技術是生産力，不是上層建築；肯定科研成果具有價值、使用價值和商品的屬性，受價值規律的支配。科技工作必須適應經濟規律。這就為科研成果的有償轉讓、課題承包、同經濟效益掛鉤實行按勞分配提供了理論依據。通過整黨，端正了業務指導思想，突破了科研只受科研規律支配的傳統觀念，從而使改革工作得以大膽、健康地進行。
第四，抓改革，促科研。科技體制改革應與經濟體制改革同步進行。北京光學儀器廠一九八○年以來試行利改稅和浮動工資，增加了企業活力，促使該廠研究所積極開發新品種，一九八二年新産品的産值、利潤分別佔全廠總産值、總利潤的百分之五十一和百分之四十七點四。工程機械研究所配合工程機械公司簡政放權，改革核算體制，將三個産品研究室同三個主機廠結合，實行定向服務，合同承包，四年來開發二十八種新産品、十九項科技成果，一九八四年新産品利潤達到公司總利潤的百分之六十七。在新興技術攻關方面，如光導纖維在頻頻寬度、光損耗率等方面達到國外前三年商品化的水準；黑白電視機積體電路的性能達到國外水準；微型機的大面積推廣應用，所以能較快取得突破，主要是在管理上有所改革，組織聯合，發揮優勢，綜合配套，分項承包，並注意了基地建設。
(二)
一九八五年全市科技工作總的要求是:按照中央四項指示和《批復》精神，科技工作要更好地為首都兩個文明建設服務，狠抓當前，規劃長遠，加快改革，振興經濟，開拓技術市場，促進人盡其才。
主要抓好以下六個方面的工作:
一、為推動科技進步，實現“翻兩番”的目標(即到本世紀末，應達到國外七十、八十年代的生産技術水準)，加快改造傳統工業，科技工作重點應逐步轉移到“引進、消化、開發、創新”上來。為此，要有計劃、有重點地擴大對外交流與技貿合作，從計劃、經費落實到組織內外協作、廠所協作上，解決好引進與科研密切結合這個戰略問題。
二、進一步改革科技體制，在繼續完成全部獨立科研機構撥款方式的改革，促進與生産結合的同時，要大力加強企業的科技開發工作、科技開發機構及科技開發力量。並要通過經濟體制的改革，進一步解決企業依靠科技進步的壓力、動力、實力問題。在成本核算上應當突破老框框，技術開發的費用應允許計入企業的生産成本。從而進一步搞活企業，增加市場競爭力。工業部門科技水準落後狀況必須儘快通過體制改革加以解決，使之具有能吸收當代最新科技成就，不斷創造新的生産力的強大能力，迎接當今世界的兩大挑戰和國內激烈的競爭。
三、開拓技術市場，發展第三産業(科研、開發、經營型企業及科技資訊、諮詢服務等)。要舉辦面向全國的全北京地區的大規模的科技成果交流交易會，建立常設的技術市場。
四、改革科技幹部管理體制，促進人才流動。要轉移一批科技幹部支援鄉鎮企業；並有計劃、有針對性地、較大量地引進國外智力和派遣人員出國進修。
五、按照中央四項指示，組織中央及北京有關的自然科學和社會科學專家着手科技發展戰略研究。首先圍繞重點行業(電子、食品、新型建築材料、汽車、大農業的綜合技術、城市交通、能源、水資源、環境生態、醫療衛生等)研究振興開發措施。針對研究上述戰略、戰術問題，同中國科學院、國防科工委等單位擴大科技協作，以進一步發揮科技優勢。
六、研究發展新興技術，改造傳統工業。採用特殊政策及措施，大力開發微電子、電腦、鐳射、生物等技術的應用；逐步建設軟體、生物、新型材料等重點實驗基地，爭取做到當年多貢獻，發展有後勁。
一九八五年本市科技發展計劃已經編制，正在落實。一九八五年的計劃要突出科技儘快轉化為直接生産力，收到顯著的經濟、社會效益；要突出重點，結合技術引進，從科研、中試、示範到推廣應用，從材料、工藝、裝備到整機，成龍配套安排，共五十五個攻關項目，包括北京市承擔的國家科技攻關項目、“一條龍”科技開發項目、跨行業的綜合性大項目和在一些行業中影響面較大的關鍵性技術項目。同時安排了十二項技術引進和國際合作研究項目。
一九八五年的計劃中，電腦、積體電路、光纖通訊、輻射技術等新技術研究開發有十四項；農業、食品、輕紡市場等直接服務於人民生活的十九項；城市建設、環境保護和醫療衛生八項；新能源四項；機電新産品和新材料十項。
一九八五年要集中力量突破以下九項重點任務:
一、繼續推廣應用電腦。組織城市電腦管理系統的實施。推廣飯店客房查詢和管理系統。在西苑等大飯店試點建立全面(包括結賬、訂票等)電腦管理和服務系統。完成一、二個貨運汽車分場的調度管理系統、兩個糧庫的糧情管理系統。銀行儲蓄管理擴大到十至十五個儲蓄所和分理處。試製公共交通路線電腦查詢機十台，並安裝在繁華地區。選擇一批重點機電産品，應用電腦，實現初步智慧化。籌建市政府辦公電腦系統。應用微型機總數達二千台。
二、形成光纖通訊用光纜年産二百公里的能力。推廣點對點的數據和聲象傳輸系統。完善計算中心到市政府的光纜通訊系統。軍民結合開拓四個新的應用系統:中央電視台廣播電視光纖傳輸、以及有關國防部門的閉路電視、圖像數據傳輸、電腦數據傳輸等。着手開發高次群的市話傳輸、寬頻業務系統和電腦數據傳輸網路系統。
三、黑白電視機三片電路，形成年産一百萬塊管芯的能力。彩色電視機用五片積體電路進行小試。
四、完成大型積體電路基礎材料高純氨(生産二十噸)、高純氯化氫(生産四十八噸)、關東0級超純試劑(生産三噸)、正型光刻膠(生産三百公斤)、負型光刻膠(完成技術鑒定)、大口徑石英管(生産五噸)的試生産任務。
五、完成大興縣義和莊太陽能試驗基地的測試任務，並着手進行經濟技術可行性分析。
六、血卟啉鐳射治癌累計完成一千個病例的診斷治療，上報藥政部門審批。
七、滌綸變形網路絲倣毛型織物，完成成品布二百萬米。
八、採用組織培養新技術培育出城市綠化用的大花萱草和名貴菊花二萬株；無籽西瓜擴大種植五百畝。
九、繼續進行淡水魚大面積高産綜合技術試驗，通縣五千畝，畝産四百五十斤；蘇家坨鄉一千畝，畝産五百斤。建立三個蛋雞配套品係選育及繁育體系(“北京白雞”、“星雜579”、“紅育”)。
一九八五年要繼續全面貫徹市政府京政發〔1984〕99 號文件規定，推動八十個市屬獨立科研單位的改革，凡屬技術開發和推廣應用的科研單位都要進行有償合同制的試點，其他科研單位也要根據各自特點，進行基金制或包乾制的改革試點。
市科委機關要進一步解放思想，搞好自身建設，提高科學管理水準，面向全市，更好地為基層服務，講究效率、講究效益，協助市委、市政府管理和領導好全市科技工作，併發揮參謀作用。要會同有關部門儘快制訂促進科學技術進步的若干政策、決定，主要是扶植企業科技開發的若干規定(主要解決企業進行科技開發的實力和活力)；根據國務院頒發的《技術有償轉讓條例》，擬訂本市的技術轉讓及技術市場管理條例；科技人才流動的暫行規定(主要包括人才聘任、兼職、業餘第二職業等方面的具體規定)；民辦科技開發機構管理條例；科技協作中的若干政策規定；發展新興技術和新興産業的若干扶植政策；專利法的具體實施辦法；根據國務院頒發的科技進步獎勵條例，擬訂北京市科技進步獎勵實施細則。