京政發[1985]17號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各總公司:
市人民政府原則同意市政管理委員會《關於一九八四年工作總結和一九八五年工作安排的彙報》，現轉發給你們，請認真研究貫徹執行。
一九八四年，市政管理系統各單位經過整黨，調整、充實領導班子，端正業務工作的指導思想，認真貫徹中央、國務院對《北京城市建設總體規劃方案》的批復精神，各級領導幹部深入第一線，雷厲風行、實幹苦幹，在全市各行各業和各區縣的支援下，經過全體職工的共同努力，全面完成了《北京市一九八四年工作要點》中規定的各項有關工作任務。在城市綠化美化、環境衛生、環境保護、城市公用事業、公共交通、地鐵、交通運輸、房地産管理、郵政電信等方面都取得顯著成績，在有些方面有新的突破，打開了市政管理工作的新局面。
一九八五年，市政管理系統各單位要認真學習、貫徹《中共中央關於經濟體制改革的決定》，進一步解放思想，銳意改革，不斷進取、大膽創新，採取有力措施，確保一九八五年各項工作任務的完成。要堅持為人民服務、對人民負責的根本宗旨，通過建立適合各自情況的各種形式的優質服務經濟承包責任制，切實提高服務水準。要大力加強智力開發和技術改造工作。要切實加強市政管理方面的立法和執法工作。各級領導幹部要加強責任心和緊迫感，敢於實踐，敢於勝利，充分發揮廣大職工的積極性和創造性，力爭在全面完成日常工作任務和各項經濟指標的基礎上，扎紮實實地多為人民做好事，辦實事，進一步開創市政管理工作的新局面。
市政管理委員會關於一九八四年工作總結和一九八五年工作安排的彙報(一九八四年十二月)
(一)
一九八四年，市政管理系統在市委、市政府的領導下，在迎接國慶三十五周年強大動力推動下，認真貫徹中共中央、國務院對《北京城市建設總體規劃方案》的批復精神，在整黨中進一步端正業務工作指導思想，解放思想，堅持改革，充分發揮市政管理系統二十六萬職工的積極性和主人翁精神，在城市綠化美化、提高環境品質、緩和交通郵電緊張狀況、改善各項服務工作等方面都取得顯著成績，列入市委、市政府一九八四年工作要點的各項任務均已完成，市政管理工作得到進一步加強和改善。
一、城市綠化美化水準有較大提高，環境衛生狀況取得較大改善，在首都城市綠化美化工作上開創了新的局面。
全年城區植樹二百零八萬株，為年計劃的百分之二百零八；鋪草坪一百二十五萬平方米(其中有冷季型草坪十二點五萬平方米)，為年計劃的百分之二百五十；在迎賓幹道上種植豐花月季二十五萬株；重點抓了一條街、兩條河、十個公園、十五條路的綠化，擴大綠化面積二百公頃，增加公共綠地二十五點四公頃，新辟街頭綠地三十八點五公頃；新建、修建園林小品和園林建築一百零三處，城市雕塑十五處，噴水池二十一處；國慶前，在主要街道栽擺鮮花一百萬盆(株)，超過原計劃的一倍半，為建國三十五年大慶增添了光彩，受到了首都廣大群眾和國內外的一致好評。
環衛管理工作得到了進一步加強，初步理順了環衛管理體制，明確了市、區兩級管理的職責範圍，改變了過去由市環衛局一家獨統的狀況，實現了各區(縣)經費遞增包乾的環境衛生區域責任制。在此基礎上，各級環衛系統內部實行了各種形式的服務承包責任制。一年來，城近郊區清除渣土一百多萬噸，四個城區和石景山區渣土積存量降至五百噸以下；四個城區實現了垃圾收集容器化，做到了日産日清；取消地面垃圾站一百八十一個、垃圾臺二百六十個，增加垃圾桶一萬個；建成四個垃圾堆放場和三個垃圾轉運站；新增道路清掃面積二百五十萬平方米；新建、翻建公廁三百一十四座(其中遠郊區縣二十八座)同時，加強了公廁的保潔管理，全市環衛系統管理的六千四百餘座公廁已全部實行個人保潔承包責任制，公廁的臟臭狀況有所改變。城區和郊區縣鎮二萬一千四百一十四個單位實行了“門前三包”(其中城近郊區一萬八千三百八十個單位，遠郊三千零三十四個單位)，搞得好的和比較好的單位佔百分之七十，全市文明衛生街和環境優美街達到八十二條。為迎接國慶三十五周年，在城區油刷門面二千余處，清刷小廣告四萬餘條，油刷垃圾桶二萬五千個、果皮箱五千個；對全市六千四百餘座公廁進行了維修，並對其中五千余座進行了粉刷；在二環路內一百二十條主要街道鋪裝硬面人行步道五萬三千平方米；初步整治了雙榆樹、和平裏等一批住宅小區，主要街道和重點地區基本上達到了清潔、整齊、優美的要求。這些，對改變市容面貌都起到了較好的作用。
二、在解決乘車難、出城難方面完成了五項硬任務。
1、昌平路擴建工程十二點六公里，經過三個月準備，六個月施工，於九月二十日通車，打通了北京的“北大門”，解決了由市區往北出城難的問題；“十·一”前完成了京開公路快車道工程；新建人行過街天橋兩座(東單、清河)、轉盤一座；整修了重點地區路面九萬平方米(如天安門石板道)，為年計劃的百分之一百一十二。
2、由於中央、國務院領導同志和市委、市政府領導直接抓、具體抓，幹了十二年的地鐵二期工程終於在國慶節前建成通車。
3、在公安、規劃、園林等部門的配合下，全年新開、延長、調整二十五條公共電汽車線路(年計劃二十四條)。同時，為密切城鄉聯繫，方便城鄉交流，開闢調整了三十二條長途汽車線路。(其中跨省、市的二十條)。
4、在北京首次開闢了小公共汽車(“小巴士”)線路四條，投入六十四輛車，即減輕了運送正常上下班人員的壓力，又適應了流動人口不斷增長的客觀需要，受到各方面的好評，從四月份開業至十二月底，客運量達一百六十八萬人次。
5、採取了一系列交通管理措施，如對在一些街、路上行車做了若干規定，夜間行車開近光燈，增設交通標誌以及十二月初採取的七項緊急措施等，在一定程度上緩和了交通擁擠的狀況。
三、環保方面原定八四年辦的十二件關係群眾切身利益的好事已基本完成。
1、四個城區遺留的二百零九台沒改造的鍋爐，已全部改造或停用。
2、建立了香山、二龍路、三里河三個無黑煙區。
3、全年完成聯片供熱六十一處，供熱面積達一百一十四萬平方米，少建與減少鍋爐二百四十五台、煙囪三百三十座。
4、首鋼焦爐煤氣進城工程已經完成並開始供氣，為我市增加了清潔燃料。
5、劃定了密雲、懷柔、官廳三大水庫的水源保護區，擬訂了水源保護管理辦法。
6、基本還清了萬泉河、北護城河和亮馬河上段河水。長河沿岸二十七個污染源已治理了二十一個。
7、原定國慶節前完成的什剎海第一期整治工程已於“六·一”提前完成。
8、化工、紡織、造紙、醫藥等工業部門完成了二十三項治理項目，全市工業污水處理率已經達到百分之四十三。
9、解決了三環路以內五十二個工廠、車間的三廢和噪聲擾民問題，治理九十二個污染源。
10、撤銷了一百個電鍍廠、點。
11、控制交通噪聲工作初見成效。全市機動車輛已全部更換低噪聲喇叭；禁止鳴喇叭的範圍已擴大到二環路以內地區；更換舊型東風摩托車六千余輛，三環路內舊型東風摩托車已全部提前由噪聲低、污染小的新型車所取代。
12、全市農業、林業部門已停止使用六六六、滴滴涕農藥。商業部門已停止在本市銷售有機氯農藥。農藥殘存量普查工作也已提前完成。
四、在發展和改善煤氣、熱力、自來水等公用事業方面辦了四件事:
1、節水工作取得較大成果。在一九八三年對月用水量五千噸以上單位實行計劃供水的基礎上，擴大到對月用水量三千噸以上的一千四百一十二個用戶實行計劃供水。全年完成節水措施一百九十六項(年計劃一百五十項)，共節約用水三千二百萬噸，提前完成年節水三千萬噸的計劃指標。
2、在用水高峰前完成了向燕化總公司的借水工程，最高日借水十四萬噸，為順利度過八四年用水高峰解決了大問題。
3、發展管道煤氣用戶工作打了一場硬仗。全年安裝管道煤氣工程五萬一千三百五十四戶，通氣五萬零三百五十四戶，為實現首都民用炊事煤氣化開了個好頭。
4、取暖方面，房管局提前一個星期向用戶供熱，計劃將整個供熱期延長半個月。
五、落實私房政策工作取得重大進展。
今年發還私房産權二十萬餘間，全市發還五十二萬間私房産權的工作已基本完成。全年騰退私人住房一萬零八十間，提前完成年計劃騰退八千間的指標。華僑被佔私房基本騰退完畢。和市計委、建委一起對房源建設做了全面安排。
六、貫徹為人民服務、對人民負責的宗旨，挖掘現有人力、物力的潛力，解決了一批群眾迫切要求解決、經過努力可以解決的實際問題，讓群眾受到看得見、摸得着的實惠。
1、改善群眾居住條件。大修危險房九千八百二十二間(年計劃九千間)，改善室內條件二萬八千間(年計劃二萬五千間)；解決了五十個居民院七百間房屋雨季積水倒灌和三十三條衚同道路積水的問題；修建衚同污水支管線五萬四千米(年計劃四萬六千米)；為一千個居民院修建了污水池；提前一個季度取消五十三處公用水站，為一千零七十戶居民接通了自來水；為三萬六千戶居民調換了住房；取消衚同土路九萬平方米。
2、貫徹國務院關於北京市做為補貼出售商品住宅試點城市的決定，擬定了各單位向職工出售住宅的辦法。市房管局拿出自籌住宅三千六百平方米，向自己職工出售，並在劉家窯建了一棟鴛鴦樓，共四十二套，由市總工會、共青團、婦聯三家各出售十四套，受到群眾歡迎。建成華僑公寓七千五百平方米，出售以來，供不應求。
3、全年新增電話交換機容量二萬三千零四十門，為年計劃的百分之一百一十五；市話用戶實增一萬一千四百戶，為年計劃的百分之一百二十六點七；新增公用電話三百三十部，其中投幣式電話一百零二部；新增黃帽子信筒二十九個，消滅郵政投遞死角七百二十棟(年計劃六百二十六棟)。
4、全年交通運輸貨運量達四千七百四十萬噸。開展貨物另擔運輸，目前已通達七個省市，共三十九條線路、二百二十七個站點，投入運輸車輛三十六部，擴大集裝箱運輸全年累計九萬四千箱。加速了城鄉物資交流。
七、制定法規和執法工作得到進一步加強。
一年來，先後制定、頒佈了《環境噪聲管理辦法》、《防治大氣污染管理辦法》、《關於慶祝節日張挂標語的規定》、《關於渣土管理的規定》、《<國家建設徵用土地條例>實施辦法》和《貫徹實施<城市私有房屋管理條例>若干具體問題的規定》等六項規章。新招收一千零五十名市容監察員，充實了市容環境執法隊伍。
工作中的主要體會是:
一、我們的工作所以取得一些成績，首先是認真實行了市委、市政府提出的定任務、定期限、抓“乾貨”這一工作方法。在工作中做到長計劃，短安排，根據各項事業發展的實際情況和可能，確定了一年中要辦的幾件重點工作項目，明確了具體任務和完成期限，狠抓落實，並以能否完成列入市委、市政府工作要點的“乾貨”計劃來衡量我們的工作，做到了奮鬥有目標，檢查有標準。一年來的工作實踐證明，這樣的工作方法是行之有效的。凡是承擔了“乾貨”計劃中有關任務的單位，上上下下都感到有壓力，各級領導在辦公室裏呆不住了，親自下去搞調查研究，精心指導工作，變壓力為動力，促進了工作作風的轉變，提高了工作效率。許多局長和總經理親自抓“乾貨”，如公共交通總公司領導抓開通去頤和園的新公共汽車線路，從開始的現場勘察一直抓到最後通車。有些困難比較大的任務，由於規定了具體任務和完成期限，領導親自抓，上下齊努力，採取積極有力的措施，結果都按期完成了。如發展管道煤氣用戶五萬屍，定任務時材料、施工力量缺口很大，十月份時進展還不理想。最後，公用局的領導立了“軍令狀”，一級抓一級，打了一場“突擊戰”，終於在十二月三十一日前超額完成了計劃指標。
2、整黨和改革促進了各項業務工作。
一九八四年，我們按照中央和市委、市政府的統一部署，緊密結合市政管理工作的實際及黨員幹部的思想實際開展了整黨和改革工作，不斷清除“左”的思想，努力實踐中央領導同志提出的“議大事、懂全局、管本行”的要求，進一步端正了業務指導思想，促進了各項業務工作的加強和發展。
第一，樹立了市政管理要面向全市、為全市人民服務的思想，堅持依靠區縣、發揮區縣作用的方向。市政管理委員會是市政府在市政管理方面的工作機構，不僅僅要聯繫十個局的工作，而且要面向全市，跳出一個口的圈子去考慮、安排工作；市政管理系統各局是市政府的職能局，眼睛不能只看到自己所管的一攤直屬單位，當“半拉局長”，而要當面向全市的局長，充分行使政府的職能作用，考慮、指導全市範圍內的有關業務工作。在市政管理上，堅持依靠區縣政府，發揮區縣的積極性，做好各項工作。如園林局將一批公園的管理權下放給各區以後，“放手不甩手”，主動對各區的園林建設、綠化美化進行技術指導，較好地發揮了職能局的作用。
第二，與兄弟委、辦積極配合，打好“團體賽”。如三元立交橋工程，在建委系統完成橋體工程後，我們馬上組織突擊施工，安裝大型燈具，綠化美化，做到橋成燈亮地綠，向建國三十五周年獻了禮。又如三環路以內六千多輛舊東風摩托車更換工作，也是在計委的積極配合下完成的。
第三，市政管理系統內部各局、各單位之間，克服了過去“各管一段”的現象，樹立一盤棋思想。如昌平路擴建工程，修路的想著綠化的，注意為進行綠化美化工程創造條件，使整個工程完工時做到場光地凈，沒留“尾巴工程”，減少了人力物力的浪費，提高了工作效率，增加了經濟效益。
第四，進一步解放思想，克服保守觀念，敢於面向社會，打破壟斷，鼓勵競爭。如交通方面，貫徹了全民、集體、個人一齊上的精神，允許和支援農民個體戶汽車進城，對緩和“乘車難”起到了積極的作用。
3、堅持從市政管理系統的實際出發進行改革，進一步從“一業經營”的老框框中解脫出來，開源節流，開展多种經營，以業養業，收到初步效果。如公共交通總公司，過去經營一直虧損。八四年，他們組織部分富餘車輛組成旅游車隊，開闢了二十多條旅游線路，開展旅游業務；在一○三路電車上開展了車內廣告業務，月收入一萬元；在全公司電汽車線路上實行漏票罰款提成，減少了公共電汽車漏票損失。全公司原估計年虧損八百一十六萬元，結果，全年盈利四百三十萬元，實現了年初提出的扭虧為盈的要求。園林局頤和園管理處走“以園養園”的道路，修繕了德和園，開展古裝照相等服務項目，既滿足了游人的需要，又為國家增加了收入，公園原定年收入二百萬元，實際收入三百二十萬元。
4、堅持不懈地抓好改善服務態度的工作。各單位都從首都市政管理工作的地位和作用的客觀要求出發，把搞好優質服務做為改革的重要內容，在進行試點的基礎上，積極實行優質服務經濟承包責任制，使各方面的服務水準和經濟效益有所提高，解決了一些廣大群眾迫切需要解決的問題。如房管局雨季前抓了漏房和下水道的維修，公用局抓了幫助換氣用戶提運煤氣罐，郵政局抓了新建樓房投郵和早報早投，電信局抓了公用電話和投幣式電話的安裝，環衛局抓了西瓜皮和菜葉的清運，公共交通總公司抓了售票員報站不清等問題，都收到較好效果，在緩和北京“幾難”方面起到了積極的作用。
(二)
一九八五年，市政管理系統要在市委、市政府領導下，認真學習、貫徹《中共中央關於經濟體制改革的決定》，以改革和整黨促進各項業務工作，更好地發揮政府機構的職能，切實加強各項管理工作，搞好各項服務工作。各局(總公司)要在全面完成年度計劃和各項經濟指標的基礎上，努力完成以下各項任務。
一、提高城市綠化美化水準，加強環境污染治理，改善環境衛生狀況，使城市容貌和環境品質得到進一步的改善。
1、城市綠化方面，要進一步提高街道綠化美化水準和公園園容景觀水準，在住宅小區的綠化美化以及苗圃建設方面要有新的突破，既要在當年取得實效，又要為建國四十周年大慶和舉辦亞運會打好基礎。具體目標是:
全年植樹一百二十萬株；鋪草坪一百萬平方米；出圃苗木一百萬株，繁植豐花月季一百萬株；擴大苗圃育苗面積七百五十畝；在城市綠地中培育大苗一千畝。重點發展常綠樹、花灌木和耐蔭植物等短缺品種。
扎紮實實地抓好一批住宅小區的綠化，為群眾創造良好的居住環境，在全市起到示範作用。八五年的重點是左家莊、西便門、雙榆樹等九個居民區。全市還要建成二十個花園式單位和二十五個垂直綠化單位。
城市街道綠化要按照逐步形成有層次、有深度、合乎觀賞需要和生態要求及具有鮮明藝術風格的完整的綠化體系的總體設想，安排好年度計劃。八五年要繼續搞好一條線、兩條河、十個公園和十五條街的綠化，重點是四座立交橋(三元立交橋、德外立交橋等)、六條道路(北三環路、紫竹院路等)和十四個公園(柳蔭公園、土城遺址公園等)的綠化美化建設。在主要街道種植豐花月季二十五萬株，國慶節期間栽擺花卉五十萬盆(株)。
繼續提高公園園容、景觀水準。按照不斷提高園藝水準、形成各自特色的要求，市屬公園要擴大綠地面積一千畝，完成三十個景區的建設和改造，如:陶然亭公園要建成十座不同風格的亭子，植物園要建成三千平方米的展覽溫室，紫竹院要建成紫竹垂釣景區，公主墳綠地要開設林蔭茶座等。各公園要加強經營管理，結合各自特點發展一批高水準、高品質的服務項目。
2、加強環境保護工作，提高環境品質。八五年要重點抓好環境的綜合整治，加強環境管理，完成以下任務:綜合整治六海(西海、後海、前海、北海、中海、南海)風景區，使這個地區範圍內的廢水、廢氣和噪聲得到治理，並建立、健全有關的管理制度；搞好城近郊九個住宅小區內的污染源治理，使含重金屬的工業廢水和有害廢氣得到處理，噪聲達到環境標準，鍋爐、茶爐不冒黑煙；完成大柳樹明渠的整治工作，配合小月河和北土城溝的整治，治理兩岸附近污染源；建成龍潭、廠橋兩個安靜小區，使小區內噪聲達到環境標準；治理工業污染源一百個，撤銷四十個電鍍廠點；實現聯片供熱五十處，供熱面積達七十萬平方米；保護周口店猿人遺址，將對猿人遺址破壞嚴重的周口店水泥廠等五個鄉鎮企業搬遷完畢，否則令其停産；進一步完善、擴大留民營和豆店鄉生態農業試點；在前門附近設立大氣污染物自動顯示裝置，在繁華街道設立三個環境噪聲自動顯示裝置。按國家統一要求組織好污染源調查，建立污染源檔案。
3、認真貫徹執行市政府批准的環境衛生區域負責制，充分發揮市、區兩級管理的作用，進一步改善環境衛生狀況。在四個城區、四個近郊區的主要街道和十二個小區以及遠郊區縣各鎮的主要街道實現垃圾桶式收運，要取消垃圾臺二百六十個、垃圾箱一百八十個、地面垃圾站三百個，增設垃圾桶一萬個；在團結湖、勁松、和平裏等地區試行垃圾分類收運；初步建成六個垃圾轉運站和一處渣土堆放場。開始建設日處理能力為三百噸的垃圾處理場。擴大馬路清掃面積二百五十萬平方米，新建、改建公共廁所二百七十座。
繼續抓好大街的綜合治理，鞏固、提高“門前三包”責任制，使城近郊區文明衛生街、環境優美街的數量達到一、二類大街總數的百分之五十至百分之六十，使城近郊區“門前三包”好的單位達到百分之七十。
4、加強區域環境的綜合治理。八五年內，八個城近郊區都要結合全市綠化美化、環境保護和環境衛生的工作重點，建成一至二個在綠化水準、環境品質、市容面貌和方便群眾生活等各方面都達到較高水準的先進小區，作為典型和樣板，並逐年增加數量，擴大範圍，提高環境建設的效益。
二、理順交通管理體制，加強集中統一管理，採取各種措施，努力改善交通狀況。
1、提高路口車輛通行能力，改變人車混行的混亂狀況。八五年要配合建委建設一座簡易立交橋(虎坊路)、兩處路口轉盤(京周路岳各莊路口，京開路、豐南路交叉路口)、拓寬四個路口路段(菜市口、車公莊東口、白橋大街、西大望路)，修建四座人行過街天橋(新街口、美術館、花市大街西口、琉璃廠)和七座地下人行過街道(王府井南口東西側兩個、崇文門路口北側，長安街天安門前東西兩側、北海公園正門、景山公園正門)，結合道路大中修工作改善路口、路段交通五處。
2、增加公共交通車輛，調整運營線路，實行科學調度，提高服務品質。八五年要增加小公共汽車四百六十輛(總數達五百輛)、出租汽車四百四十輛、大型公共電汽車二百八十輛(包括長途汽車五十輛)，以大中小型車輛並舉、固定線路與招手即停等不同運營形式滿足市內、外地各方面群眾的需要；新開、調整市區公共電汽車線路十條、小公共汽車線路十六條、長途公共汽車線路十四條、專線公共汽車線路五條。使市區和通往遠郊區縣一批客運緊張的線路得到緩解；要加強站點建設，下決心解決東直門、德勝門、廣安門等一批過於擁擠、迫切需要改造的站點；要迅速建立起一個資訊傳遞快、應變能力強、指揮靈活、具有權威的調度系統，提高運營效益和服務品質。要進一步摸索、完善公共電汽車優質服務經濟承包責任制，認真總結推廣先進典型的經驗，使文明禮貌線路達到十條、文明禮貌車達到全部運營車輛的百分之十。
提高地鐵的運輸能力。八五年大修改造七十六輛車，一期地鐵要完成一億一千萬人次的運量，二期地鐵要積極創造條件，吸引地面乘客，並做好八六年正式驗交的各項準備工作。
3、加速公路建設，“七·一”前完成京開公路、昌平路西三旗至第二毛紡廠路口段的改建工程。“十·一”前完成京良公路、八達嶺公路便線、慕田峪路建設工程。
4、大力更新和增設交通標誌，力爭自八五年起，在三年內改變我市交通標誌陳舊落後的面貌，實現標準化、系列化、現代化的要求，八五年增設路口自動信號系統五百處、交通標誌八千面、交通標誌線五百公里。
三、充分挖掘現有城市基礎設施的能力，採取各項便民利民措施，方面群眾生活。
1、大修危險房八千間，改善室內條件二萬二千間，綜合維修平房二萬間、樓房二十五萬平方米。為一千七百五十個居民院修建污水池。為二萬五千戶居民調換住房。
2、大力發展管道煤氣、天然氣用戶。年內發展管道煤氣(天然氣)十萬戶，要按照努力與氣源建設同步進行的方針，進一步打開發展煤氣、天然氣用戶工程的局面。
完成自來水進院工程六十處，全部取消三環路以內的公用水站。
3、修建街巷衚同排水設施，使城區所有衚同都有下水道。共要修建十五條下水道，翻修四條舊排水溝，總長度約十五公里，可解決十二萬居民排水問題。
在二環路內主要街道鋪裝人行步道等五萬平方米。在四個城區一百五十條衚同鋪裝路面五萬平方米，全部取消城區衚同土路。
解決道路積水三十五處。
4、新增電話交換機容量三萬五千五百門，發展市內電話用戶一萬二千戶，用戶電報三百戶。增設公用電話四百部，其中投幣式電話一百五十部。
大力發展報刊零售網點，八五年內要將現有一百六十個零售網點翻一番。充分利用商業服務業網點和個體戶的積極性，廣泛開展報刊代銷業務，方便群眾購閱。縮短報紙傳遞時限，在二環路地區內，六種大報實現早八點投到訂戶，晚報比現在提前一小時送到用戶，開通北京至石家莊長途汽車郵路。年內實現國際、國內、市內三項特快專遞業務。開辦二十六個夜間長途電話點。
5、加速發展集裝箱運輸。繼續發展汽車貨運另擔班車，八五年再開通兩個省市(達九個省市)、增加三十四輛車(達七十輛)，並簡化手續，實行一票到底、送貨到家。
6、進行樓房“五費”(房租，水、電、氣費，衛生費)統收試點，總結經驗逐步推廣。
四、繼續抓好落實私房政策工作和房地産管理工作。
1、騰退被擠佔的私人自住房一萬間，年內將臺屬、高級知識分子、知名人士被擠佔的私人自住房以及單位佔用的私人自住房基本騰退完畢。認真處理私房糾紛，處理積案百分之七十，新案結案率達到百分之六十。
2、加強房地産行政管理，認真搞好住宅建設經營開發工作和全市房屋普查工作；加強對住宅補貼出售工作的推動和指導；確保完成為中央服務的十項重點修建工程；建成落實私房政策用房、拆遷周轉房等共十六萬平方米；完成徵地一千二百畝。
五、大力開展節約用水工作。
廣泛開展群眾性的宣傳教育活動，向全市各單位和全體居民講清供水緊張形勢，明確任務和要求，認真執行《節約用水獎勵辦法》，進一步健全節水責任制，做到用水有指標，節水有獎、超額受罰。八五年以回收冷卻水為重點，全市完成節水措施一百項，計劃供水單位的用水量要壓縮百分之三至百分之十五，全年節約工業和城市生活用水二千五百萬噸。
六、制定一批城市管理規章，加強執法工作。
年內制定和頒佈《公有房屋管理辦法》、《新建住宅區管理辦法》、《水污染防治管理辦法》、《單位排水收費辦法》等一批規章。
加強市容衛生監察員隊伍的建設，逐步擴大這支隊伍監督管理的職責範圍，形成一支既管理市容環境衛生又維護各項市政公用設施的執法力量。
七、加強技術開發和科研成果的推廣應用。
結合當前市政管理工作的迫切需要，繼續抓緊微處理機的推廣應用，八五年要抓好城市公共交通線路、煤氣、熱力、自來水等調度系統以及技術檔案數據庫的微機應用工作。抓好節能、節水、提高服務品質的研究項目，主要有:住宅小區設置“中水道”、高效率天然氣灶具、熱力點的自動控制等三項的科學研究。
同時，要加速搞好冷季型草引種和養護的科研工作。
八、大力發展第三産業
市政管理系統各局(總公司)的事業，大部分都是為生産、生活服務的第三産業，因而首先必須加速搞好自身的發展。在此基礎上要一業為主，兼營別樣。要充分發揮各局(總公司)在各個專業方面的優勢，充分利用有利條件，經營汽車修理、零件銷售業務，開展建築、園林、電信、煤氣、熱力、自來水等工程諮詢服務，開辦旅店、商店、飲食店、洗染店，經銷苗木、花卉，開展旅游服務等，安排富餘人員從事多种經營。各局(總公司)要千方百計為促進全市大力發展第三産業提供方便、創造條件，為搞好行業服務提供資訊和諮詢，幫助培訓人才、組織技術交流以及解決用水用氣等問題。
一九八五年，市政管理工作的任務相當艱巨。當前突出的問題是:各項事業的發展資金和城市維護經費與擔負的任務很不適應；服務品質與廣大群眾的需要不相適應；改革的步子還不夠大。因此，要全面完成各項任務，必須繼續端正業務指導思想，解放思想，勇於實踐，切實做好以下幾項工作:
一、按照市委、市政府的統一部署精心抓好經濟體制的改革。
1、堅決搞好簡政放權。各局(總公司)都要真正把應當下放給企業和基層單位的權力，不折不扣地交給企業和基層單位，使企業和基層單位在人、財和經營決策方面真正有自主權，增強企業的活力。同時要按照責權利相結合的原則，把凡是應該而且可以下放給各區(縣)的事情，儘量交給各區(縣)去辦，充分調動、發揮各區(縣)的積極性，發動全市廣大群眾搞好市政管理各項工作。
2、所有生産型企業和有條件的事業單位都要向經營型、開拓型轉變。都要打破封閉，面向社會，面向市場，面向用戶，充分利用各行業的優勢和潛力，適應群眾多方面的需要，廣開門路，開展多种經營，增收節支，努力實現“以業養業”。
3、在認真消化《中共中央關於經濟體制改革的決定》的基礎上，從各行各業的特點出發，開動腦筋，敢於創新，認真摸索出一套適合本單位實際情況、真正有利於調動廣大職工積極性的經濟承包責任制。已經通過試點總結出行之有效的承包形式的，要迅速在全行業推廣，並在實踐中不斷提高、完善。正在進行試點的單位，領導一定要親自動手，認真總結經驗，為全面推廣創造條件。
4、衝破部門、行業和地區分割的壁壘，大搞外引內聯，採取各種各樣的形式，發展上下左右和內外的聯營、合作，促進資金、技術、人才向發展市政公用事業的方向流動和組合。
5、逐步實行市政設施的有償使用，開闢城市維護資金的來源。
6、進一步推動各級管理機構的改革，使之適應新的形勢，加強政府管理職能，更好地為發展市政公用事業、方便群眾生活服務。
二、採取有力措施，提高服務水準。
服務品質的高低是市政管理系統各行業、各企事業單位經濟效益和社會效益的綜合反映。因此，各單位實行經濟承包責任制都必須與各項服務指標挂起鉤來，把主要服務指標列為承包內容進行考核，普遍建立起優質服務經濟承包責任制。各局(總公司)都要確定明確目標，制定具體措施，切實解決幾個服務水準低下、群眾反映強烈的問題，在提高服務品質方面有一個新的突破。要在普遍提高的基礎上，切實做好培養、總結和推廣先進典型的工作，為各行各業樹立起優質服務的樣板。
三、大力加強智力開發和技術改造工作。
1、全系統各局(總公司)都要充分利用北京地區知識密集的優勢，逐步建立起內外結合的智囊機構，發展同首都科研單位、大專院校的合作，為解決各方面迫切的、重大的管理問題和技術問題提供諮詢和具體方案，以提高決策的科學性，使市政管理工作逐步走上科學的軌道。
2、加強各種管理人才和技術人才的培訓工作。當前要特別重視市政管理系統各項事業的職業技術教育，要下大力量，積極創造條件，逐步建立起一批園林、環衛、環保、公用、交通、房地産、郵電等方面的中等專業技術學校、職業技術學校和各種短訓班。爭取在幾年之內使新老職工都能夠受到專門的職業、技術教育，切實提高職工素質。
3、加快技術改造的步伐，千方百計採用新技術、新工藝、新材料、新設備。要大力加強技術移植和引進工作，認真搞好科技成果的推廣應用，儘快扭轉市政管理系統一些部門技術陳舊落後的狀況，依靠科技進步提高經濟效益和服務水準，以適應城市管理現代化的要求。
四、高度重視、切實加強制定城市管理法規和執法工作。
這項工作既是當務之急，又是市政管理的基礎工作。各局(總公司)主要領導同志要親自主持這項工作，配備專門力量，在完成法規清理工作的基礎上，從當前的迫切需要和逐步建立完整的市政管理法規體系的要求出發，年內定出具體規劃，列入八五年計劃的要切實抓緊，確保完成。力爭經過幾年的努力，使市政管理工作納入法制健全的軌道。