京政發[1981]146號
各區、縣人民政府，市政府有關委、辦、局:
現將國家機械工業委員會和國務院環境保護領導小組《關於嚴格控制和整頓社隊電鍍廠點的通知》轉發給你們，望遵照執行。
為貫徹落實中央書記處關於首都建設方針的四項指示，保護北京環境，各有關部門對解決電鍍行業污染作了很多治理和調整工作，取得了一定的成績。但是，從全市情況看，電鍍污染問題遠未解決，而且仍在盲目發展電鍍廠點。目前全市電鍍廠點已從一九七三年的近四百個，發展到六百零八個。許多電鍍廠點，由於管理不善和缺乏治理污染的措施，每年排放約近千噸污水，不斷地污染著環境。必須採取果斷措施，嚴格控制新建、擴建電鍍廠點；對現有廠點在治理污染的同時，要有計劃地進行調整和壓縮，逐步實現電鍍行業的專業化生産。現根據這次轉發的《關於嚴格控制和整頓社隊電鍍廠點的通知》結合本市情況，特作如下補充規定:
一、自本通知發出之日起，各部門以及農村社隊，未經批准，一律不準再新建和擴建電鍍廠點。今後，對於擅自新建的電鍍廠點，工商行政管理局不發營業執照，銀行不予開戶，公安局不頒發毒品購買證，化工材料供應部門不予供料。
二、對正在建設的電鍍項目，屬於經過市環保局審批、並已列入了市年度基建計劃或技措計劃的，可繼續施工。不屬於上述情況的，應立即停止施工。
三、今後，有特殊情況需要新建、擴建電鍍廠點者，要報市人民政府調整工業辦公室、市規劃局和市環保局共同審批。
四、在調整中已被撤銷的電鍍廠點，其任務一律不準向農村社隊電鍍廠點轉移。現正在轉移的要立即收回，由主管部門負責在本系統內進行安排。過去已經轉移到農村的，應在今後調整中，由主管部門統一安排解決。
五、各有關部門和單位，在接到本通知後，要嚴格執行。對有意違反造成嚴重污染後果的，要給以嚴肅處理。
六、關於北京市調整改組電鍍行業，實行專業化生産的方案和辦法，另行部署。
一九八一年十一月十二日
關於嚴格控制和整頓社隊電鍍廠點的通知
國機經發〔1981〕193號
國環字〔1981〕42號
各省、市、自治區計委、經委、調辦、環保局(辦)、機械工業領導小組(機械委)、工藝專業化領導小組，各有關工業城市計委、經委、調辦、環保局(辦)、工藝專業化領導小組:
最近，國家機械委機械工業工藝專業化調整規劃協調小組對城市郊區社隊盲目發展電鍍廠、點，污染危害嚴重的情況，作了報告與反映。對這個問題，必須引起充分的重視。
電鍍是機械零件表面處理的一種工藝，應用面很廣。電鍍生産中排放出大量含有氰化物和重金屬(如鉻、鎳、錫等)離子的污水和有害氣體，如不認真處理，就會嚴重污染環境，破壞資源，危害人民身體健康。
近年來，機械工業比較集中的工業城市，在機械工業調整中，逐步組織電鍍行業的專業化生産，壓縮與治理污染點，取得了一些成績。但是，在一些城市卻出現了郊區農村盲目發展電鍍廠、點，生産效率低，排污量大，污染嚴重。據京、津、滬三市一九八○年統計，市郊社隊電鍍廠已有七百零九個，佔三市電鍍廠、點總數的百分之三十九點四，有的地方甚至一個公社辦了十多個電鍍廠。這些電鍍廠，大部分是近兩年發展起來的，設備簡陋，絕大多數沒有“三廢”治理措施，大面積污染農田與水源，附近水源含氰化物及含重金屬離子的數量超過國家標準幾百倍、幾千倍，糧食、蔬菜都受污染，有的地方已陸續發生人畜死亡事故。
為了控制和整頓電鍍廠、點，特別是社隊電鍍廣、點，特作如下規定:
一、目前各地區電鍍能力有餘，必須嚴格控制新增電鍍廠、點，特別是農村縣、社、隊不得新增電鍍廠、點。凡是需要新增(包括擴建)電鍍廠、點的，必須經市計委、經委、建委、環保局(辦)、工商管理局、銀行、社隊工業局、機械工業工藝專業化領導小組等有關部門審查批准，並嚴格執行《基本建設項目環境保護管理辦法》。
二、現有的電鍍廠、點應進行整頓，限期治理污染。凡是沒有條件治理的，要堅決停止生産。對超過限期或應該停辦而繼續生産的，必須給以經濟懲罰，直至吊銷營業執照和銀行帳戶。農村社隊電鍍廠、點，沒有解決污染治理的，一律停辦。
三、各地應根據現行價格、稅收的管理許可權，適當調整電鍍協作價格，並相應調整已經解決污染治理的城市專業電鍍廠的利潤指標，在一定時期內免征電鍍協作中心的工商稅，以提高電鍍專業化生産廠、點的競爭能力。
四、必須打破行業、部門界限，統一規劃。由各地工藝專業化領導小組&&，有關部門參加，按專業化協作與經濟合理的原則，對城市與農村的電鍍廠、點，進行統一規劃，合理佈局。不需要的電鍍廠、點，要堅決撤掉。城市的電鍍加工任務，工廠不得自行轉移到農村，由工藝專業化領導小組統一安排，組織定點協作。必須組織專業化生産，加強協作，加速污染治理，保護環境，提高電鍍品質與經濟效果。
瀋陽市在調整中控制郊區社隊電鍍廠、點的做法很好，現隨文轉發給你們，請各地根據實際情況，借鑒瀋陽市的經驗，制定切實可行的辦法與規定，嚴格控制和整頓社隊電鍍廠、點，以保證城鄉人民群眾的身體健康。
國家機械工業委員會
國務院環境保護領導小組
一九八一年九月八日
附件:瀋陽市在調整中控制了郊區社隊電鍍廠的發展
附件:
瀋陽市在調整中控制了郊區社隊電鍍廠的發展
瀋陽市在電鍍專業化調整中，開始只抓了市區內電鍍廠點的調整。市區電鍍生産點壓縮之後，大量電鍍任務轉移到郊區社隊企業，造成郊區社隊盲目興辦電鍍廠點。一九七八年瀋陽市郊區有電鍍廠點二十四個，到一九八○年發展到一百零一個，僅兩年的時間，增加四倍多。
這些廠點幾乎全都沒有處理電鍍廢水的措施，電鍍生産過程中排放含有劇毒的氰、鉻和其他重金屬離子的廢水，直接排入農田和水源，污染更加嚴重。北陵公社八家子一隊去年八月份私設電鍍點，含鉻廢水排入滲坑，坑內水經市環境保護監測中心站化驗，六價鉻含量每升達四十三點五毫克，超過地面水質標準八百六十九倍；蘇家屯區城郊公社前漠大隊電鍍點鍍鉻氣體和污水污染嚴重，廢氣通過風筒直接吹向地面，土壤已成紅褐色，污水經蘇家屯區環保監測站化驗，六價鉻含量每升達一百三十二點一六毫克，超過地面水質標準二千六百四十二倍；蘇家屯區姚千公社前陡大隊電鍍點，鍍鋅鈍化産生的含鉻廢水排入滲坑，其水質超過地面水質標準九百五十九倍，去年十一月該大隊第一生産隊的三頭牛死於電鍍車間附近，由大隊賠償損失二百元。
瀋陽市為了控制郊區社隊電鍍廠點的發展，主要採取了如下措施:
一、為了改變郊區盲目發展電鍍廠點的局面，瀋陽市把郊區農村電鍍廠點納入全市的統一規劃。截至今年六月止，郊區社隊的電鍍廠點已撤去六十三個，目前還準備撤去二十五個，只保留十三個。
二、農村社隊不準增設新的電鍍廠點。一九八一年五月市環保局、公安局、工商局聯合下達《關於嚴格控制人民公社、生産隊設置電鍍廠點的通知》規定農村不準增設新的電鍍廠點，對正在建設尚未投産的電鍍廠點立即停建。不經有關部門批准擅自新建電鍍廠點，從嚴處理。
三、凡屬規劃撤銷而至今未撤的電鍍點，由各縣、區環保辦會同主管部門進行查封。對不服查封或擅自啟封生産的單位，由縣、區環保辦和主管局聯合書面報告市環保局和市社隊企業局，對主管公社和生産隊的主要負責人實行經濟制裁，造成嚴重污染後果的要依法追究刑事責任。
四、城市撤銷的電鍍廠點，不準向農村轉移，已經向農村轉移的要儘快收回，由主管部門負責在協作點(或保留點)安排加工。如自行車零件三廠不執行市裏的規定，擅自“扶持”農村辦電鍍廠點，給予了經濟制裁，罰款一萬元。對無視環境保護法，串通城鄉，把城市工廠電鍍件轉移到農村社隊電鍍點加工，造成環境污染後果的“業務人員”，由縣、區環保辦負責提請政法部門，分別不同情況進行處理。
五、對污染嚴重的電鍍廠點，限期今年十二月底前撤銷電鍍生産，生産任務由主管部門在本系統內安排加工；規劃保留的電鍍廠點，不積極採取措施治理“三廢”，污染環境的，各縣、區環辦有權規定治理限期或下令停産。治理措施逾期不解決的，上報給市計委、經委和環保局批准，撤銷其電鍍點。同時對污染所造成的危害給予罰款。
六、各有關部門緊密配合，通力協助。由於電鍍廠點的調整涉及的面廣，牽扯的問題較多。因此市計委、經委、建委與環保局緊密配合，同時得到了市公安局、市人民檢察院、市工商行政管理局、市社隊企業局、市化工原料公司和化工站的支援，有力地推動了電鍍調整工作順利進行，控制住了農村社隊電鍍廠的新建與擴建，改善了環境污染。
