京政發[1981]30號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各高等院校:
近幾年來，在黨中央、國務院的關懷下，我市住宅建設規模逐年擴大，但是，由於長期以來，“骨頭”與“肉”的比例關係嚴重失調，住宅建得過少，“欠帳”過多；加以城市人口又急劇增加，大量住房困難戶和等房結婚戶急待解決，“文化大革命”中被擠佔的私人自住房需要歸還等等，目前住宅供求矛盾仍然十分突出，解決這些困難仍然需要相當長時期的努力。因此，在繼續抓緊抓好住宅建設的同時，必須把住宅分配工作做好，使有限的住宅能夠分配得合理、分配給最困難的住戶。為了做好住房的分配工作，國家城建總局《關於認真做好住房分配工作的通知》中指出的在住房分配中存在的一些嚴重問題和提出的幾條意見，基本符合北京市的情況。現將國家城市建設總局的通知轉發你們，望參照執行。在住房分配中，要特別注意以下各點:
一、各級領導幹部要以身作則，認真貫徹執行《關於黨內政治生活的若干準則》和市委〔1980〕107號文件的規定，堅決做到不搞特殊化。已工作的子女用房，原則上由子女向所在單位申請解決。
二、市和區、縣、局均應加強對住宅分配工作的領導，建立分房小組或分房委員會，具體領導住宅分配工作。各單位分房委員會的組成人員，除有關部門的領導幹部外，要吸收辦事公道，有威信的群眾代表參加，使房屋分配合理，杜絕不正之風。
三、在住宅分配時，一定要走群眾路線，採取個人申請，民主評議，組織批准(或職工代表大會審定)，張榜公佈的辦法，使分房的全過程都能接受群眾的監督。
四、抓緊落實私房政策。凡有歸還侵佔私人自住房任務的單位，要把歸還私房列入分房計劃，逐步加以解決。
一九八一年三月十六日
關於認真做好住房分配工作的通知
(80)城發房字314號
河北、山西、內蒙、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、山東、河南、湖北、廣東、廣西、貴州、雲南、陜西、新疆等省、自治區城建局，浙江、安徽、福建、江西、湖南、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏等省、自治區建委，北京、上海、天津市房地産管理局:
近三年來，在各級黨委和人民政府的領導下，各有關部門和房産住宅部門全體職工認真貫徹執行了國發〔1978〕222號文件。城市住宅建設出現了很好的形勢，竣工面積年年有較大幅度地增長。預計一九八○年住宅竣工面積將超過一九七九年水準。因此，如何做好新建住宅的分配已成為各地的一項重要工作。一些城市和單位已做了研究，有的還制訂了分配標準和辦法，收到了很好效果。
但是，在住房分配中還存在一些嚴重的問題。許多地方和單位，住房分配不走群眾路線，不經民主評議，由少數人決定，使新房分配苦樂不均，不少真正急需住房應該優先分到住房的困難戶分不到房子；有的領導幹部搞特殊化，多佔房、佔好房；有的房管幹部分配住房走後門，徇私情，甚至以房權牟私利。所有這些，都嚴重影響了黨群關係和幹群關係，破壞了黨的優良傳統，不利於安定團結。
為了搞好住房分配，我們綜合了各地的經驗，提出以下幾點意見:
一、住房分配一定要發揚民主，依靠群眾，走群眾路線，根據有利生産，方便生活，分別緩急，合理安排的原則，由職工群眾民主評議，反對由少數人包辦和個人批條子的辦法。
二、住房分配應與住宅建設的投資渠道一致起來。凡能自籌資金建房的企業和單位，其職工住房問題自行解決；國家補助和地方投資建設的住宅，應主要分配給無力建房的中小學校教職員工、街道居民和基層行政機關、群眾團體等單位的職工。
三、住房分配的對象，主要是:無房戶、危房戶、低於當地平均居住水準的擁擠戶，三代同室的不方便戶，落實政策需要住房的職工。在此範圍內，不論幹部、工人和居民，都應按需房緩急統一排隊，順序分房。
四、每人平均分配的居住面積，由各城市按照當地現有的居住水準和新建住宅的多少具體規定。縣、地級領導幹部以及相當於這兩級幹部的其他人員，如工作需要，在住房分配上可給予適當照顧，但要從嚴掌握，在目前住房奇缺情況下，建議各地最多以不得超過一個自然間為宜。(地方副省長以上領導幹部按中共中央、國務院《關於高級幹部生活待遇的若干規定》辦理。)
五、住房分配應採取個人申請，民主評議，組織批准，張榜公佈的辦法，接受群眾監督。
1、國家補助和地方投資建設的住宅，由市房地産管理局按照本通知第三條提出的住房分配對象，在摸清住房現狀的基礎上，編制分配方案，報市人民政府批准，切塊分配到單位和房管所。單位和房管所要公佈分配給該單位的住房總數，不得層層剋扣，並組織群眾選出分房小組，通過民主評議分配到人。各單位自籌資金建設的住宅，由單位自行分配。分配方案要提交職工代表大會或職工大會審定通過。
2、分房人口應按戶口簿所列常住人口計算。為鼓勵計劃生育，凡領取獨生子女證明，並符合第三條規定的對象，分配住房時，要給予適當照顧。
2、夫婦雙方分別在兩個單位工作的，只能向其中的一個單位申請分配住房。
4、一戶只能有一處住房，分得新房的住戶，原住房必須退交主管部門統一調整，不得私自轉讓。
市房地産管理局對各單位的住房分配工作，負有指導、監督的責任。各單位要向房管部門報送住房分配情況和有關報表。
新房分配要與舊房調整、互換工作結合起來，以便用少量的房屋解決更多住戶的困難。
六、各級領導幹部要以身作則，發揚民主，堅決執行房屋分配的有關規定，不個人批條子，不搞特殊化。房管工作人員要大公無私，不徇私情。申請住房者(包括拆遷戶)，要遵守房屋分配的規定，服從統一安排。對堅持原則，履行職責的房管工作人員，應予表揚和獎勵；對營私舞弊，搞不正之風的，應視情節輕重，給予批評、處分。
本通知適用於城鎮。各地可根據通知精神和當地實際情況，制定具體分配原則、標準和辦法，經當地人民政府批准施行，並抄送我局。
國家城市建設總局
一九八○年十二月三十日