京政發[1981]96號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各高等院校:
市人民政府同意市公安局、物資局關於貫徹公安部、五機部、國家物資總局《關於切實加強爆破器材管理的通知》的意見的請示，現轉發給你們，請貫徹執行。在工作中請加強領導，發動有關單位共同動手，做好思想教育工作，儘量減少阻力；同時，要實事求是，分清輕重緩急，妥善安排，逐步解決。
一九八一年七月十七日
關於貫徹公安部、五機部、國家物資總局《關於切實加強爆破器材管理的通知》的意見的請示
市人民政府:
一九八一年四月二十日，公安部、五機部、國家物資總局聯合發出《關於切實加強爆破器材管理的通知》，要求各地有關部門提出具體措施貫徹落實。
目前，我市共有製造、儲存、使用爆炸物品的單位八百五十八個，廠、庫一千四百座。一九七九年以來，經過清理整頓和登記發證以後，安全管理工作雖有加強，但仍存在不少問題。一是爆炸物品被盜案件時有發生。據不完全統計，近一年多來，共發生被盜案件十四起，被竊各種炸藥六十八公斤、雷管四千六百九十七支、導火索三百九十米、防雹炮彈一百零三發。二是爆炸物品散落在社會上的情況十分嚴重。去年全市進行安全大檢查時，一次就收繳各種炸藥五千九百二十四公斤、雷管二萬八千二百七十三支、導火索六千二百三十五米。但收繳很不徹底，目前仍有大量爆炸物品散落在社會上，對首都安全威脅很大。三是犯罪分子利用爆炸物品進行破壞的案件突出。去年以來，共發生十六起，炸死十二人，炸傷八十三人。四是爆炸事故不斷發生。去年以來，共發生三十九起，炸死二十人，炸傷一百一十九人。
造成上述問題的原因主要是:一、有些單位對爆炸物品安全管理工作重視不夠，不認真執行各項規章制度，安全措施不落實。特別是有些農村社隊，對爆炸物品管理不嚴，亂存亂放，無人看管，私拿濫用和轉借送人等問題相當普遍。二、對散落在社會上的爆炸物品清理收繳不嚴；對發生的被盜案件偵破不辦。三、對爆炸事故責任者和違章人員處理不及時、不嚴肅。四、對外地人員攜帶爆炸物品來京控制不嚴。
為加強對爆炸物品的安全管理，維護首都安全，嚴防犯罪分子利用爆炸物品進行破壞活動，預防爆炸事故的發生，保衛四化建設和國民經濟調整的順利進行，現根據公安部、五機部、國家物資總局的通知精神，結合本市實際情況，提出如下意見:
一、認真貫徹執行各項安全管理規定。生産、儲存爆炸物品的廠、庫，必須經公安機關審查批准，申領“製造儲存爆炸物品登記證”。生産民用爆破器材納入國家計劃的單位，必須嚴格按照上級主管部門下達的品種、數量、計劃進度進行生産。增加品種、改變産量，要先經市主管局審查，報五機部批准。銨油、銨松蠟等炸藥生産點，屬於市屬廠礦企業單位的，須經市物資局和所在地公安分、縣局審查批准；屬於區、縣、公社企業單位的，須經當地區、縣物資局和公安分、縣局審查批准，按需組織生産。凡未經批准和沒有領得公安局頒發的“製造儲存爆炸物品登記證”的單位，一律不準製造、儲存爆炸物品。
二、炸藥、雷管等爆炸物品，由物資部門統一分配，嚴禁作為普通商品自行買賣。公社和區、縣以上所屬單位，需要爆炸物品，必須向當地公安分、縣局申請辦理購買、運輸證明，由物資 擔任爆破作業，必須是經公安機關考核，領有“爆破工作業執照”的人員。沒有“執照”的不準進行爆破作業。
四、結合貫徹市公安局四月二十五日發佈的《關於收繳兇器的通告》，對散存在私人手中的炸藥、雷管、導火索及彈藥等各種爆炸物品，由各廠礦、企業、機關、學校、街道及農村社隊負責清查收繳，交當地公安機關統一處理。各單位特別是農村社隊，對長期擱置不用和已經失效變質的爆炸物品要及時清理，經公安機關監督銷毀或上交，並結合日常管理，把這項工作保持經常化。
五、各區、縣人民政府和市有關局，要加強對爆炸物品安全管理工作的領導。各生産、儲存、使用爆炸物品的單位，要把爆炸物品的安全管理列入重要工作日程。特別是煤炭、冶金、石油、水利、建材、道路工程等大量使用爆炸物品單位的領導部門，要根據實際需要，設置專人管理這項工作。各級公安機關要根據工作需要，調配足夠力量和保持相對穩定的專職人員，進行訓練，提高業務水準，切實加強對爆炸物品的管理。對於執行爆破器材安全管理制度好的單位和個人，應予表揚、獎勵。對發生爆炸事故的責任者和違反安全管理規定的有關單位和個人，要根據《中華人民共和國治安管理處罰條例》和國務院批准的《關於違反爆炸、易燃危險物品管理規則的處罰暫行辦法》，認真追查責任，嚴肅處理；情節嚴重的，除追究直接責任者外，還要追究有關領導者的責任。對於非法買賣爆炸物品的，不論是單位和個人，一律由公安機關將爆炸物品沒收，並追究有關人員的責任。對已發生的事故和案件，有關公安保衛部門，要組織力量進行追查、破案；對利用爆炸物品進行破壞活動和盜竊爆炸物品的犯罪分子，要依法懲處。
六、公安分、縣局和各區、縣物資局，要在八月底以前，將貫徹執行情況寫出書面報告，報區、縣人民政府，並抄報市公安局和市物資局，由市公安局、市物資局負責匯總，報告市人民政府並報公安部、五機部、國家物資總局。
以上意見如無不妥，請批轉各有關單位貫徹執行。
北京市公安局
北京市物資管理局
一九八一年六月十九日