京政發[1982]63號
各區、縣人民政府，市政府有關委、辦、局:
現將《國務院批轉財政部、海關總署等部門關於若干商品徵收出口關稅的請示的通知》轉發給你們。請遵照執行。
國務院批轉財政部、海關總署等部門關於若干商品徵收出口關稅的請示的通知
國發〔1982〕70號
各省、市、自治區人民政府，國務院各部委、各直屬機構:
國務院批准財政部、海關總署、國家計委、經貿部《關於若干商品徵收出口關稅的請示》，現轉發給你們。徵收出口關稅，既要服從於獎勵出口的政策，又要做到能適當調節出口利潤，控制一些商品的盲目出口。在當前，對若干利潤大的出口商品和國家必須控制出口的商品徵收出口關稅，是貫徹實行以計劃經濟為主、市場調節為輔和統一對外、聯合對外方針所採取的重要經濟措施，各地區、各部門都應遵照執行。
實施日期由海關總署對外公佈。
國務院
一九八二年四月三十日
關於若干商品徵收出口關稅的請示
國務院:
對於若干商品徵收出口關稅問題，經我們和財貿小組、物價總局等有關單位多次研究，已經取得一致意見，現報告如下:
一
一九五一年五月，前政務院批准公佈的《海關進出口稅則》中，曾規定對花生油、花生、豬鬃、桐油、薄荷油、薄荷腦六種商品徵收出口關稅。其目的是為限制某些産品出口，保證國內供應，或防止盲目發展。後來，由於國際市場和國內情況的變化，一九五二年和一九五三年停止對桐油、豬鬃徵收出口關稅，一九八○年又對其餘四種商品停徵出口關稅。
當前，由於貿易外匯實行一美元按人民幣二元八角的內部結算價，有些出口商品盈利大大增加，不少部門和地方爭相出口利大商品，影響國家計劃的安排和調撥。有的甚至對內抬價爭購，對外削價競銷，影響國內物價穩定，也影響出口外匯收入。有些商品(如砂糖等)，國家大量進口，有的地方卻要出口，增加運輸和港口裝卸的困難。因此，除了從出口許可制度上加強行政管理以外，對一部分出口利潤較大的商品，徵收一定的出口關稅，用經濟手段進行調節，是十分必要的。這樣做，可以發揮稅收的經濟杠桿作用，有利於國家計劃的貫徹實施；可以適當調節進出口價格和國內外市場差價，有利於促進企業加強經濟核算；有利於國家獲得較為穩定的財政收入；有的還有利於保護國內資源。
二
徵收出口關稅，既要服從於獎勵出口的政策，又要做到能夠控制一些商品的盲目出口。根據這一總的原則，就不同商品的情況，確定具體原則如下:
第一，徵收出口關稅的商品，品種不宜太多。主要是:盈利特別高，且比較穩定的大宗出口商品；在國際市場上我出口已佔有相當比重的商品；國際市場容量有限，盲目出口，容易在國外形成削價競銷的商品；國內緊俏，又要大量進口的商品；以及國家控制出口的品種。
第二，確定出口關稅稅率的高低，除了控制出口的商品以外，要兼顧國家與企業、中央與地方的利益；要鼓勵出口製成品，少出原料；並根據出口盈利的大小，使經營單位在徵收出口關稅後，仍能獲得一定的利潤，以免在國際市場價格波動下降時，影響經營者的積極性。同時，稅率的級差不宜過多，既要比較合理，又要便於執行。
根據上述原則，徵收出口關稅的商品擬定為三十四種，除煤炭從量徵稅，每噸徵收人民幣四十元外，其餘實行從價徵稅辦法，稅率自百分之十至百分之六十，共分六級。品種和稅率如下:栗子、錳鐵、鉻鐵、釩鐵、鈦、未列名鐵合金六種，稅率百分之十；大米、大豆、糖、桐油、松節油、兔毛、淡水魚、海蜇、杏仁、山羊板皮、生鐵、鎢鐵、鉬鐵十三種，稅率百分之二十；對蝦、生漆、松香、鎢砂、銻、硅鐵、珍珠七種，稅率百分之三十；鯡魚子、枸杞子、錫三種，稅率百分之四十；桂皮、當歸二種，稅率百分之五十；鰻魚苗、黃芪二種，稅率百分之六十。上述品種及其稅率，按一九八一年上半年外貿成本計算，除了控制出口的品種有一部分利潤較低或者無利潤外，其餘品種的出口利潤率，納稅後多數還能夠保持在百分之七十以上。徵收出口稅的品種及其稅率，在執行一定時期後，再看情況進行必要的調整或增減。
煤炭實行從量徵稅，需要在現行《稅則暫行實施條例》第八條末款後，再補充一款:“對一些出口貨物，也可計徵從量稅。”
三
若干出口商品徵收關稅以後，由此産生的稅利轉移問題和其他有關問題，擬按以下辦法處理:
一、屬於由對外經濟貿易部負責統一經營核算的出口商品，將減少出口盈利，轉為國家關稅收入，由財政部相應地核增外貿虧損指標來解決。
二、屬於地方獨立核算、自負盈虧的商品，以一九八一年該商品出口實績為基礎，由財政部門統一核算，適當調整基數；一九八二年出口超過一九八一年實績的部分，不再計算。
三、對於控制出口的品種(包括大米、大豆、糖、生漆、松香、煤、桐油、松節油、兔毛、生鐵、錳鐵、硅鐵、鉻鐵、釩鐵、鎢鐵、鉬鐵、其他鐵合金、鈦等十八種)，原則上不予調整盈虧基數。
四、經濟特區和經由經濟特區出口的商品，也一律按照稅則的規定徵收出口關稅。
以上請示，可否，請批示。
附件:《海關進出口稅則》出口稅率和有關稅目調整表
財政部
海關總署
國家計委
經貿部
一九八二年四月十七日