京政發[1982]72號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局:
現將《國務院關於堅決制止哄搶和侵佔國家資財的決定》轉發給你們，望認真貫徹執行。
國務院決定中指出的哄搶和侵佔國家資財、破壞國家資源、阻撓國家建設的這股歪風，在本市同樣不同程度地存在，有些地區、有些單位情況還比較嚴重。
在貫徹執行中，各單位要切實加強領導，向全體職工和廣大群眾傳達，組織職工學習討論，深刻領會國務院《決定》精神，提高思想認識和責任感，以主人翁的態度，自覺地維護國家資財，養成愛護國家資財、愛護公共財物的好風尚。對那些哄搶、侵佔、貪污、盜竊國家資財的人，要大膽揭露，堅決進行鬥爭。這是建設首都精神文明的需要，也是當前打擊經濟領域裏嚴重犯罪活動的一個重要內容。各單位要深入發動群眾，針對存在問題，研究制定具體措施，認真貫徹落實國務院決定的各項要求，堅決把這股歪風剎住。
各區、縣，市政府各委、辦、局對所屬各基層單位貫徹執行的情況，要加強督促檢查，並於七月底以前報告市人民政府。
國務院關於堅決制止哄搶和侵佔國家資財的決定(一九八二年五月十五日)
國發〔1982〕82號
(一)當前，打擊經濟領域中嚴重犯罪活動的鬥爭正在全國各地展開，已經取得了令人高興的初步成果。在深入開展這場鬥爭的同時，國務院要求各級政府採取果斷而有效的措施，堅決制止哄搶和侵佔國家資財事件的發生，並號召全國各族人民，以主人翁的姿態，自覺地維護國家財産，支援國家建設。這是保證社會主義現代化建設順利進行的需要，也是全國各族人民的根本利益所在。
這股哄搶和侵佔國家資財、破壞國家資源、阻撓國家建設的歪風，其突出的表現是:哄搶國營廠礦、油田、建築工地、倉庫的物資，偷盜哄搶火車、汽車運輸貨物和鐵路器材，濫採亂挖國家的礦藏資源，濫砍亂伐國家和集體的林木，侵吞國營農林牧漁場的土地、果木、牲畜、水産品，私自出賣、出租或轉讓國家和集體所有的土地，侵佔交通要道和公共場地建造違章建築，乘國家徵用土地和要求拆遷的機會，索取高價，敲國家的“竹杠”，等等。這類情況，在某些地方、部門和單位，已經發展得十分嚴重。這類不法行為，有不少是在一些幹部的縱容、支援和帶頭下幹的，也有些是廠礦企業的職工與社會上的不法分子內外勾結幹的，甚至有的是基層組織唆使一些群眾幹的。
出現這股歪風，原因是多方面的。主要是由於林彪、江青反革命集團在十年內亂期間破壞了我們的黨風、民風，少數人受他們散佈的無政府主義、極端個人主義思想的毒害很深；有些壞人製造種種藉口，煽動鬧事，從中混水摸魚，破壞社會主義建設；有些幹部曲解黨的政策，無視國家法令，遷就少數人的無理要求，對一些不法行為視而不見，見而不管，失職瀆職，也有的幹部被壞人拖下了水；一些政府部門和基層組織，領導軟弱無力，放鬆政治思想工作，必要的管理措施也沒有及時跟上，對那些嚴重違法犯罪分子的打擊不及時、不得力。
應當看到，上述種種現象，對我們的社會主義事業有着嚴重的破壞性和腐蝕性。它不僅使國家和集體財産遭受嚴重損失，而且毀壞了礦藏、森林資源；不僅阻撓和破壞了國家的建設計劃，使一些建設項目遲遲不能動工，給國家造成很大的經濟損失，而且腐蝕了一些幹部，毒化了人們的思想，污染了社會風氣，造成了一些地方社會秩序混亂。因此，我們對這股歪風決不能等閒視之，任其氾濫，而必須迅速加以制止。這也是當前打擊經濟領域裏嚴重犯罪活動的一個重要內容。
(二)要制止這股歪風，首先必須在人民群眾中深入進行熱愛祖國，熱愛社會主義，維護國家利益，支援國家建設的教育。這是建設社會主義精神文明的一項重要內容，也是建設社會主義物質文明的一個重要條件。我國憲法規定:“社會主義的公共財産不可侵犯”。保護國家和集體的財産，是我國全體公民的神聖職責。必須使廣大人民群眾懂得，社會主義公有制經濟的發展，社會主義公共財産的積累，是我國人民長遠利益和整體利益的根本所在。只有確保社會主義的公共財産不受侵犯，保證國家建設的順利進行，才能使國家富強起來，使全國人民富裕起來。保護國家資財，人人有責。要大力表彰保護國家資財、支援國家建設的好人好事，抨擊那種侵佔國家資財、損害國家建設的無政府主義和極端個人主義行為。要動員基層單位，發動群眾制訂愛國公約、廠規公約、鄉規民約，提倡良好的社會公德，養成愛護國家資財、愛護公共財物的社會風氣。
(三)要制止這股歪風，各級政府和有關部門必須克服對哄搶和侵佔國家資財的嚴重情況熟視無睹、無動於衷的麻痹態度，切實改變不鬥爭、不制止的軟弱狀態。各級幹部必須增強國家觀念和全局觀點，模範地遵紀守法，敢於挺身而出教育和團結廣大群眾，同各種歪風作鬥爭。對群眾的正當利益應當保護，對群眾的合理要求應當支援，但對少數人的無理要求，決不能無原則地姑息、遷就，更不能聽任或者縱容他們哄搶、侵佔國家資財，損害國家利益。對那些參與、縱容和支援哄搶、侵佔國家資財而觸犯了刑律的幹部，不管是什麼人，不管他屬那個單位，不論他的職務高低，都要視其情節輕重，依法從嚴處理。要鐵面無私執法如山，不允許有絲毫例外，更不允許任何人袒護、説情、包庇。對那些失職瀆職的幹部，要進行嚴肅的批評教育，情節嚴重的要給予必要的紀律處分。
(四)要制止這股歪風，各級政府必須對於已經發生的哄搶、侵佔和破壞國家和集體資財的案件特別是重要案件，組織各方面力量認真地查個水落石出，區別情況，嚴肅處理。對一般參與了哄搶、侵佔國家和集體資財的人，要批評教育，追回公物，原物已消耗或損壞的要折價賠償，不能讓他們在經濟上佔便宜。對少數唆使群眾鬧事，帶頭哄搶、侵佔和破壞國家資財的違法犯罪分子，必須依法懲處，堅決打擊，決不能讓他們逍遙法外。對情節嚴重的典型案件，要提交法院公開審判，並廣泛進行宣傳，震懾犯罪分子，教育廣大幹部和群眾。公安部門要認真履行自己的職責，對觸犯《刑法》、《治安管理處罰條例》的違法犯罪行為，都應該主動地去管。對觸犯刑律的犯罪分子，應當及時提交檢察院、法院依法懲處。
(五)要制止這股歪風，必須嚴於執法。一九八一年三月六日第五屆全國人大常委會通過的《關於防止關停企業和停建緩建工程國家財産遭受損失的決議》，作出了對哄搶國家物資必須依法追究的規定；最近，全國人大常委會通過的《關於國家建設徵用土地條例》，國務院頒佈的《村鎮建房用地管理條例》，對用地、徵地中一些問題又作了明確的規定。這些，都必須堅決貫徹執行。有關部門要進一步研究擬訂經濟法規、條例，報送全國人大常委會或國務院審批頒佈。縣以上人民政府特別是市人民政府，可以根據當地的實際情況，提請同級人大常委會補充制定一些地方性法規，或由政府發佈通告、決定、條例。要做到有法必依，違法必究，執法必嚴，真正使國家的法令起到抑制和打擊違法犯罪行為的作用。
同時，各企業、各單位必須加強對國家資財的管理。各級政府還必須十分注意加強行政管理，特別是市政管理，以建立和維護良好的社會秩序。大、中、小城市都要有統一的建設規劃，徵用土地要按照《國家建設徵用土地條例》辦理，嚴禁各單位直接向農村社隊徵用土地，嚴禁買賣、租賃和侵佔國家、集體所有的土地，嚴禁建造違反城市規劃和交通管理法規的違章建築物。對違反上述規定的單位和個人，要給予必要的經濟處罰和行政處罰。對於違抗國家徵用土地和拆遷房屋的法令，長期賴着不搬，或者乘機要挾，無理取鬧的少數“釘子戶”，經主管部門一再勸説無效，公安機關要依法干預，直至傳訊責令限期搬遷。其中極少數情節十分惡劣，造成嚴重後果的，必須依照司法程式予以懲處。
(六)要制止哄搶和侵佔國家資財、損害國家建設的行為，必須做持久的努力，做大量艱苦細緻的工作。國務院相信，只要各級政府認真對待這個問題，組織各部門的力量，分工負責，正確區分不同性質的問題，該教育的教育，該處罰的處罰，該執法的執法，並把廣大群眾動員起來，發揚正氣，制止歪風，問題是不難解決的。對於那些目前處於癱瘓半癱瘓狀態的基層組織，上級領導機關要派人幫助整頓，以恢復和發揮基層政權的職能作用。國務院要求各省、市、自治區政府認真貫徹執行本決定，針對當前這方面存在的問題，制定措施，作出部署，並報告國務院。要迅速行動起來，務求在較短時間內取得成效。
國務院